目 錄

第一章  總則 2

第二章  規(guī)劃目標(biāo) 3

第三章  需求量分析 3

第四章  磚廠布局規(guī)劃 3

第五章  交通運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃 5

第六章  環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 6

第七章  綠色發(fā)展規(guī)劃 6

第八章  近期建設(shè)規(guī)劃 7

第九章  規(guī)劃的實(shí)施措施與建議 7

第十章   附 則 8

附表1：玉山縣墻體材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)劃布局一覽表 9

附表2：玉山縣磚廠服務(wù)區(qū)規(guī)劃一覽表 10

附表3：玉山縣磚廠原材料采掘點(diǎn)一覽表 11

附表4：玉山縣磚廠運(yùn)輸方式一覽表 12

附表5：玉山縣磚廠近期建設(shè)規(guī)劃一覽表 12

附表6：玉山縣2018年磚廠建設(shè)規(guī)劃一覽表 13

第一條 為促進(jìn)玉山縣新型墻體材料推廣和應(yīng)用，合理布局磚廠（新型墻體材料），提高生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，避免和減少資源浪費(fèi)，保障建設(shè)工程質(zhì)量，減少環(huán)境污染，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定本規(guī)劃。

第二條 規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍包括玉山縣行政轄區(qū)范圍，總用地面積為1728平方公里。

第三條 規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日）、《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年4月1日）、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）及相關(guān)法律法規(guī)；

2、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年7月1日）；

3、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)【2005】33號(hào)）；

4、國(guó)家發(fā)展改革委《“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見》和《關(guān)于開展“十二五”城市城區(qū)限制粘土制品、縣城禁止使用實(shí)心粘土磚工作的通知》；

5、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》的通知》（發(fā)改辦環(huán)資［2017］212號(hào)）

6、國(guó)家《磚瓦工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

7、中華人民共和國(guó)土地管理法（中華人民共和國(guó)主席令第二十八號(hào)）

8、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（中華人民共和國(guó)主席令第七十四號(hào)）

9、環(huán)保部《關(guān)于開展磚瓦行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2017〕1095號(hào)）

10、磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB29620-2013）

11、《江西省新型墻體材料推廣應(yīng)用實(shí)施方案》（2018年1月25日）；

12、《江西省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》（2004）

13、《江西省新型墻體材料目錄》（修訂版）

14、《江西省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》（2004）

15、《江西省建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

16、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的實(shí)施意見>的通知》（贛府廳發(fā)［2005］66號(hào)）

17、《上饒市人民政府關(guān)于印發(fā)<做好全市禁止使用實(shí)心黏土磚的實(shí)施意見>的通知》（饒府字［2008］100號(hào)））

18、《玉山縣城市總體規(guī)劃（2013－2030）》

19、《玉山縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020）》

20、《三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2003-2020）》

21、《玉山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》

22、玉山縣下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃

23、其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

第四條 本規(guī)劃編制的必要性

1、是落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策、文件，促進(jìn)墻體業(yè)革新發(fā)展的要求；

2、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求；

3、是城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)和管理的需要。

第五條 本規(guī)劃期限為2018—2030年。其中近期2018-2020年，遠(yuǎn)期2021-2030年。

第六條 規(guī)劃原則

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，總量控制；

2、節(jié)約土地，保護(hù)耕地；

3、因地制宜，方便運(yùn)輸；

4、前瞻謀劃、適度超前的原則。

第七條 本規(guī)劃文本中黑體字條文為強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。

規(guī)劃目標(biāo)

第八條 規(guī)劃目標(biāo)

玉山縣城規(guī)劃區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚；新型墻材產(chǎn)量在墻材總量中占比達(dá)80%，其中裝配式墻板部品占比達(dá)20%；新建建筑中新型墻材應(yīng)用比例達(dá)90%。到2030年玉山縣新型建筑墻材使用率達(dá)100%。

2、初步建成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的墻材革新信息化系統(tǒng)，行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系基本建立，政策標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)品質(zhì)量和功能明顯提升，墻材生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)綠色化智能化，農(nóng)村地區(qū)新型墻材得到規(guī)模化普遍應(yīng)用。

