2024年政府工作報告

政府工作報告

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——2024年2月26日在玉山縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣長??余洪雷

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，沐浴著總書記的深切關懷和殷切期望，我們感恩奮進、拼搏向上，在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，凝心聚力、攻堅克難，現代化美好玉山建設邁出堅實步伐。連續十年獲評全省科學發展（高質量發展）考評綜合先進縣。

一年來，我們堅持固本興新，經濟運行穩中向好。綜合實力穩步增強。地區生產總值增長7%，全市第5、全省第10；規上工業增加值增長13.9%；固定資產投資增長9.1%；社會消費品零售總額增長7.3%；一般公共預算收入增長3.2%；城鄉居民人均可支配收入分別增長4.2%和6.3%，主要經濟指標列省、市第一方陣。項目投資有力有效。深入實施“十大重點工程”，203個重點項目開竣工率分別達86%和36%。積極爭取上級預算內資金支持7.97億元，發行專項債項目9個，完成專項債券投資13.19億元。強化要素保障，全年供應土地2046畝。市場主體穩健發展。落實“鞏固提升經濟28條”“提振市場信心33條”等政策，全年為企業減負9.1億元；新增各類市場主體5830戶，增長16.05%；新增四上企業88家，總數達692家，總數列全市第2；深入實施“開拓市場萬里行”活動，促成企業達成銷售訂單147.7億元；加大金融幫扶力度，工業類貸款余額46.43億元，增速15.1%，“財園信貸通”為155家企業發放6.24億元，規模全市第1，全省第17。

一年來，我們堅持質速并進，產業發展步伐加快。新型工業提質增效。實施重點工業項目53個，建成投產25個，新增規上工業企業21家；引進華鼎、華盛昌兩家上市公司投資設廠；東聯新材料、新協基光電等項目實現當年簽約落地、當年竣工投產。產業轉型跑出新速度，以晶科能源為鏈主，引進綠康膠膜等上下游企業，光伏新能源產業完成產值61.26億元，增長7.92%；聯瑞新材料建成投產，引進鑫玉成新能源等企業，銅基金屬精深加工加快發展，有色金屬產業完成產值213.4億元，增長21.3%。平臺基礎實現新提升，高新區調區擴區穩步推進，全年新建標準廠房30萬平方米，“騰籠換鳥”盤活閑置低效用地354.9畝、閑置廠房25.7萬平方米。獲評全省工業高質量發展先進縣。玉山高新區獲省級開發區綜合考評第一等次。現代農業提質擴面。筑牢耕地保護和糧食安全底線，完成耕地“非糧化”整改3026.3畝，新改建高標準農田5萬畝；糧食總產21.4萬噸，超額完成省定目標任務。實施“頭雁引航·雛鷹振飛”行動，新建玉合昌鴯鹋養殖基地、青農源千畝大棚蔬菜、億佳萬畝大豆等項目12個，新增億元農業龍頭企業3家。農產品品牌持續擦亮，“玉山黑豬”“三清山白茶”“三清山葛根”入選全國名特優新農產品名錄，新增“二品一標”14個，總數達55個。全國首家葛根科技小院正式掛牌成立。獲評全國“平安農機示范縣”。文旅產業提質升級。成功舉辦“油菜花香”音樂節、“臺球之夜”電音節、小番茄采摘節等一系列文旅消費活動。高標準建成希爾頓歡朋酒店，歡樂大世界主題樂園投入運營，實施懷玉山景區功能與品質提升，推進精品民宿打造，景區面貌煥然一新。持續做旺七里街等商業街區，玉山天街、將軍廟商圈建成開業，燈火玉山全面呈現。數字經濟提質趕超。全縣數字產業營業收入143.9億元，其中大數據及關聯產業營業收入57.8億元，增長45%。數字基建穩固提升，累計建成5G基站899個，雙千兆應用創新數7個。產業數字化和數字產業化協同并進，新增企業上云2432家，深度上云106家，推動培育數字化轉型企業6家，新增“省級兩化融合示范企業”7家。國家數字鄉村試點工作成功通過終期評估，獲評“優秀試點縣”。高鐵新區獲評“國家級電子商務示范基地”“江西省數字經濟集聚區”。

