2025年政府工作報告

政府工作報告

——2025年2月7日在玉山縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣長  余洪雷

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，面對復雜嚴峻的宏觀形勢和超預期的壓力挑戰，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，迎難而上、難中求成，統籌做好穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，交出了一份殊為不易的發展答卷。實現地區生產總值增長6.1%；規上工業增加值增長12.9%；固定資產投資增長12.3%；社會消費品零售總額增長5.6%。連續十一年獲評全省科學發展（高質量發展）考評綜合先進縣。

一年來，我們優存量、拓增量，產業發展實現新突破。新型工業承壓奮進。大力實施“6310”行動計劃，三大主導產業集群效應不斷凸顯。有色金屬持續發力，新協基光電二期開工建設，聯瑞新材料產能大幅提升，銅基金屬精深加工占比不斷提高，有色金屬產業營收增長26.3%；裝備制造集聚發展，維德機械啟動擴產倍增，航雪制冷、中達鋼結構、明泰電氣二期建成投產，長玉合作裝備制造產業園有序推進，裝備制造產業營收增長26%；紡織服裝強鏈補鏈，德隆紡織四期開工建設，集好新材料一期當年投產、二期當年開工，卡沃朗針織建成投產，紡織服裝產業營收增長23.6%。園區能級顯著提升，高新區擴區調區進入評估批復階段，完成文成污水處理廠、高新大道、西外環北路等基礎設施建設；精準梳理園區閑置用地及廠房清單，全年“騰籠換鳥”盤活閑置低效用地218畝、閑置廠房50萬平方米。全縣新增規上工業企業22家，規上工業營收完成533.8億元，增長10.45%。榮獲全省工業高質量發展先進縣，高新區獲評省級開發區綜合考核第一等次。現代農業提質增效。落實耕地保護和糧食安全責任制，新改建高標準農田2.3萬畝，完成復耕復種面積2805畝，全年糧食播種面積48.94萬畝，糧食總產超20萬噸。深化“頭雁引航·雛鷹振飛”行動，引進農業產業化項目8個，新增省級龍頭企業3家、專業合作社7家、農業產業聯合體1個。做深做實玉山黑豬、香榧等土特產文章，完成7個農產品地理標志轉化申報，廣平茶、白玉豆入選全國名特優新農產品名錄，新增天貓超市綠色直采基地2個，45款農特產品進駐高端商超和榜單餐飲，成功舉辦農產品年貨節和短視頻直播帶貨聯賽等系列活動，農產品電商零售額突破2億元。商貿融合蓄勢賦能。堅持把擴大消費擺在優先位置，搶抓“兩新”政策有利契機，結合全省家居下鄉試點縣工作，大力開展大規模設備更新和家居、汽車、家電等多行業消費品以舊換新工作，更新設備1380套，發放消費品以舊換新補貼2.5萬筆。辦好“紅五月消費季”“十一·煥新季”等形式多樣的促銷活動，全年帶動消費超10億元。打造夜間消費新場景，七里街提升改造完成，橫路街夜市、白浪嶼夜市開街運營，“一河兩岸”夜經濟圈燈火璀璨。培育電子商務增長極，高鐵新區“國家電子商務示范基地”優勢不斷放大，供銷集配倉儲中心投入運營，雨具、家具、特色農產品三大電商產業持續做旺，實現網絡零售額27.2億元，增長9%，圓滿承辦全省電子商務示范基地建設工作推進會。打造賽事經濟強磁場，建成世界臺球博物館、名人堂，斯諾克世界公開賽等精品賽事火爆出圈，帶動文旅消費熱潮，旅游接待人次和收入創歷史新高。