  需求量分析

第九條 預(yù)測(cè)方法

1、基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)率分析法

某地區(qū)磚需求量（使用量）=房地產(chǎn)市場(chǎng)需求量+農(nóng)村居民自建房需求量+其他建  設(shè)用磚需求量。

2、人均用量計(jì)算法

某地區(qū)磚需求量（使用量）=單位人均用磚量×人口數(shù)量。

3、建筑墻體體積計(jì)算法

某地區(qū)磚需求量（使用量）=單位建筑墻體體積用磚量×總建筑墻體面積。

第十條 需求量的確定

玉山縣2018—2030年共需新型墻體材料117億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，平均每年度用磚需求量為9億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。其中縣域（內(nèi)銷）共需新型墻體材料66.3億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，平均每年度用磚需求量為5.1億塊標(biāo)準(zhǔn)磚；外銷共需新型墻體材料50.7億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，平均每年度用磚需求量為3.9億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。

第十一條 磚廠數(shù)量預(yù)測(cè)

按照“設(shè)計(jì)產(chǎn)能”模糊預(yù)測(cè)建設(shè)磚廠數(shù)量：玉山縣新建磚廠的生產(chǎn)規(guī)模單線生產(chǎn)能力以不小于5000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)塊/年（參照非粘土燒結(jié)空心磚）為宜。改擴(kuò)建磚廠的生產(chǎn)規(guī)模已通過產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)單線生產(chǎn)能力以不小于3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)塊/年（參照非粘土燒結(jié)空心磚），沒有通過產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)按照新建磚廠生產(chǎn)規(guī)模要求確定。按此規(guī)模計(jì)算，玉山縣共需磚廠不超過15家。

磚廠布局規(guī)劃

第十二條 

1、優(yōu)先考慮城市建設(shè)需要；

2、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合；

3、統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合；

4、有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；

5、生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線范圍；

6、以問題為導(dǎo)向，提高行業(yè)的整體運(yùn)行效率。

第十三條 磚廠布點(diǎn)的選址要求

1、場(chǎng)址應(yīng)選擇在交通相對(duì)便利，又不影響城市主要交通的地方。靠近原材料來源容易的地方，達(dá)到就地取材，運(yùn)輸路線短，節(jié)約成本。

2、應(yīng)符合《玉山縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》，應(yīng)盡量避免占用耕地，做到保護(hù)耕地的原則。

3、場(chǎng)址應(yīng)盡量避開人流密集和重要建筑物，如商業(yè)街、文化中心、金融住宅中心、文物古跡、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、托兒所等；避開構(gòu)成城市主要景觀的道路風(fēng)景區(qū)；避開需要保證安全生產(chǎn)的部門，如水廠、電廠；避開具有易燃爆炸、危險(xiǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地，如煤氣站、變電所。避開城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)區(qū)）規(guī)劃區(qū)范圍、生態(tài)敏感區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地區(qū)。

4、場(chǎng)址選擇要特別注意地下情況，避開地下構(gòu)筑物，如人防出入口，各種地下管線等。避免在塌陷地區(qū)及泄洪道旁建設(shè)。

5、注意環(huán)境保護(hù)。場(chǎng)址距離飲用水源、河流應(yīng)保持相應(yīng)的距離，宜位于城鎮(zhèn)和居民區(qū)的全年最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，同時(shí)應(yīng)滿足大氣安全防護(hù)距離。另外磚廠落地建設(shè)前須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，在環(huán)評(píng)報(bào)告通過后才能進(jìn)行實(shí)施。

6、場(chǎng)址盡量不要建設(shè)在國(guó)、省干道可視范圍內(nèi)。

7、建設(shè)地址必須在全縣確定的生態(tài)紅線范圍、基本農(nóng)田及禁止開發(fā)區(qū)之外；遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃紅線。

第十四條 磚廠建設(shè)要求

磚廠的建設(shè)在綠色、環(huán)保、節(jié)能、安全等方面必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)。

1、周邊若有居民區(qū)，應(yīng)在相因方位設(shè)置隔音設(shè)施；場(chǎng)區(qū)內(nèi)除生產(chǎn)區(qū)域外，應(yīng)配套建設(shè)辦公、生活等相關(guān)設(shè)施。

2、應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝情況，設(shè)置散裝粉料運(yùn)輸車專用充料區(qū)域，并采用半封閉設(shè)計(jì)，降低和隔離充料過程中的噪音。

3、生活區(qū)、辦公區(qū)內(nèi)未硬化的空地應(yīng)進(jìn)行綠化，廠區(qū)綠化率不得低于15%，并積極推廣建筑立體綠化。

4、場(chǎng)內(nèi)所有噪聲源在工作時(shí)的噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-2008中的相關(guān)要求。