一年來，我們堅持銳意改革，發展動能顯著增強。重點改革不斷深化。全面落實“E呼即辦”，完成12345熱線與110報警平臺對接聯動，訴求辦理時間壓縮38.3%。大力實施農村承包地“三權分置”改革，完成土地流轉15.6萬畝。扎實推進自然人、法人和工程建設項目全生命周期“一件事”集成改革，開辦企業跑動次數、申請材料、辦理時限等壓縮比例分別達78%、70%、75%。創新建立“潮汐窗口”，精減窗口人員28%，人均日辦件量提升1.5倍。開放活力持續釋放。跨省合作邁入新階段，與5省13地實現政務合作，開通“跨省通辦”事項203項，成立全省首家跨省應急救援隊，創設“浙贛邊際法治共富聯盟—共享法庭”，開通玉山—常山跨省公交。開放型經濟取得新成果，全年引進項目148個，其中億元以上39個，總投資達193億元；持續擴大德隆紡織、大福智能科技等企業出口規模，全縣出口總額24.78億元，列全市第2；全年引進外資955萬美元，列全市第2。第八次獲評“浙商最佳投資城市”。創新潛力深入挖掘。成功舉辦首屆玉山人才發展大會，柔性引進中科院院士1名和俄羅斯工程院外籍院士2名及農業、醫療等領域博士27名。新增科技型中小企業127家、高新技術企業15家、“專精特新”企業8家、國家級“專精特新小巨人”企業1家。“科貸通”為10家企業提供科創發展資金支持3418萬元。新增發明專利11件，增長175%。南方水泥、紅睿馬鋼管獲評“2023年江西省5G+工業互聯網應用示范企業”，并成功入選國家級5G工廠。晶科能源（玉山）獲評省級智能制造標桿企業。紫寶香糯1號雜交稻獲江西省科技進步一等獎。索利得“毫米波測距傳感器應用”獲北斗創新成果大賽二等獎。

一年來，我們堅持內外兼修，城鄉面貌持續改善。城市更具韌性。科學編制《玉山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》，持續推進城市更新，實施功能與品質提升項目84個。“七橫七縱”路網持續優化，高標準完成懷玉山大道、人民大道、端明大道等城市主干道品質提升，南外環路改造完成，東外環路路基貫通，冰溪河步行橋基本建成。持續扮靚城市顏值，完成金銀潭公園、體育公園、懷玉公園提升，因地制宜建設口袋公園12個，新建和提升綠地18.2萬平方米，完成縣城重要節點夜空間品質提升。推進15分鐘社區生活圈建設，改造老舊小區24個、惠及居民2255戶，建設七里街、武安、端明3個鄰里中心。建成玉山博士館、世界臺球博物館，彰顯城市特色文化。抓好地下管網建設，鋪設污水管網33公里、城鄉供水管網52公里，縣城生活污水處理廠二期建成投入運行。持續鞏固“雙創”成果，常態化整治市容市貌，城市環境干凈整潔，在全國文明城市復查測評中排名全國第32、全省第1。鄉村更加宜居。完成25個“多規合一”實用性村莊規劃編制，成功創建省級美麗宜居鄉鎮2個、美麗宜居村莊16個、美麗宜居庭院3000個。新改建農村衛生廁所2155戶，拆除修繕“三房”1311棟（處），農村人居環境持續提升。完成河堤建設16.8公里、山塘水庫除險加固203座，治理水土流失18.2平方公里，灌溉水渠修復130公里，建設鄉鎮污水處理支管網29.8公里，農村基礎設施不斷改善。持續鞏固“四好農村路” 全國示范縣創建成果，楓葉大橋、雙明大橋建設快速推進，橫街繞鎮公路順利通車，完成新改建農村公路27.4公里，危橋改造6座，新建鄉村道路安防工程10.5公里。深化全省移風易俗鄉風文明重點示范縣建設，仙巖鎮入選第四批全國“文明鄉風建設”典型案例。生態更具底色。PM2.5濃度均值21微克/立方米，全年空氣優良天數比率96.6%，全市排名第3。主要河流斷面和14個飲用水水源地水質達標率100%。完成三清山西高速出口林相提升改造1915畝，打好環三清山松材線蟲病疫情防控保衛戰，獲評全省松材線蟲病防控成效評價優秀縣。六都鄉清水塘村、下塘鄉卓家村成功創建省級鄉村森林公園。樟村鎮獲評省生態文明建設示范鄉鎮。南方水泥、萬年青水泥獲評“國家級綠色工廠”。

