2019年社會治安綜合治理工作方案

局機關各股室、下屬各事業單位：

按照省、市、縣綜治工作部署和要求，2019年全縣自然資源系統綜治工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、中央和省、市、縣政法工作會議精神，以掃黑除惡專項斗爭工作為中心，以人民群眾最關切的社會矛盾化解、社會管理創新和基層基礎建設為重點，加強矛盾糾紛排查調處，及時處理群眾關切的熱點難點問題，推動社會管理綜合治理創新發展，為加快玉山綠色崛起，建設平安法制玉山營造和諧穩定的社會環境。

一、工作目標

按照縣綜治委的統一部署，貫徹落實和完成縣委、縣政府下達的綜治責任制度，落實各項安全措施，積極開展法制教育、安全防范教育、反邪教警示教育，切實增強法治意識和法治觀念；加大系統內部治安綜合治理，杜絕發生可防性刑事案件、重大治安案件和安全生產事故，杜絕發生因土地、礦山權屬糾紛處置不當而引發群體性事件、集體訪、越級訪和重復訪。

二、工作任務

（一）進一步加強綜治和掃黑除惡工作的組織領導。為加強對我局社會治安綜合治理和掃黑除惡工作的領導，局成立了由黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，局機關股室負責人為成員的自然資源局社會治安綜合治理和掃黑除惡工作領導小組。領導小組下設綜治和掃黑除惡辦公室，負責全局綜治和掃黑除惡工作日常事務，由黨組成員、副局長李長榮同志任綜治和掃黑辦主任。進一步落實領導班子成員“一崗雙責”，嚴格按照主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓、各職能部門分頭抓的原則，切實承擔起保平安、促和諧的領導責任，將綜治和掃黑工作納入全局主要工作內容，同部署、同檢查、同落實、同考核，形成“統一領導、部門協調、各負其責、齊抓共管”的工作局面。

（二）進一步落實綜治和掃黑工作責任制。今年繼續將綜治和掃黑工作列入年度重點工作內容，與局機關股室、基層國土資源所層層簽訂綜治工作目標管理責任書和掃黑除惡工作承諾書，以落實責任制為抓手，加大督促檢查工作力度，不斷完善落實領導責任制、部門責任制和崗位責任制，切實做到職責明確、責任到人、層層抓落實目標。

（三）進一步強化法制宣傳教育、綜治宣傳和掃黑除惡宣傳工作。樹立主動宣傳、深入宣傳的理念，充分利用綜治宣傳月、“4.22”地球日、“6.25”土地日等契機，開展法律進機關、進學校、進單位、進基層等活動，提高干部群眾的法治意識。同時采取日常宣傳和集中宣傳相結合等方法，運用群眾喜聞樂見的方式，發揮網絡等新媒體作用，回應社會關切。加強平安文化建設，提高平安建設知曉率、參與率、營造平安共建、和諧共享的良好氛圍。

（四）進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。積極預防職務犯罪，把預防職務犯罪作為國土資源系統平安建設的重要工作來抓，最大限度地遏制和減少國土資源系統內的職務犯罪，維護和諧穩定的局面。

三、強化維護社會政治穩定

（一）維護國家安全和政治穩定。進一步構筑和完善國家安全人民防線，建立健全相關工作機制，有效防范和制止滲透破壞活動、暴力恐怖活動。加強安全防范保衛工作和國家安全宣傳教育構筑。深入開展反邪教斗爭，防范和打擊邪教組織非法活動。

（二）開展掃黑除惡專項斗爭。結合我縣實際開展掃黑除惡專項斗爭，堅持與反腐敗工作、基層政權建設等相結合，對群眾反映強烈、問題突出的領域采取強有力措施依法整治。堅持標本兼治，對易滋生黑惡勢力的重點領域，推動相關監管部門加強日常監管，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生的土壤。

（三）推行社會穩定風險評估。健全落實重大決策社會穩定風險評估機制，抓好決策前風險評估、實施中風險管控和決策過錯責任追究等操作程序的落實。進一步健全依法民主科學決策制度，將社會穩定風險評估作為重大決策、項目、事項出臺實施的前置程序和必備條件。對涉及群眾切身利益、涉及社會和諧穩定、涉及社會關切熱點問題的決策，進行調研論證、風險評估，嚴格審批程序，防止因決定不當導致影響社會穩定的問題發生。

（四）做好矛盾糾紛排查調處工作。

建立和完善行政調解工作體系，充分發揮職能部門作用，拓展行政調解內涵，創新工作機制，按照調解組織、人員、場所、工作、經費“五到位”要求，實行多調聯動和行政調解全覆蓋。認真落實國土資源矛盾糾紛排查調處工作制度，經常性開展大排查，大調處活動，最大限度地把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。特別對土地征用、安置補償、礦山開發補償、行政執法等引發的矛盾紛紛，要努力做到排查在先，發現在小，調處在早。綜合運用領導包案、定期交帳、及時督辦等手段，對涉土涉礦矛盾糾紛，國土資源所要第一時間向當地黨委政府匯報，及時會同當地政府進行調查，配合當地政府組織調解，提高化解成功率，把矛盾糾紛化解在當地、解決在基層，確保突出矛盾糾紛化解得了、處置得好。進一步加強信訪工作力度。堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導抓好分管范圍內的信訪工作，實行“一崗雙責”制度。形成以信訪職級部門為主、各部門密切配合的信訪大格局，從源頭上、根本上預防和化解信訪矛盾，切實把問題解決在基層，將上訪人員穩控在當地。各國土資源所、各股室要努力提高信訪工作的預見力，在信訪問題初始化解率上下功夫，做到超前了解掌握可能引發群體性事件的苗頭，完善處置重大上訪問題預案，有效預防和處理赴京進省進市上訪，重大信訪及時報告、及時處置。繼續推進涉法涉訴信訪案件的排查調處工作，明確辦理時限，集中力量進行攻堅化解，確保實現涉法涉訴信訪形勢的根本好轉。

四、抓好治安防控體系建設

（一）進一步關注社會治安和社會穩定的新情況、新問題。嚴密防范境內外敵對勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和邪教組織的滲透顛覆與分裂破壞活動。

（二）進一步排查整治治安亂點和突出治安問題。重點抓好辦公場所、宿舍區等場所治安隱患的排查整治，財務部門要加強現金管理，排查隱患，最大限度地減少可防性案件的發生。

（三）進一步加強人防、物防、技防建設。實行“三防并舉”，充實群防群治隊伍。加大技防投入，鞏固提升視頻監控體系，延伸拓展科技防控體系，落實單位內部治安及安全防范措施，擴大重點部位視頻監控覆蓋面。

（四）逐步完善突發事件應急處置機制。建立健全突發事件應處置機制，不斷提升處置突發事件的水平，有效處置突發事件、群體性事件，最大限度地減少對社會穩定造成的影響。進一步推進地質災害防治和群測群防工作，強化應急搶險處置，切實維護人民群眾的生命財產安全。

2019年我們要認真落實市局和縣委、縣政府關于開展平安法治建設和維穩、綜治、掃黑工作的任務，創新工作方式和工作機制，為維護我縣改革、發展、穩定大局做出新的貢獻。

玉山縣自然資源局

2019年4月3日