5、磚廠內(nèi)無論在何種供料形式的工作狀態(tài)下，大氣污染物排放均應(yīng)符合《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB29620-2013的規(guī)定。

6、磚廠內(nèi)應(yīng)采取有效的收塵措施。

7、磚廠內(nèi)部用水循環(huán)使用，污水處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)行排放。

8、應(yīng)設(shè)置固體廢棄物存放點(diǎn)，不得露天堆放。

9、應(yīng)定期對(duì)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗、整新。保持美觀整潔。

10、消防器材必須齊全，良好，符合要求。

11、場(chǎng)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)必須符合安全生產(chǎn)的要求。

12、新建、改擴(kuò)建和已建成保留磚廠生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)符合《江西省新型墻體材料目錄》的規(guī)定，生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能和裝備應(yīng)滿足《江西省新型墻體產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》第五條的要求。

13、不得生產(chǎn)實(shí)心、空心粘土磚、非燒結(jié)磚、非蒸壓粉煤灰磚。不得建設(shè)磚瓦32門以下輪窯、立窯、無頂輪窯、馬蹄窯、地溝窯等土窯，不得采用國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、裝備。

14、擬設(shè)磚廠要求利用頁(yè)巖生產(chǎn)非粘土燒結(jié)多孔磚和非粘土燒結(jié)空心磚。

第十五條 規(guī)劃區(qū)域的選定

根據(jù)《玉山縣城市總體規(guī)劃（2013—2030）》和《玉山縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020）》可知，本次規(guī)劃磚廠主要布置在縣域的中南部、東部和西部，即雙明鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)、必姆鎮(zhèn)、臨湖鎮(zhèn)、巖瑞鎮(zhèn)、下鎮(zhèn)鎮(zhèn)、六都鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第十六條 規(guī)劃布局方案

本次規(guī)劃將原52家磚瓦窯場(chǎng)全部拆除，建設(shè)15家新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，其中原址重建11家，新建有4家。原址重建型：規(guī)劃共11家，主要位于雙明鎮(zhèn)、巖瑞鎮(zhèn)、必姆鎮(zhèn)、文成鎮(zhèn)、下鎮(zhèn)鎮(zhèn)及仙巖鎮(zhèn)。該類新型墻體材料單線生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能需要大于3000萬(wàn)標(biāo)磚/年，雙線生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能應(yīng)達(dá)到8000萬(wàn)標(biāo)磚/年。同時(shí)根據(jù)所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和意向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略要求，該類磚廠年均生產(chǎn)產(chǎn)能需達(dá)到6.7億標(biāo)磚/年（其中2.6億標(biāo)磚/年產(chǎn)能是銷往浙江及周邊縣市市場(chǎng)，不服務(wù)本縣域范圍）。新建型：規(guī)劃共4家，主要位于六都鄉(xiāng)、樟村鎮(zhèn)、下鎮(zhèn)鎮(zhèn)及巖瑞鎮(zhèn)。該類新型墻體材料單線生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能需要大于5000萬(wàn)標(biāo)磚/年。該類磚廠年均生產(chǎn)產(chǎn)能需達(dá)到2.3億標(biāo)磚/年其中巖瑞鎮(zhèn)新建磚廠產(chǎn)能0.5億標(biāo)塊銷往浙江。具體情況見附表1。

第十七條 規(guī)劃服務(wù)分區(qū)

根據(jù)縣域磚廠分布情況，本次規(guī)劃將縣域分為五個(gè)服務(wù)區(qū)，分別為核心區(qū)（縣城、文成鎮(zhèn)、巖瑞鎮(zhèn)、六都鄉(xiāng)）、北部區(qū)（紫湖鎮(zhèn)、雙明鎮(zhèn)、南山鄉(xiāng)）、西部區(qū)（樟村鎮(zhèn)、臨湖鎮(zhèn)、懷玉鄉(xiāng)）、中部區(qū)（橫街鎮(zhèn)、必姆鎮(zhèn)、下塘鄉(xiāng)、四股橋鄉(xiāng)）及東部區(qū)（下鎮(zhèn)鎮(zhèn)、仙巖鎮(zhèn)）。根據(jù)各區(qū)的人口規(guī)模和建設(shè)容量，均有一個(gè)至多個(gè)磚廠服務(wù)該區(qū)。具體情況見附表2：