一年來，我們堅持共建共享，民生福祉全面增進。社會保障更暖心。民生支出45.4億元，占一般公共預算支出83.09%，超全省平均水平。10個民生實事項目基本完成。發放創業擔保貸款3.8億元、各類救助資金2.27億元，城鄉低保、特困供養等困難群體補助提標到位。全面落實就業優先政策，開展線上、線下專場招聘活動104場，新增城鎮就業4042人、失業再就業1243人，轉移農村勞動力6330人，城鎮調查失業率控制在4.3%以內。社會事業更貼心。教育基礎設施不斷完善，玉山中專、汪應辰學校等13個項目竣工投入使用；開辦玉山教育大講壇，教育質量穩步提升，高考一本上線1130人、二本上線3008人，“985”高校99名、“211”高校281名，創歷史新高。設立頒發首屆“懷玉教育獎”和“弘揚黃家駟精神醫學獎”。常態化開展愛國衛生運動和健康玉山行動；與浙大二附院、浙江腫瘤醫院等建立醫療協作關系；積極推廣“周末醫生”制度，引進醫學高層次人才10名、先進技術51項；完成中醫院中醫藥大樓、黃家駟醫院傳染病大樓及殘疾人康復中心建設，婦女兒童醫院即將投入使用；中醫院順利通過“三甲中醫醫院”復審；成功創建全國基層中醫藥工作示范縣；獲評江西健康縣。養老服務體系日趨完善，新建社會救助中心，新改建鄉鎮敬老院14個、社區嵌入式養老院3個，完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造200戶。積極創建全省“雙擁模范城（縣）”，接收退役軍人214人、安置轉業軍士28人。加快發展文體事業，深入推進“書香玉山”建設；開展非遺進景區專場、文化惠民公益演出、公益電影放映等群眾性文化系列活動3600余場次；堅持每月“三個一”全民健身活動。成功舉辦中式臺球國際職業聯賽和中式臺球世錦賽，叫響“臺球的世界、世界的玉山”城市IP。社會治理更安心。深入開展“大抓基層年”活動，著力推動矛盾糾紛源頭治理，完成230個四星級綜治中心建設，矛盾糾紛化解率達98%。扎實推進行政復議規范化建設，持續深化“有法幫你”為民服務實踐。嚴格執行安全防范警示日制度，全年未發生較大以上安全生產事故。深入開展根治欠薪專項行動，追回農民工工資5201萬元。打擊各類違法犯罪成效顯著，獲評全省公眾安全感調查先進縣。完成“雪亮工程”二期及智慧小區視頻增強項目建設。“5G+防溺水告警系統”入選2023年全國政法智慧警務創新案例。榮獲全省平安校園建設優秀縣。縣工商聯獲評全國“五好”縣級工商聯。與此同時，國防動員、民族宗教、統計、審計、外事、工會、僑務、對臺、紅十字、青年、婦女、殘疾人、慈善、檔案、保密、氣象、供銷、地方志、科協、社科、關工委、老干部等各項事業均取得顯著進展。

一年來，我們堅持勤廉擔當，政府效能顯著提升。扎實開展主題教育。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程，以“實”的要求貫穿始終，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，干事創業精氣神進一步提振。穩步提升法治建設。主動接受人大法律監督、工作監督，政協民主監督和社會輿論監督，落實人大常委會審議意見14件，辦理人大代表建議89件、代表團會議期間征求意見16件、政協提案85件，滿意率達100%。縣政府行政復議辦公室獲評省行政復議規范化工作示范單位。始終堅守清廉本色。堅持政府過“緊日子”，一般性支出進一步壓減，三公經費支出同比下降18.84%。強化審計監督，審減政府性投資資金7524萬元，審減率5.48%。扎牢預算投資評審關口，審減政府采購項目資金6722萬元，審減率24.23%。大力開展中介服務規范治理，有效化解違規掛靠資質、招標代理亂象等問題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治“四風”問題，政府系統黨風廉政建設不斷深化。

