國家公園法明年1月1日起施行

9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過《中華人民共和國國家公園法》（以下簡稱國家公園法）。新法共7章63條，自2026年1月1日起施行。這是我國首次從國家層面針對國家公園專門立法，將為國家公園的布局和設(shè)立、保護和管理、參與和共享、保障和監(jiān)督等提供法律依據(jù)。

國家公園守護著我國自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的自然生態(tài)空間。我國于2015年開展國家公園體制試點，2021年正式設(shè)立第一批5個國家公園。2022年11月，《國家公園空間布局方案》獲得國務院批復，布局了49個國家公園候選區(qū)。隨著我國國家公園建設(shè)穩(wěn)步推進，國家公園領(lǐng)域制度建設(shè)的短板日益凸顯。制定國家公園法，是高質(zhì)量推進國家公園建設(shè)、科學保護和合理利用自然資源、促進人與自然和諧共生、推進美麗中國建設(shè)的客觀要求和迫切需要。新法為國家公園保護提供了剛性約束，為全面推進美麗中國建設(shè)、加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了有力支撐。

國家公園是我國自然保護地體系的主體，為確立這一主體地位，推動實現(xiàn)到2035年基本建成全世界最大的國家公園體系的目標，國家公園法規(guī)定，國家科學規(guī)劃國家公園總體發(fā)展布局，嚴格國家公園設(shè)立條件，合理確定數(shù)量和規(guī)模；嚴格設(shè)立程序，要求開展基礎(chǔ)調(diào)查，廣泛聽取意見，做好前期工作，經(jīng)國務院批準后設(shè)立。

為保護好國家公園，國家公園法明確，國家堅持山水林田湖草沙一體化保護，實行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理；堅持規(guī)劃先行，要求編制國家公園總體規(guī)劃，明確保護和管理的具體事項；強化分區(qū)管控，核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，一般控制區(qū)嚴格限制人為活動；加強生物多樣性保護，維護生態(tài)系統(tǒng)安全，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

同時，為充分滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生活服務的需要，切實維護當?shù)鼐用竦陌l(fā)展權(quán)利，國家公園法要求，在設(shè)立國家公園前應當提出原有居民、企業(yè)生產(chǎn)生活影響評估和解決方案，明確國家公園總體規(guī)劃應當對原有居民生產(chǎn)生活活動作出安排。

此外，國家公園法明確中央和地方政府、國家公園主管部門及有關(guān)部門、國家公園管理機構(gòu)的職責，要求各方建立相應機制，加強工作協(xié)同；完善日常管理、巡護等制度，健全自然資源確權(quán)登記制度；完善國家公園建設(shè)保障，明確國家建立以財政投入為主的多元化國家公園資金保障制度、生態(tài)保護補償制度，鼓勵社會力量通過設(shè)立基金、捐贈、資助等方式為國家公園建設(shè)提供支持；規(guī)定了嚴格的法律責任，依法查處破壞國家公園自然資源、生態(tài)環(huán)境等違法行為。（記者 劉超）

來源： 自然資源部