第十八條 原材料采掘區(qū)域控制

本次規(guī)劃對(duì)所有磚廠的原材料中頁(yè)巖的采掘區(qū)提出控制要求。按照《玉山縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020）》確定的重點(diǎn)開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)范圍進(jìn)行控制。頁(yè)巖的開采區(qū)只能是在重點(diǎn)開采區(qū)、限制開采區(qū)進(jìn)行采掘活動(dòng)，嚴(yán)禁在禁止開采區(qū)進(jìn)行開采作業(yè)。各磚廠企業(yè)的頁(yè)巖的開采區(qū)須通過政府相關(guān)職能部門的審批方可進(jìn)行開采活動(dòng)。具體情況見附表3。

第十九條 交通運(yùn)輸方式

根據(jù)《玉山縣城市總體規(guī)劃（2013—2030）》中的綜合交通規(guī)劃可知，玉山縣域的交通是以公路交通為主，本次規(guī)劃確定各墻材生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)輸方式仍以公路運(yùn)輸為主。

第二十條 交通運(yùn)輸規(guī)劃

鐵路規(guī)劃：玉山縣鐵路共兩條，分別為浙贛鐵路、杭南長(zhǎng)高速鐵路。

公路規(guī)劃：（1）高速公路：玉山縣高速公路共2條，分別為梨溫高速公路、德上高速公路；（2）國(guó)道：保留320國(guó)道，但對(duì)320國(guó)道縣城段向北進(jìn)行改線（3）省道：規(guī)劃省道新仙線按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級(jí)；新東線、十坊線按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級(jí)；大二線以現(xiàn)狀維護(hù)為主，保障路面質(zhì)量，保持交通持續(xù)通暢。（4）縣道：規(guī)劃縣道橫雙線按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造；其他縣道按照三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，方便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。

規(guī)劃2030年，形成以鐵路、高速公路為骨架、一級(jí)公路為骨干網(wǎng)絡(luò)、二級(jí)公路為補(bǔ)充的干線公路網(wǎng)布局。

玉山縣磚廠具體運(yùn)輸方式基本先通過村道、鄉(xiāng)道及縣道運(yùn)輸，然后再轉(zhuǎn)接至省道及國(guó)道的運(yùn)輸方式。具體運(yùn)輸方式及距主要國(guó)省干道的距離見附表4。

第六章  環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第二十一條 規(guī)劃目標(biāo)

堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合”的方針，堅(jiān)持資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以改善生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以完善法規(guī)、政策推進(jìn)和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題為突破口，推動(dòng)玉山縣新型墻體材料的可持續(xù)發(fā)展。到2030年，全縣增加值能耗降低18%，單位GDP能耗降保持在0.6噸標(biāo)煤/萬(wàn)元以下，全部新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的相關(guān)環(huán)境質(zhì)量及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格項(xiàng)目的準(zhǔn)入與審批制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)控環(huán)保設(shè)施的建設(shè)與投入，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，保證環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物排放達(dá)標(biāo)。

第二十三條 防治措施

1、加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，大力推廣應(yīng)用新型墻體材料，推廣使用清潔能源，禁止使用煤和薪柴等作為能源。

2、利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加大科技創(chuàng)新力度，加快生產(chǎn)工藝的升級(jí)改造步伐，從生產(chǎn)工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備上解決降耗減排的達(dá)標(biāo)問題，進(jìn)一步達(dá)到廢料資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的要求。

3、建立健全項(xiàng)目管理制度和體系，嚴(yán)格項(xiàng)目的準(zhǔn)入與審批制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的選址和可行性研究，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。

4、積極鼓勵(lì)和大力提倡公眾參與，充分發(fā)揮人民的積極性，全民監(jiān)督，共同維護(hù)，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

5、充分發(fā)揮建材工業(yè)無害化消納固體廢棄物的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)綜合利用礦渣、粉煤灰、脫硫石膏、尾礦等大宗工業(yè)廢棄物和建筑廢棄物，生產(chǎn)水泥、墻體材料等產(chǎn)品，擴(kuò)大資源綜合利用范圍和固體廢棄物利用總量。

6、嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止的高含硫煤矸石作為原材料。

第二十四條 工程施工、生產(chǎn)期間環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

1、施工期間環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：（1）施工噪聲（2）施工廢氣（3）施工廢水（4）施工棄土和固體廢棄物