一年來，我們增動力、激活力，改革開放打開新局面。改革攻堅多點突破。持續推進國企改革深化提升行動，完成國有企業戰略性重組和專業化整合階段性目標，全縣經營性國有資產實現歸集統一管理。積極推進緊密型縣域醫共體建設及中醫藥綜合改革，公立醫院平均門診費用下降4.3%、住院費用下降13.2%、藥占比下降3.4%。加快推進城鄉公交一體化，票價下降35%；推進農村“客貨郵”融合發展，建成村級農村寄遞物流綜合服務站121個。全面推進公辦養老機構改革，全縣15家鄉鎮敬老院整合為7家區域性中心敬老院。深入打造“玉潔冰清”營商環境品牌，招投標不見面開標率100%、低風險經營主體“無事不擾”率100%，新登記市場主體5836戶。穩步推進深化集體林權制度改革，啟動林業經營收益權證辦理工作。《林耕置換 探索良田糧用新路徑》入選全省自然資源系統全面深化改革典型案例。創新發展聚勢成峰。人才支撐不斷夯實，深入實施“周末人才”制度，全職引進省級E類以上人才5名，新增省級以上人才平臺4個，新建人才飛地3個，成功申報省級人才項目2個。智改數轉全面覆蓋，規上制造業企業入企診斷率、改造提交率、貫標申請率均達100%。南方水泥榮獲國家“兩化融合”管理體系3A級證書、獲評省級智能制造標桿企業，“首嘉供應鏈”獲評省級培育工業互聯網平臺，高新區成功申報省級產業集群數字化轉型試點。創新主體量質雙升，新增高新技術企業10家、省級“專精特新”企業10家，技術合同成交額增長15.9%。新增授權發明專利23件，有效發明專利擁有量增長13%。全社會研發投入強度達1.65%，全市第2。紅睿馬鋼管榮獲全省制造業單項冠軍企業，糧油科技小院、有機肥科技小院獲評國家級科技小院。開放活力持續釋放。暢通開放互聯通道，深入推進滬昆高速“四改八”，加快實施高新區互通建設，完成玉山收費站改擴建。區域合作縱深推進，與常山、江山簽訂浙贛邊際合作發展總體框架協議，八大領域合作事項高效推進，贛浙邊界整體發展效能不斷提升。高新區與浙江紡織服裝職業技術學院開展戰略合作，搭建地校合作交流新橋梁。招商引資成效顯著，聚焦長三角、珠三角等重點地區開展精準招商，成功舉辦寧波、廣州等專場“雙招雙引”推介會，全年引進項目190個，其中億元以上項目60個，總投資191.3億元。全年完成利用省外資金100.04億元，增長9.36%，全市第1；進出口總額20.7億元，全市第3。第九次獲評浙商最佳投資城市。要素支撐集成強化。累計爭取各類項目資金超7億元；發行專項債券10.3億元。用地保障全面落實，組卷報批土地805畝、征收土地1874畝、儲備入庫946畝。金融服務持續發力，新增各類貸款62.5億元，其中“財園信貸通”為187家企業提供資金支持8.4億元，總額全市第1。成本要素不斷優化，完成農村電網提升改造項目293個，新建改造10千伏及以下線路340公里，建成110千伏東壟變電站；“西氣東輸”管道天然氣順利接通，企業平均用氣成本下降17.8%。

一年來，我們優底色、添亮色，城鄉融合邁上新臺階。中心城區多點出彩。縣級國土空間總體規劃獲批實施。新建馬塘鋪公園、玉虹體育公園，提升改造萬柳洲公園、懷玉公園，新增城市綠地91畝，城市綠化覆蓋率達48.9%。對武安山等重要點位、人民大道等主次干道及部分區域進行夜空間品質提升，城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性進一步提升。出行更暢通，進一步拉開城區“框架”，織密路網“骨架”，東外環路等四條外環全線貫通，冰溪人行橋建成通行，玉微路、博愛路等“斷頭路”全面打通，主次干道無縫銜接。管理更精細，柔性管理城區26個臨時經營點，“升溫”地攤經濟；緊扣街巷破損、管道管線混雜等問題，提升改造里弄小巷超3萬平方米；建設垃圾分類精品示范小區15個、標準化小區30個。設施更完善，老年人社會化活動中心、4個鄰里中心主體完成；新建微停車場6個、住宅小區充電端口800個；完成城區排水防澇專項體檢，編制城市地下管網和地下綜合管廊建設提升改造方案，有序推進燃氣管道及附屬設施老化更新改造，完成公共供水管網漏損治理25公里。全省第一批城市更新省級試點驗收通過，將軍廟老舊商業街區改造項目獲評全省實施城市更新項目第三批優秀案例。和美鄉村全面出鏡。學習運用“千萬工程”經驗，編制完成漏底等5個傳統村落保護發展規劃。推進全省“四融一共”和美鄉村先行縣建設，新增省級美麗宜居鄉鎮2個、美麗宜居村莊16個，打造“四融一共”示范村24個。持續鞏固“四好農村路”全國示范縣創建成果，雙明大道、南清路順利通車，楓葉大橋、六都繞鎮公路加快推進，完成新改建農村公路23.1公里，危橋改造16座，新建鄉村道路安防工程23公里。農村基礎設施不斷完善，實施七一、姚源及灌區配套改造項目，建成縣城備用水源及必姆水廠，暢通安全防洪通道13公里、穩定灌溉水道78公里、優質水源管道300公里。新改建農村衛生廁所2159戶，一體化推進農村生活垃圾治理，推動村莊面貌從“一時美”到“持久美”。綠色生態借勢出效。生態質量持續改善，PM2.5平均濃度列全市第2；3個考核斷面水質達標率100%。城南片區污水處理廠等項目加快實施，新改建雨污管網17.9公里，生活污水收集率提升14個百分點。完成集中式飲用水水源地規范化建設，水源地水質達標率100%。生態價值持續轉化，水力、光伏等清潔能源全年貢獻綠電超3億千瓦時；工業固廢資源綜合利用45.3萬噸，再生資源綜合利用20.4萬噸。持續探索“兩山”轉換途徑，啟動自然資源資產組合供應工作。生態防線持續筑牢，認真辦理中央生態環保督察轉辦信訪件。全面落實“河長制”“林長制”，完成水土流失治理18.2平方公里，人工造林8314畝，三清山西出口森林“四化”建設1560畝。實施4個廢棄礦山生態修復240畝，累計建成綠色礦山6個。全域“三護”再提升，縣公安局、縣農業農村局獲評江西省長江十年禁漁“三年強基礎”先進集體。

