玉山縣自然資源局2021年工作計劃

2021年是十四五開局之年，也是中國共產黨成立100周年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理的重要論述，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣“兩個統一”工作職責，正確處理好保護和保障、節約與利用、管理與服務的關系，不斷提高全縣自然資源保護和開發利用水平，為打造“江西東部門戶城市 對外開放合作橋頭堡”作出自然資源部門應有的貢獻。

一、深化推進自然資源部門機構改革

在完成行政單位機構改革的基礎上，積極探索推進落實與我縣自然資源發展相適應的事業機構改革，建設穩定、統一、協調、高效的自然資源隊伍，開展自然資源政策大講堂、業務知識培訓課、改革發展大討論等方式，進一步吃透悟透政策，提高抓重點、破難題的能力，采取走出去、請進來的方式，進一步拓寬視野，提高懂全局、管本行的能力。強化干部職工的思想品質、職業道德、政治意識、責任意識、廉潔意識、大局意識和奉獻精神，從而實現自身建設的全面加強和機關效能的全面提升，更好地為群眾服務。

二、優化國土空間開發保護格局

一是完成國土空間規劃編制工作。按照“江西內陸開放合作先行區、中部崛起綠色智造示范區、浙皖閩贛旅游協同試驗區”戰略定位，打造“江西開放崛起的橋頭堡、浙贛對接的門戶城市；長三角產業轉移先行地、綠色智造合作示范區；閩浙贛皖旅游網絡支點、山水宜居的旅游城市”的國土空間開發保護格局。搭建玉山縣國土空間規劃“一張圖”實施監督信息平臺，形成全縣國土空間開發保護“一張圖”信息系統，逐步建立“多規合一”的規劃編制審批和實施監管體系。2021年4月底前完成與省、市國土空間規劃銜接，明確縣級需要落實指標，修改完善縣級國土空間規劃。6月底形成縣級國土空間總體規劃評審成果。10月底完成縣級國土空間總體規劃審批。

二是扎實推進基礎測繪工作。全面開展基礎測繪“十四五”規劃編制工作，2021年3月完成論證報批。結合基礎測繪“十四五”規劃編制，開展城鎮區域修補測與其他地形圖更新工作，保障基礎測繪地理信息數據資源的及時性，提高測繪地理信息公共服務能力和水平。

三是有序推進礦產資源第四輪規劃編制工作。根據相關政策和部署，統籌安排礦產資源勘查、開發利用與保護；明確礦產資源開采總量、布局、結構、時序和準入要求，編制礦業權設置區劃；對縣內礦業經濟轉型升級和綠色發展提出指導性意見，對礦山地質環境保護與治理恢復、礦區土地復墾進行全面部署；明確礦產資源管理改革導向和規劃實施管理措施，建立礦產資源規劃數據庫，實現礦業綠色發展，確保開發利用與生態環境保護相協調，規劃管控與管理改革相銜接，助力玉山高質量跨越式發展。

三、提升自然資源要素保障能力

一是全力保障縣域經濟發展。堅定不移將抓好重大項目作為推動高質量跨越式發展的關鍵舉措，統籌用好增量、盤活存量、加大流量，推動資源要素保障提質增效。用足用好省下達的年度新增建設用地計劃，積極爭取省、市統籌調劑指標，全力保障重大項目、基礎設施、民生工程用地需求，擬報批土地1500畝，計劃出讓商住用地400畝，金額約15億；出讓礦業權5個，金額約1.3億，為縣財政積累資金。

二是持續推進土地節約集約利用。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，堅持和完善最嚴格的節約用地制度，遵循嚴控增量、盤活存量、優化結構、提高效率的總要求，全面做好定標準、建制度、重服務、強監管工作，大力推進節約集約用地，積極開展批而未用、批而未供、閑置土地土地消化，開展低效用地調查建庫，促進土地利用方式和經濟發展方式加快轉變。

四、加大自然資源保護力度

一是強化自然資源執法監察。建立健全自然資源執法快速反應機制，嚴肅查處各類土地、礦產、規劃、測繪等違法違規行為。加大2019年、2020年及歷年土地例行督察反饋問題整改力度。扎實開展土地礦產衛片執法檢查，按照“既處理事、又處理人”的要求，對發現的違法違規案件，按案件管轄權限進行分級處，確保零問責、零約談。

二是大力實施國土空間生態修復。扎實推進礦山地質環境整治，督促轄區內未編制“三合一”方案的在采、在建礦山限期編制方案；對已編制方案的在采、在建礦山，督導其按照“邊開采、邊治理”的原則落實方案中年度恢復治理任務，完成生態修復工作。對未落實“邊開采、邊治理”義務的礦山，責令其限期整改，整改不到位的，不批準其延續、變更、注銷采礦權許可證，不批準其申請新的建設用地。認真開展凈增礦山恢復治理面積核實統計，確保年度凈增礦山恢復治理面積為正數。持續開展信江、饒河、鄱陽湖沿岸10公里內露天廢棄礦山生態修復，確保完成年度修復任務。

三是積極推進全域土地綜合整治。大力實施土地開發、旱改水、增減掛及工礦廢棄地復墾利用等耕地占補平衡項目建設，推進耕地占補平衡資源資產效益化。擬實施土地開發項目1500畝，“旱改水”項目500畝，增減掛項目200畝，村莊全域整治3000畝。

五、切實維護群眾合法權益

一是持續推進不動產登記“快、準、好”。深化“放管服”改革，持續推行“一表申請、一窗受理、一單稅費、集成服務、限時辦結”辦理模式。推動“不動產登記+互聯網”，實現業務環節向外遷移、向終端設備延伸，著力變“一網通辦”為“一證通辦”，建設數據共享大平臺，持續搭建“贛服通”不動產業務平臺，最終實現“最多跑一次”、“一次不跑”。

二是夯實全民所有自然資源資產所有者職責。認真履行全民所有自然資源資產所有者職責，加快推進信息化建設，按照國家、省、市統一部署，適時編制我縣自然資源統一確權登記方案，動員鄉鎮（街道）、村、組做好自然資源確權調查的資料收集、發布公告、自然資源及權籍調查核實和糾紛調處工作。

玉山縣自然資源局

2021年1月11日