2、生產(chǎn)期間環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：（1）主要污染源（2）治理措施

第二十五條 發(fā)展規(guī)劃措施

1、

2、

3、

4、

5、

6、

7、

8、

第二十六條 規(guī)劃原則

1、與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理確定規(guī)劃的實(shí)施期限。

2、城市總體規(guī)劃提出的各階段建設(shè)目標(biāo)相配套，使縣域磚廠建設(shè)在城市發(fā)展的各階段都具有相對(duì)合理性，滿足城市建設(shè)的需要。

3、結(jié)合城市現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)水平、開發(fā)順序和發(fā)展目標(biāo)，切合實(shí)際地確定近期磚廠建設(shè)規(guī)模。

4、根據(jù)城市遠(yuǎn)景發(fā)展要求，合理安排磚廠的建設(shè)時(shí)序，注重近、遠(yuǎn)期有機(jī)結(jié)合，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。

第二十七條 建設(shè)依據(jù)

1、先滿足城區(qū)建設(shè)需要，后考慮周邊市場(chǎng)供給。

2、優(yōu)先發(fā)展原址重建型磚廠。

3、先發(fā)展與原材料開采區(qū)較密切的項(xiàng)目。

4、為避免發(fā)展過程中耕地被侵蝕，其規(guī)劃用地范圍應(yīng)該先行控制。

第二十八條 建設(shè)規(guī)劃

1、原址重建型磚廠，這些磚廠的基礎(chǔ)條件較好，能在短期內(nèi)順利進(jìn)行廠房建設(shè)，易于投產(chǎn)實(shí)施；

2、用地類型為工礦用地的磚廠，這類磚廠能有效節(jié)約用地且規(guī)劃審批程序較為簡(jiǎn)潔，能快速建設(shè)；

3、近期安排原材料采掘區(qū)距離較近的磚廠，做到最大化的節(jié)約成本；

4、近期建設(shè)規(guī)劃需結(jié)合城市建設(shè)的發(fā)展需要，分年度實(shí)施磚廠的規(guī)劃布局，做到節(jié)約資源，合理調(diào)控市場(chǎng)。具體詳見附表5。

規(guī)劃的實(shí)施措施與建議

第二十九條 做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃街接，落實(shí)布點(diǎn)方案。將磚廠規(guī)劃布局方案納入城市規(guī)劃的統(tǒng)一控制體系，在總體規(guī)劃圖中畫出藍(lán)線圖，嚴(yán)格控制磚廠的用地規(guī)模。科學(xué)合理地選擇磚廠的建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)模，并充分考慮城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

第三十條 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持依法管理。磚廠的設(shè)立，應(yīng)向省、市、縣建設(shè)行政主管部門提交建設(shè)申請(qǐng)，向有關(guān)部門申請(qǐng)環(huán)境評(píng)估和立項(xiàng)審批。建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土，環(huán)保等部門，對(duì)建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并簽署規(guī)劃選址意見。各相關(guān)單位在批準(zhǔn)建設(shè)磚廠時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行已確定的磚廠專項(xiàng)規(guī)劃布局方案。本規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，不得擅自批建規(guī)劃以外的磚廠。

第三十一條 加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。磚廠建成后應(yīng)向縣城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，縣城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門匯通相關(guān)部門組織綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行生產(chǎn)。磚廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中接受城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)投放市場(chǎng)，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量，穩(wěn)定提升。建立完善的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)需求量的變化以及引起變化的經(jīng)濟(jì)、行政、政策、社會(huì)等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)研究對(duì)策并制定有效的控制措施，保證磚廠（新型墻體材料）設(shè)施規(guī)劃的合法性。不經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)磚廠（新型墻體材料），按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章給予處罰，相關(guān)部門不與辦理許可手續(xù)。

第三十二條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件（規(guī)劃說明書和相關(guān)資料）三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。

第三十三條 本規(guī)劃的解釋權(quán)屬于玉山縣人民政府。本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序無權(quán)變更。確需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行修改，必須按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第三十四條 玉山縣人民政府批準(zhǔn)后即日實(shí)施。

1：玉山縣墻體材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)劃布局一覽表

2：玉山縣磚廠服務(wù)區(qū)規(guī)劃一覽表

附表6：玉山縣2018年磚廠建設(shè)規(guī)劃一覽表