一年來，我們提質感、增情感，民生事業收獲新成果。民生保障擴圍增效，10件民生實事全部兌現，民生支出占一般公共預算支出的82.4%。強化防返貧監測和“一戶一策”精準幫扶，脫貧人口、監測對象人均純收入低于萬元實現動態清零。城鄉低保、特困供養等困難群體補助提標到位，發放各類救助資金2.4億元。扎實開展“精康融合”試點工作，相關經驗做法被全省推廣。職工醫保個人賬戶家庭共濟擴圍至“近親屬”。全面落實穩就業政策，建成“5+2就業之家”142個，開展線上線下專場招聘活動73場，新增城鎮就業、轉移農村勞動力分別完成年計劃的114.5%和121.2%；預計城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4%和6%左右。發放創業擔保貸款5.5億元，總量全市第1。公共服務提檔升級，健全完善“周末醫生”制度，新增博士工作站2個、名醫工作室4個、新技術14項；與江西省腫瘤醫院、江西海普洛斯生物科技有限公司等建立醫療合作關系，提升腫瘤防治和精準醫學檢測能力；新婦幼保健院投入使用，三家公立醫院檢查檢驗結果實現互認共享；中醫藥事業傳承發展，縣中醫院順利通過“三甲中醫醫院”復審，“中醫夜市”活動被央視報道。順利通過血吸蟲病消除達標省級考核評估驗收。因地制宜優化撤并鄉村小規模學校42所，完成臨湖初中等3所學校改擴建；高考綜合改革首考順利完成，本科上線率再創新高，玉山一中被國防科技大學授予“優質生源基地”稱號；《中國教育報》《江西教育》等國家級、省級主流媒體大力推介玉山教育經驗。養老服務體系日趨完善，完成社會服務救助中心建設，新建“一老一小幸福院” 7家、社區嵌入式養老院3家，實施居家適老化改造337戶。文化服務供給持續豐富，組織開展“文化進萬家·非遺過大年”等系列文化惠民活動3800余場次，羅紋硯雕《論道》榮獲第二十屆中國（深圳）文博會金獎。社會治理成效顯著，全面推進“E呼即辦”提速提質提效行動，“12345”政務服務熱線工單滿意率達98.3%，全縣矛盾糾紛發生率下降29.3%、初信初訪量下降13.8%。推進常態化掃黑除惡斗爭，刑事、治安、電詐警情分別下降10.9%、18.2%、23.6%。縣公安局獲評全省公安機關執法質量考評優秀單位。風險防范縱深推進，深入開展安全生產、自然災害風險隱患排查整治，深化消防專項整治，全年未發生較大以上森林火災及較大以上安全生產事故。堅決落實“四個最嚴”要求，檢測食品藥品8200余批次，守牢人民群眾“舌尖上的安全”。健全問題樓盤聯席機制，累計化解“登記難”房屋8426套；充分運用房地產融資協調機制，推動云海金麟府等樓盤納入“白名單”；完成保交房1451套。突出地方金融組織日常監管，推動實施“一行一策”風險化解，促進中小金融機構抵御風險能力有效增強。