各位代表！前行路上，有風有雨是常態，風雨無阻是心態，風雨兼程是狀態。回首過去的一年，我們共同見證了玉山經濟社會發展的鏗鏘步伐，共同收獲了玉山實力提升的進步成果，共同開啟了玉山高質量發展的嶄新征程！這些成績的取得，取決于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引！得益于縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的鼎力支持！歸功于全縣64萬人民的奮力拼搏！在此，我謹代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向所有關心支持玉山發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們也清醒地看到：發展不足不充分、總量偏小、人均偏低仍是玉山最大的縣情；現代化產業體系還不夠健全，產業集聚度不高的現狀還需攻堅突破；宏觀經濟形勢錯綜復雜，預期偏弱，有效需求不足，給發展帶來不確定性；教育、醫療等公共服務供給與群眾期盼仍有差距；少數干部能力作風與新時代新征程的要求還不相適應，等等。對此，我們將努力在發展中解題，在前進中破局，用成績回報全縣人民的新期待！

二、2024年工作安排

各位代表！千里之行，始于足下。今年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神的奮進之年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，貫徹省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”的工作部署，落實市委建設區域中心城市、打造特色鮮明制造業強市的有關要求，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，全面對接融入長三角，加快打造融入長三角引領區、共同富裕先行區和開放合作橋頭堡，建設“一強兩美六好”現代化美好玉山，充分彰顯江西東大門的生機活力，奮力譜寫中國式現代化玉山篇章。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長6%以上，規上工業增加值增長10%以上，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長7%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.3%以上、6.8%左右，城鎮調查失業率控制在4%以內，居民消費價格指數控制在3%左右，主要污染物排放等指標完成上級下達目標。

圍繞上述目標，我們將重點做好以下七個方面工作：

（一）狠抓新型工業，全力以赴培植發展新支撐。堅持“工業掛帥”不動搖，大力實施“6310”行動計劃，加快構建具有玉山特色和優勢的現代化產業體系。

傳統產業提質升級。實施新一輪傳統產業改造升級行動，謀劃推進通用裝備制造、有色金屬精深加工、浙贛共富智能制造、軸承四大主題產業園建設。穩定致遠環保、聯瑞新材料等重點企業產能，著力打造有色金屬精深加工產業鏈，推動產業鏈向下游絲線箔精深加工延伸，產品向高附加值轉變，力爭營收達250億元。實施軸承產業振興行動，鼓勵紅睿馬鋼管、天逸軸承、華標軸承等企業產品向精密軸承、石墨軸承高精尖端發展，力爭營收達70億元。

新興產業提速擴量。堅持“縱向打造產業鏈、橫向營造生態鏈”的思路，努力構建現代化產業體系，推動戰略性新興產業增加值占規上工業比重達30%。加快壯大光伏產業，以晶科能源為龍頭，扶持新協基光電、綠康膠膜等企業擴大產能，推動華盛昌新能源、云天新能源、鑫玉成新能源、贛儲新能源盡快投產達產，力爭營收突破100億元。積極培育新材料產業，加快推進豐原聚乳酸等項目簽約落地，推動集好新材料、德隆紡織四期等項目建設，力爭營收突破85億元。

園區載體提標賦能。突出玉山高新區與衢饒示范區一體化融合發展，加快推進高新區調區擴區，推動巖瑞產業園、文成金山產業園和建材產業園的充分融合，形成一體兩翼、“一區三園”新格局。完善體制更新，繼續優化“管委會+平臺公司”運行模式，深化人事薪酬、機構編制等改革。強化“畝均論英雄”導向，推廣“工業上樓”“預招商+定制化”等模式，保障工業高質量發展空間供給。加速“騰籠換鳥”，力爭盤活閑置低效土地300畝，招引租賃廠房項目60個，租賃面積30萬平方米。

數字經濟提能發展。加快傳統制造業數字化、智能化改造步伐，大力發展數字文創、數字營銷、電子商務等產業鏈群，持續推進企業“智改數轉網聯”，新增數字化轉型示范企業10家以上。加快推進高鐵新區大數據產業園、阿里云（玉山）雙碳數字經濟產業園等項目建設，大力招引電子商務、直播運營等項目，力爭網絡零售額突破28億元。辦好全省電子商務示范基地現場會。

（二）狠抓投資消費，全力以赴挖掘供需新動能。積極融入雙循環新發展格局，全力擴大內需和有效投資，進一步加固經濟基本盤，增強發展內生動力。

精準擴大有效投資。深入實施項目帶動戰略“十百千萬”工程行動計劃，加快推動205個重點項目建設，確保完成投資180億元以上。緊跟國家政策導向爭資，圍繞交通、能源、水利等“十大領域”，謀劃儲備一批關鍵性、節點性重大項目；積極推進對接七一水庫擴容、浙贛運河項目前期工作。強化要素保障，積極爭取建設用地計劃指標、林地指標等，優先保障重點項目用地需求。把投資完成率、項目入庫率等作為重點，嚴格落實縣領導掛點聯系、逐月調度制度，推動形成更多實物工作量。充分發揮市場機制、市場力量，積極營造民間資本想投、敢投、放心投的良好氛圍。

