各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣直各單位：

《玉山縣既有住宅加裝電梯細則》已經縣政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。

                       玉山縣人民政府辦公室

                        2024年10月11日

（此件予以公開）

玉山縣既有住宅加裝電梯細則

一、為適應經濟社會發展，結合老舊小區改造提升工作,完善既有住宅的使用功能，方便居民生活，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設備安全法》國務院《物業管理條例》《江西省物業管理條例》《江西省特種設備安全條例》和住建部辦公廳、國家發改委辦公廳、財政部辦公廳《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號）《江西省城市既有住宅加裝電梯指導意見》（贛建字〔2019〕5號）等有關法律、法規和政策規定，結合本縣實際，制定本細則。

二、本縣既有住宅加裝電梯適用本細則。

本細則所稱既有住宅（個人自建房除外）是指縣城區已建成投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收改造計劃且未設電梯的四層以上（含四層，不含地下室）非單一產權、主體結構安全的住宅。

三、按照政府指導、街道主導、業主主體，各方支持、簡化手續、保障安全、穩妥推進的原則，鼓勵符合條件的既有住宅加裝電梯。

四、既有住宅加裝電梯應不改變既有建筑主體承重結構、確保建筑結構安全、符合現行安全疏散等消防規范要求，應注重實用性，不得變相增加住宅使用空間，且加裝電梯位置應在原建設用地界址范圍內。

五、有關部門和單位按照各自職責做好既有住宅加裝電梯的指導和監督工作。

縣住房建設保障中心負責制定既有住宅加裝電梯辦事流程，負責地質結構勘查、房屋結構安全事項，應為群眾選擇圖審機構、施工企業等提供便利。

縣自然資源部門負責規范和指導既有住宅加裝電梯的設計工作。

縣市場監督管理部門應當為群眾采購電梯的選型、配置提供咨詢服務，負責對既有住宅加裝電梯安裝、維修保養情況加強安全監察工作。

縣財政部門負責財政資金獎補辦法的制定。

縣消防救援機構負責既有住宅加裝電梯后的消防安全檢查。

縣住房公積金管理部門負責住房公積金提取辦法的制定。

供水、供電、供氣、通訊、有線電視等專業經營單位負責管網管線遷移改造工作。

街道、社區負責做好加裝電梯范圍和條件、申報材料和程序、加裝后的使用管理等政策宣傳；為申請人制定電梯加裝方案提供指導和幫助；征求相關業主意見，公示公開相關信息；做好矛盾協調和化解，爭取業主間意見一致。

六、成立由冰溪街道、住房建設保障中心、自然資源、市場監督管理、財政、城管等部門組成的既有住宅加裝電梯工作領導小組，負責既有住宅加裝電梯工作的推進實施。

七、既有住宅加裝電梯，需經本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經本單元參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意并簽署協議。擬占用業主專有部分的，還應當征得該專有部分業主的同意。

本單元出資加裝電梯的全體業主為既有住宅加裝電梯的建設者，承擔相應法律法規規章和管理規約規定的義務。

建設者可以在本單元中推選1-2名業主為代理人，也可以選擇業主委員會、物業服務企業、電梯施工安裝企業為代理人，負責手續報批等有關工作。建設者委托代理人辦理的，應當簽訂授權委托書。授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期限，并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權限內，以被代理人的名義實施民事行為。被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。

八、建設者應當委托具備相應資質的設計單位和圖審機構出具符合建筑設計、結構安全、電梯救援通道、消防安全和特種設備等相關規范、標準的設計方案和圖審意見。應當盡量減少對相鄰業主通風、采光、日照、噪聲、通行等不利影響；造成不利影響的，應當與權益受損業主協商一致并形成書面協議。加裝電梯方案包括：加裝電梯初步設計方案，工程費用預算及分攤方案，電梯應急救援通道的設置方案，電梯運行維保費用（電梯運行、保養、維修、定期檢驗等）分攤方案，電梯運行維保委托方案。