一年來，我們轉作風、強作為，政府建設取得新進步。忠誠從政本色提亮。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在深學踐悟中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。嚴格落實“第一議題”制度，切實將習近平總書記系列重要講話精神貫穿政府工作全過程。高效施政成效顯著。認真貫徹“大抓落實年”工作要求，建立周一縣長辦公例會制度，及時研究部署政府重點工作。加快政府數字化轉型，電子證照使用率100%，全市第1；“高效辦成一件事”辦理事項擴充至30項，累計辦件量達2.6萬件，平均辦理時限壓縮超60%。依法行政縱深推進。扎實推進法治政府建設，優化行政規范性文件審查機制；充分發揮行政復議主渠道作用，審結行政復議案件79件，案前調解和解46件。嚴格執行重大事項向縣委報告制度，認真辦理人大代表議案建議178件、政協委員提案106件，辦復率和滿意率均達100%。從嚴治政導向鮮明。扎實開展黨紀學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，查處問題39個，黨紀政務處分36人。積極做好鄉村振興專項審計“后半篇文章”，持續推進省委巡視發現涉及政府職能方面問題整改。堅持政府過“緊日子”，一般性支出進一步壓減，“三公”經費支出連續9年下降。深化投資審計監督，強化成本控制，政府性投資項目預算、決算審減率分別為6.43%、5.02%。

與此同時，國防動員、雙擁共建、民族、宗教、統計、外事、工會、僑務、對臺、紅十字、共青婦、殘疾人、慈善、檔案、保密、氣象、供銷、社科、地方志、關工委、老干部、工商聯等各項工作均取得新進步。

各位代表！過去的一年，我們在承壓中奮進，在逆境中前行，全縣上下以自強不息、奮勇向前的昂揚斗志，一月接著一月拼，一季更比一季好。實踐再次證明，每一道關口的跨越、每一項成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，離不開縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的鼎力支持。我們堅信，在縣委的團結帶領下，在全縣人民的卓越奮斗下，一定能夠戰勝前進道路上的各種艱難險阻，在新征程上續寫新的時代榮光！在此，我謹代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向所有關心支持玉山發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們也清醒認識到，經濟社會發展仍面臨一些問題和困難，主要是：宏觀經濟下行壓力較大，部分企業生產經營困難，產業鏈延伸拓展不足；基層“三保”壓力加大，優質公共服務供給、民生領域還存在短板，風險防范、生態環保、安全生產等領域風險隱患仍然不容忽視；一些干部在新形勢下應對復雜局面和推動發展的能力有所欠缺。對此，我們將抓住一切有利時機、利用一切有利條件，采取更加有力措施加以解決。

二、2025年工作安排

各位代表！今年是“十四五”規劃收官之年，使命在肩，責無旁貸。縣政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆七次全會和市委五屆七次全會部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，進一步全面深化改革，擴大對內對外開放，加大傳統產業轉型升級力度，推動科技創新與產業創新深度融合，積極構建具有玉山特色的現代化產業體系，全力擴大有效需求，更好統籌發展和安全，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化玉山篇章。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.7%左右，規上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4%和5%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格指數控制在2%左右，主要污染物排放等指標完成上級下達目標。

圍繞上述目標，我們將重點做好以下七個方面工作：

（一）堅持投資與消費聯動，以擴大內需推動經濟持續向好。強化攻堅舉措，更好地匯聚消費和投資系統性合力，鞏固和增強經濟發展動力。

更加精準擴大投資。著眼強基礎、優結構、補短板、增后勁，深入實施“十百千萬”工程行動計劃，全年計劃實施重大項目212個，完成投資175億元。積極對接中央一攬子增量政策，搶抓國家“兩重”建設機遇，扎實做好項目謀劃儲備，爭取各類項目資金7億元以上，發行債券資金11億元以上。結合“十五五”規劃編制，超前布局一批具有乘數效應的大項目，推動七一水庫改擴建工程納入國家“十五五”規劃，配合做好浙贛運河、上鷹高速仙巖互通前期工作。加強重大項目全生命周期服務管理，強化專班推進、要素保障和統籌調度，力促項目加快建設。

更加有力提振消費。堅持促消費與惠民生有機結合，實施提振消費專項行動，力爭實現社會消費品零售總額195億元。提升傳統消費，加力擴圍實施以舊換新，接續開展農村消費提振行動暨“家居家裝、家電、汽車”三下鄉活動，推動優質產品和服務進村入戶，全力釋放農村消費潛能；辦好盛夏消費季、十一·農博會、橫街茅楂會等系列活動，助力農產品“出村進城”，營造“月月有活動、季季有特色、全年可持續”的消費氛圍。促進服務消費，做旺將軍廟、白浪嶼等夜經濟消費場景，豐富冰溪文化村、濕地公園等夜經濟業態，運營好“一河兩岸”夜經濟圈，推動七里街景區申報省級夜間消費集聚區。壯大文旅消費，辦好斯諾克世界公開賽等系列臺球賽事，扎實做好“臺球+”文章，打響“世界臺球城”好品牌；推動金沙溪景區申報星級景區，玉臺酒店提升改造五星級酒店；圍繞打造精神高地、康養勝地，持續推進懷玉山風景區功能與品質提升。培育新型消費，以高鐵新區為主陣地，吸引電商人才回歸，推動定制家具櫥柜、時尚雨具等特色產業與互聯網深度融合，加強優質電商、直播及配套服務企業培育力度，推進跨境電商產業縱深發展，加快發展農村電商、直供直銷新業態，新增農業物聯網示范企業2家。

更加積極培育市場主體。深入實施市場主體培育和提升行動，積極推動個轉企、小升規，促進市場主體量質提升，力爭新登記市場主體6000戶以上、規上工業企業23家以上、限上商貿企業30家以上。落實金融、就業等扶持政策，探索“銀行+商會+擔保+民企”助貸模式，積極促進中小企業融資增量、擴面、降本，力爭“財園信貸通”等政策性金融產品信貸規模達18億元。強化公平競爭審查制度剛性約束，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法，促進和保護市場公平競爭，努力營造清澈透明的市場生態。

（二）堅持提質與擴量并舉，以發展新質生產力推動產業升級。堅決打好新型工業化攻堅戰，鍥而不舍補鏈條、聚集群、強園區，充分彰顯工業“頂梁柱”作用。

鍛造工業硬實力。深化實施“6310”行動計劃，大力開展主導產業“延鏈強群”行動。培優扶強致遠環保、聯瑞新材料等重點企業，加快威雷鑫電纜建設，推進有色金屬產業持續向精深加工延伸，力爭營收突破280億元；提速浙贛共富智能制造產業園、長玉合作裝備制造產業園建設，推動維德機械二期建成投產，持續實施軸承產業振興行動，積極培育電機產業，壯大裝備制造產業集群規模，力爭營收突破50億元；加快打造文金紡織產業園，推動集好新材料二期、德隆紡織四期等項目建成投產，打造從一根絲到一匹布再到一件衣的紡織服裝全產業鏈條，力爭營收突破30億元。促進新興產業強筋壯骨，深耕光學產業，支持帛視智能、索利德測量等骨干企業做大做強；持續培育電子信息產業，加快推進華盛昌儲能、航隆科技等項目，打造特色光電信息產業集群。推進未來產業搶占先機，積極布局對接低空經濟、人工智能、未來健康等項目，搶占未來產業制高點。

強化創新驅動力。堅持科技創新和產業創新融合發展，以科技創新引領新質生產力發展。大力培育科創主體，完善科技型企業梯次培育體系，力爭培育高新技術企業16家、“專精特新”企業10家、“小巨人”企業1家；深入實施以企業為主體的研發投入攻堅行動，確保全社會研發投入強度繼續保持全市第一方陣。不斷深化智改數轉，把握省級產業集群數字化轉型試點有利契機，“點線面”同步發力，縱深推動制造業數字化轉型，力爭培育“小燈塔”企業4家以上、省級數智工廠5家以上。建強用好創新平臺，深化與暨南大學、浙大衢州研究院等高校院所的產學研合作，加速推進科技成果轉化，推動索利得測量組建省級技術創新中心，力爭新增授權發明專利25件以上。

提升園區競爭力。持續深化開發區管理制度改革，深入推進“管委會+公司”模式和機制創新。打好園區用地提質增效攻堅戰，強化“畝產論英雄”導向，緊盯產值、營收、稅收等主要指標，實施用地、用能差別化管理，提高園區土地節約集約水平，力爭盤活閑置低效土地300畝，招引租賃廠房項目70個以上。深入落實“千項技改、萬企升級”行動，搶抓大規模設備更新政策機遇，力爭實現企業更新設備1500套以上。完成高新區擴區調區工作，打造園區工業互聯網平臺，推動宋家變110千伏工業電力網絡建設，加速實施文成大道、三清山大道等平臺道路，推動高新區互通建成通車，不斷提升園區承載能力。

（三）堅持改革與開放協同，以全面融合推動區域發展。堅持用改革的辦法破解發展難題、用開放的手段匯聚各類資源，實現內外循環有效聯動、高端要素加速集聚。

深度融入區域發展。全方位接軌長三角一體化發展，積極承接東部地區產業備份轉移，爭創全國重要的產業備份基地。深度融入G60科創走廊，加快推動中國計量大學玉山創新研究院項目落地，持續深化同上海徐匯區教育戰略合作，聯同浙大醫學院附屬第二醫院共建醫聯體，推動長三角公共服務資源、技術和管理“三個平移”。持續深化“三山”合作，積極推進產業互融、基礎互通、生態聯防、社會共治，實現跨省域、全方位融合協同發展。