九、建設者應當就加裝電梯相關事宜協商一致，向街道提交以下資料申請備案：

（一）加裝電梯業主同意的書面意見；

（二）業主身份證、房屋權屬證明復印件；

（三）代理人身份證、授權委托書；

（四）確定電梯使用管理單位。自行管理的，出資加裝電梯的全體業主為使用管理單位；委托物業服務企業管理的，物業服務企業為使用管理單位；

（五）與權益受損業主的協商協議；

（六）加裝電梯方案。

十、街道將加裝電梯備案申請、加裝電梯方案和協商協議等在擬加裝電梯單元樓道口、小區主要出入口和周邊顯眼位置進行公示，公示期不少于7天，公示期滿，本單元業主無實名書面反對意見的，街道予以備案。

公示期內有實名書面提出異議的，街道應在接到書面異議3天內組織調解；經調解業主間仍無法達成一致意見的，由街道牽頭相關職能部門進行現場論證，經現場論證加裝電梯方案滿足規劃設計、建筑結構安全、消防間距及安全疏散等要求的，街道應當予以備案。

十一、建設者在取得街道的備案證明后，向縣住房建設保障中心提出申請并提交下列材料：

（一）既有住宅加裝電梯申請表；

（二）街道備案證明；

（三）加裝電梯住宅建筑、結構施工圖、巖土工程勘查報告和既有多層住宅結構安全論證書；

（四）經具備資質的設計單位出具的設計方案和圖審機構出具的圖審意見、電梯安裝施工圖及結構安全論證書；

（五）法律法規規定的其他材料。

十二、優化申請審批流程，積極推進街道（社區）代辦舉措，著力解決業主專業能力不足、報建審批難的問題。

縣住房建設保障中心牽頭組織自然資源、市場監督管理等部門進行聯合會審，并簽署審查意見；當場無法確認意見的，應當在會后5個工作日內向住房建設保障中心反饋書面意見。住房建設保障中心應當及時將會審意見書面反饋建設者。

十三、建設者取得加裝電梯聯合會審書面意見書后，應委托具備房屋建筑工程施工總承包資質的單位實施土建施工，委托具備電梯安裝許可資質單位實施電梯安裝施工，提倡委托監理單位對施工過程實施質量安全監管。

加裝電梯涉及供水、供電、燃氣、通信、有線電視等專業經營單位的管線遷移以及其他配套設施改造的，建設者應事先與專業經營單位溝通協商，相關專業經營單位應開辟綠色通道，給予優先辦理；電網企業還應做好（臨時）接電和用電增容工作。

電梯安裝前，電梯安裝施工單位應書面向市場監督管理部門辦理安裝告知，方可施工。電梯安裝竣工并經監督檢驗合格后30日內，電梯安裝施工單位應向電梯使用管理單位移交電梯出廠資料、驗收報告等特種設備安全技術檔案資料。

十四、電梯安裝完成并經檢驗合格后，建設者應當組織設計、施工單位等進行竣工驗收。竣工驗收合格后向住房建設保障中心申請竣工驗收備案，住房建設保障中心根據實際牽頭組織自然資源、市場監督管理等相關部門簽署備案意見。未通過竣工驗收的電梯不得投入使用。

十五、使用單位在電梯投入使用前或者投入使用后30日內，向市場監督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。使用標志應當置于電梯的顯著位置。

十六、使用單位應當委托有相應資質的電梯維修保養單位對電梯進行日常維護保養工作。明確至少1名電梯安全管理人員，對電梯進行日常管理，并按規定安裝電梯應急處置前端裝置。

十七、既有住宅加裝電梯所需資金，可通過下列方式籌集:

（一）按比例分攤：由業主共同出資，分攤比例自行協商。

（二）提取住房公積金。出資加裝電梯的業主，可以提取業主本人及其配偶的住房公積金，用于支付加裝電梯個人分攤費用。

（三）申請使用住宅專項維修資金。已建立住宅專項維修資金的，可以申請使用住宅專項維修資金，用于支付加裝電梯個人分攤費用。

同時提取住房公積金和使用住宅專項維修資金的，合計額度不超過既有住宅加裝電梯費用扣除政府獎補后的個人分攤金額。

（四）自行管理的職工住宅，可由產權單位出資安裝，也可由產權單位與居民共同分攤；有條件的單位對已房改的職工住宅加裝電梯可給予支持。

十八、既有住宅加裝電梯不需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、建設用地審批手續和建設工程施工許可等，增加的建筑面積不計入容積率，涉及的體量不納入建筑間距計算。

既有住宅加裝電梯不征收新增建筑面積地價款，免于補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費。

十九、鼓勵房地產開發企業、物業企業、電梯生產企業、電梯安裝企業參與既有住宅加裝電梯的投資建設和運營管理。支持社會資本探索參與既有住宅加裝電梯，發展“共享電梯”。

鼓勵金融機構加大對既有住宅加裝電梯項目的信貸支持力度，提供消費貸款和其他金融服務，鼓勵加裝電梯住戶使用本地電梯生產企業的電梯產品。

對符合老舊小區改造條件的，既有住宅加裝電梯包含在老舊小區改造項目報建手續中的，無須單獨申請報建。

二十、給予財政資金獎勵補助的對象：2019年12月31日前建成的既有住宅中由本單元住戶共同自行出資的加裝電梯。

按階梯式獎勵補助，以6層為基準，每臺電梯獎補8萬元，每增加一層增加1萬，減少一層減補1萬，每臺電梯獎補不超過10萬。獎勵補助資金由縣財政承擔。

（一）縣住房建設保障中心對既有住宅加裝電梯實施主體提出的財政獎補申請事項進行合規性、準確性審核，對完成既有住宅加裝電梯項目初審合格后，向縣財政提出撥付獎補資金的申請。既有住宅加裝實施主體應向縣住房建設保障中心提供以下申請材料（一式三份）：

1.既有住宅加裝電梯縣財政獎補資金申請表；

2.既有住宅加裝電梯市管部門核準的使用登記證明；

3.既有住宅加裝電梯驗收合格文件資料。

（二）縣財政局負責對縣住房建設保障中心審核確認的資金分配方案進行復核后，按照資金管理的要求撥付獎補資金。資金撥付流程為：

1.加裝電梯實施主體按照要求將相關材料提供給縣住房建設保障中心審核；

2.縣住房建設保障中心審核通過后將材料提交給縣財政部門，縣財政部門對獎補金額進行復核匯總；

3.縣財政部門復核匯總后將資金撥付至代發銀行；

4.代發銀行發放獎補資金。

（三）各既有住宅加裝電梯牽頭實施主體應對提交的申報材料的真實性、完整性負責。加裝主體對資金使用負責。對既有住宅加裝電梯實施主體和加裝主體等單位提供虛假材料、惡意串通等騙取專項資金違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關國家規定進行處理。

（四）有關牽頭單位、財政及其工作人員存在違規分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關國家法律法規追究相應責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（五）各既有住宅加裝電梯牽頭部門和財政部門按照職責分工，對獎補資金使用情況進行監督。

二十一、因加裝電梯增加的建筑面積不予辦理所有權登記，相關房屋所有權發生轉移時，受讓人自該房屋轉移登記之日起，承繼原改造協議約定的權利和義務。

二十二、提倡既有住宅加裝電梯與老舊小區改造相結合。鼓勵房地產開發企業、物業服務企業、電梯生產企業、電梯安裝企業及社會組織依法探索新的商業模式，推動既有住宅加裝電梯工作。

二十三、因加裝電梯發生爭議的，當事人可通過協商解決。要求街道組織調解的，街道應當依法調解。協商或調解不成的，當事人可依法通過民事訴訟途徑解決。

二十四、本細則自發文之日起施行

相關稿件：圖文解讀：《玉山縣既有住宅加裝電梯細則》

          文字解讀：《玉山縣既有住宅加裝電梯細則》