深化重點領域改革。高質量完成國企改革深化提升行動任務，推動國有資本布局優化和結構調整，推進國有企業向實體化、市場化、效益化轉型。深化財稅體制改革，抓好零基預算改革，健全資金使用績效評估機制，提升財政資金管理使用效益。拓展深化集體林權制度改革，持續推進林地“三權分置”工作。加快推進數字政府建設，深化“三通一碼”服務矩陣，拓展“高效辦成一件事”范圍，推廣“縣鄉聯辦”改革，積極推進“一表同享”改革試點工作，力爭在項目極簡審批等方面實現新的突破。

打造一流發展環境。深入開展新一輪優化營商環境對標提升行動，積極融入全國統一大市場，破除準入準營障礙，促進民營經濟持續健康發展。完善防范化解拖欠企業賬款長效機制，嚴格規范涉企收費、涉企執法，推動各類惠企政策“免申即享、直達快享”。積極開展交通物流降本提質增效行動，探索建立區域性商貿統倉供配服務體系，力爭納入全省縣域物流配送體系試點縣；借助義烏、臨沂等物流集散地資源以及物流干線，全力打造大宗工業貨品物流集散中心，千方百計降低企業綜合成本。

提升招商引資質效。緊盯產業鏈條抓集聚，圍繞有色金屬精深加工延鏈，加大銅基新材料項目招引力度；引進軸承、電機等細分領域優質企業，發揮裝備制造集群優勢；面向寧波、義烏、海西經濟區等重點區域招引下游成衣生產企業，鞏固紡織服裝產業高速發展態勢。緊盯以商招商強招引，用好用活客商、商會等資源，高質量辦好各類推介活動，形成“引進一個、帶來一批、集聚一群”的效果。緊盯存量企業促倍增，促進大福智能二期、新協基三期等項目落地。探索基金招商、第三方招商等新興方式。力爭引進億元以上項目50個以上、優強項目4個以上，項目總投資突破180億元。

（四）堅持功能與品質雙升，以管理賦能推動宜居城市建設。聚焦建設區域“最美縣城”定位，加速完善城市功能，加快建設城景交融、內外兼修的“江西東大門”新形象。

規劃先行優布局。深化城區“兩軸兩廊帶五區”發展結構，加快推進中心城區控制性詳規編制。打造高品質城市空間，合理布局精致街區、品質商區、活力學區、特色園區。構建“街道－鄰里”兩級社區生活圈層級體系，健全完善全域公共服務設施，提供“全齡友好、類型齊全”的公共服務，推動60%以上住宅小區完成充電場所建設。推進房地產項目迭代升級，做好戰略留白，逐步推出生態好、配套全的優勢地塊，積極探索第四代住宅建設。

提升基礎強功能。推動城市體檢轉化應用，扎實有序推進城市更新。持續“扮靚”城區，推進里弄小巷提升改造，用好自持年產40萬株四季時花的苗圃基地，打造“推窗即綠”“轉角皆景”公園城市。織密“七橫九縱”路網，推進滬昆高速“四改八”及三清山服務區建設，啟動玉紫路、蓮塘路等道路提升改造；完善“一刻鐘便民生活圈”，因地制宜布局鄉鎮智慧農貿市場，加快建設懷玉公園球場及停車場、老年人社會化活動中心、玉清鄰里中心等一批惠民項目。

精細管理促品質。鞏固全國文明城市和國家衛生縣城創建成果，合并城市管護同質化業務，推動環衛保潔、園林綠化、市政管養等標準化、專業化、市場化作業。繼續推進生活垃圾分類工作，推進城鄉生活垃圾收運一體化等項目建設，加快實現垃圾減量化、資源化、無害化。持續推動城市智慧管理，深入構建“一網統管、整體智治”工作平臺，實現綜合執法、環境管護、市政服務“三位一體”協同推動。健全地下管線綜合協調機制，避免重復開挖“馬路拉鏈”現象。進一步推進既有住宅小區提升改造，大力開展“完整社區”創建，加快建設高品質生活空間。

（五）堅持興農與富民共進，以四融一共建設推動鄉村振興。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、發展鄉村產業、完善鄉村建設，加快實現農業農村現代化。

推動農業增效益。堅持“穩面積、增單產”兩手發力，集成推廣良田良種良機良法，扎實開展1.6萬畝高標準農田建設，打造區域性農機社會化服務中心、農機維修服務中心各1個，深化區域性育秧中心建設，實現單季育秧規模達6.6萬畝，確保全年糧食播種面積48萬畝以上，糧食產量穩定在20萬噸以上。壓緊壓實耕地保護責任，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，重點培育天貓綠色直采基地2個，創建國家級數字農業創新應用基地2個，完成新屠宰場建設項目。實施農業品牌精品培育計劃，打響玉山黑豬、白玉豆、香榧等農特產品“玉見味來”區域公共品牌，力爭新認證“兩品一標”農產品5個以上。圍繞下鎮毛豆、臨湖豆腐等農副產品加工，以及綠色圈養魚、魚類預制菜等產業，培育壯大涉農市場主體220家，力爭農產品加工產值突破70億元。

推動農村增活力。有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。高標準打造18個“四融一共”精品示范村，構建和美鄉村新圖景。加強農田水利基礎設施建設，完成玉琊溪、滄溪、甘溪等河道疏浚治理40公里，持續提升防洪抗旱能力。完善傳統村落保護規劃編制，提升歷史文化名鎮名村、傳統村落和歷史建筑保護水平。推進“鄉村著名行動”，建立鄉村標準地名網絡。加快城鄉公交一體化發展，進一步推進農村“客貨郵”融合發展；推動楓葉大橋、六都繞鎮公路建成通車，推進縣道升級改造15公里及農村公路雙車道提升12公里，完成農村災毀道路修復56公里及危橋改造32座。

推動農民增收入。緊盯農村低收入人口，落實“三線預警”防止返貧監測幫扶機制，不斷優化各類幫扶政策措施，兜牢不發生規模性返貧底線。運用“優質平臺+基地+農戶”等聯農帶農模式，“一村一策”發展新型農村集體經濟，加快推廣江西鼎佳大豆種植等勞動密集型項目，持續增強村集體造血功能；全力培育高素質農民、種養殖能手，支持務工人員、能工巧匠、鄉土專家等就業創業，促進農民農村共同富裕。

（六）堅持保護與利用統一，以低碳減污轉型推動綠色發展。深入踐行“兩山”理念，統籌推進高質量發展和高水平保護，讓綠色成為最鮮明的發展底色。

在污染防治上攻堅發力。加快中央生態環保督察反饋問題和信訪交辦件整改銷號。深入開展城區大氣精細化管控，加強“三煙”“三氣”“四塵”日常監管。強化土壤污染源頭管控，確保受污染耕地安全利用率不低于93%。推動入河排污口規范化建設，推進農村生活污水、農業面源污染治理，加強飲用水水源地保護，保持集中式飲用水水源地水質、3個考核斷面水質達標率100%。加快城南片區污水處理廠等項目建設，力爭生活污水收集率增長6個百分點。

在生態修復上久久為功。加快歷史遺留廢棄礦山生態修復，推進靜脈產業園建設，提升污染防治和生態環境保護水平。探索推進耕地“山上”換“山下”，強化耕地占補平衡，全面落實“以補定占”，牢牢守住36.02萬畝耕地保有量和31.82萬畝永久基本農田保護任務紅線。推深做實“林長制”，完成人工造林3000畝，封山育林3800畝，退化林修復1.9萬畝。堅持以四道防線打贏松材線蟲病防控阻擊戰。

在轉化路徑上積極探索。有序推進能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，大力實施重點領域企業節能降碳行動，加快推進萬年青“拆二合一”技改升級，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。健全生態產品價值實現機制，完成七一水庫、王宅水庫自然資源資產組合供應，推動碳排放權、用水權等生態產品交易。大力發展“生態+農業”“生態+旅游”等生態賦能型產業，切實把生態優勢轉化為發展優勢。

（七）堅持民生與穩定并重，以強化社會治理推動平安和諧。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，堅決防范化解各類風險隱患，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。

促進高質量充分就業。深入實施就業支持計劃，推動“5+2就業之家”提質增效，千方百計促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業穩定，確保城鎮新增就業4500人、農村勞動力轉移就業6500人以上。加大政策幫扶力度，支持和規范發展新就業形態，積極鼓勵特色手工業、庭院經濟、餐飲服務業等小規模實體經濟，推動實現自主創業1000人以上。加強就業困難人員托底幫扶，穩定公益性崗位規模，動態消除零就業家庭。

強化社會保障水平。開展社會保險事業高質量發展三年行動，完成基本養老保險擴面任務。深入實施全民參保計劃，確保基本醫療保險參保率達99%以上；強化醫保基金監管，保持打擊欺詐騙保高壓態勢。深入實施最低工資保障和企業工資指導線制度，依法治理農民工欠薪問題。健全完善分層分類的社會救助體系，加強低收入人口動態監測和認定，做好城鄉低保、特困對象、殘疾人等救助對象提標提補工作，不斷提升社會救助兜底保障水平。

提升公共服務質量。深化醫藥衛生體制改革，推進緊密型縣域醫共體建設，加強疾控核心能力建設，全力沖刺黃家駟醫院創評“三甲”；推進中醫藥傳承創新發展，加強“西學中”人才隊伍建設。健全完善城鄉社區養老服務網絡，加快建設城鄉“一老一小幸福院”5個、社區嵌入式養老院1個，推動居家適老化改造233戶。持續推進綠色殯葬改革，加快城鄉公墓建設。完善生育支持政策體系，加快普惠托育服務發展，推動示范性托育中心投入運營。做好關心下一代工作，深入推進留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。優化區域教育資源配置，加快建立與人口分布相適應、城鄉融合發展相協調的基本公共教育服務供給機制，推進立本小學建設，加快鳳凰小學改擴建；持續推進“陽光招生”，鞏固“雙減”成效；提升高中教育質量，保持高考本科上線率和“雙一流”重點高校錄取率穩步增長。積極開展雙擁共建，做好退役軍人服務保障。全面落實文物安全責任制，抓好文物保護和利用。深入推進“文化進萬家”“文化三下鄉”等文化惠民工程，加強提線木偶戲、玉山賀湯宴等非物質文化遺產保護傳承利用，振興贛劇信河腔，創排大型贛東采茶戲新劇目，辦好“三山”文化藝術展演活動，加強“玉山文化符號”對外推廣。

防范化解風險隱患。提升預算編制管理水平，強化預警監測，堅決兜牢“三保”底線。落實防范化解地方債務風險“1+9”實施方案，推動地方政府融資平臺數量和債務“雙壓降”。鞏固中小金融機構風險化解成果，嚴厲打擊各類非法金融活動，全力維護金融領域安全穩定。充分運用政府專項債政策，回收符合條件的閑置土地，以及收購存量商品房用作保障性住房，積極擴大“房票”“白名單”范圍，加快消化閑置土地、存量商品房。

筑牢安全穩定防線。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，扎實開展重點行業領域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，切實抓好矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全治理、道路交通安全風險隱患排查整治。健全“有法幫你”公共法律服務體系，全力提升公共法律服務能力和供給水平。推進常態化掃黑除惡斗爭和掃黃打非工作，重拳打擊電信網絡詐騙等各類突出違法犯罪，建設更高水平平安玉山。

三、加強政府建設

各位代表！面對新時代、新征程的發展任務，我們將以更大力度、更高標準加強自身建設，勤勉盡責、躬身實干，努力打造讓黨放心、人民滿意的政府。始終堅持牢記囑托，感恩奮進。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央有號令、省市有部署、縣委有要求，縣政府就不折不扣抓落實、見行動、出成效。始終堅持人民至上，造福一方。樹立和踐行正確政績觀，樹牢常態化過“緊日子”思想，加強政府采購管理，優化支出結構，把更多財力用于惠民利企。弘揚“四下基層”優良傳統，深入一線察民情、聽民意、解民憂，解決好人民群眾急難愁盼問題，辦好十大民生實事。始終堅持實干擔當，拼搏進取。牢固樹立“說了就干、干就干好”的工作作風，聚焦重點深化改革攻堅，聚焦短板精準發力施策，用真抓“實干”搶抓機遇，用埋頭“苦干”加快發展，用科學“巧干”破解難題，形成主動尋標對標、奮力達標超標的濃厚氛圍。始終堅持尊重法治，依法行政。嚴格落實重大行政決策程序，強化行政執法協調監督機制，擦亮全國法治政府建設示范縣底色；強化府院聯動，推動行政訴訟“兩降一升”和行政復議質效提升；嚴格執行人大及其常委會決議決定，支持人民政協履行職責，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受審計、統計、財政等各方面監督。始終堅持勤廉并重，干凈干事。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，推進黨紀學習教育常態化長效化，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，扎實開展鄉村振興資金、醫保基金、養老服務和殯葬領域腐敗亂象整治專項行動，以更大整治成效回應人民群眾新期待。

各位代表，實干鑄就輝煌，奮斗開創未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、勇毅前行，在中國式現代化新征程上奮力譜寫更加壯麗的玉山篇章！