力促商貿消費升級。持續做旺將軍廟、玉山天街等消費場景，加快“夜游冰溪”、白浪嶼國潮夜市等項目建設，點亮“一河兩岸”夜經濟圈。培育消費亮點，積極開展汽車、家居展覽會，辦好“十一·農博會”、橫街茅楂會等活動，持續激發消費潛力。搶奪現代物流“新藍海”，推動城西倉儲物流園、冷鏈倉儲物流園、巖瑞片區物流產業園等加快建設，著力打造浙贛交界區域現代物流樞紐。力爭全年新增限額以上商貿單位27家。

加快文化旅游發展。高標準打造懷玉山風景區，依托人文山水，打造精神高地、康養勝地。推進七里街4A級景區品質提升、歡樂大世界二期等項目建設，推動玉臺大酒店升級改造，啟動“漏底—天坑”景區規劃建設。用好用活玉山豐富的臺球文化資源，辦好2024斯諾克世界公開賽、臺球文化節，推進臺球名人堂建成開館，滿足群眾對文體生活的新需求、新期待。

（三）狠抓創新發展，全力以赴釋放改革新活力。堅定不移全面深化改革，協同推進科技創新和制度創新，以擴大開放拓展發展空間、實現改革突破。

唱響改革“主旋律”。強化縣、鄉、村三級政務服務體系建設，完成相對集中行政審批權改革，實現“放管服”改革向縱深推進。持續鞏固國家數字鄉村試點成果，賦能基層治理和鄉村振興。扎實推進義務教育“縣管校聘”改革，全面激發教育系統內生動力。持續深化醫藥衛生體制改革，加強與長三角地區開展醫療協作，持續推廣“周末醫生”制度。深化財政體制改革，認真研究和落實省以下財政體制改革的實施方案，全面實施預算績效管理，兜牢兜實“三保”底線。推進稅費協同共治，增強稅源精準監管和協稅護稅能力。強化金融領域改革，引領帶動更多金融、社會資本投資。

打造投資“首選地”。全力承接長三角地區產業轉移，打造對接G60科創走廊“橋頭堡”，力爭引進優強項目6個以上，新增規上工業企業30家以上。落實促進民營經濟發展壯大系列政策，為企業減負9億元以上。充分發揮政府性融資擔保機構、政府續貸周轉金及“財園信貸通”效能，努力解決企業融資難題。大力實施新一輪營商環境對標提升行動，深入推進包容審慎監管，加快打造“全省一流、可比浙江”的營商環境。

激活創新“主引擎”。進一步擴大“科貸通”扶持效應，力爭發放貸款4000萬元。積極引導企業開展關鍵核心技術攻關，力爭研發投入強度達1.8%以上，規上企業研發覆蓋面50%以上。加快構建科技型企業梯次培育機制，力爭新增高新技術企業20家、“專精特新”企業10家、“小巨人”企業1家。加速企業研發平臺建設，推動索利得測量儀器建設省級技術創新中心。強化科技成果轉化，力爭新增發明專利22件，增長100%以上。

（四）狠抓品質提升，全力以赴塑造城市新標桿。緊緊圍繞建設區域最美縣城目標，從空間規劃、項目設計、規范管理等層面著手，提升城市能級和核心競爭力。

堅持高起點抓規劃。高標準落實《玉山縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》各項要求，推進主城區詳細規劃編制，明確中心城區“兩軸兩廊帶五區”的發展結構。完成鄉鎮國土空間總體規劃，加快推進115個“多規合一”實用性村莊規劃編制，加強村莊風貌引導管控和地域特色延續傳承。積極引導房地產市場健康發展，增加改善性住宅產品供應，啟動考棚周邊區域整體規劃。提升交通格局，完成東外環路建設；推進滬昆高速“四改八”，高標準建設玉山互通，新建高新區互通及連接線；謀劃上鷹高速仙巖互通和仙巖快速通道建設。

發揮工匠心促提質。持續推進城市更新行動，實施城市功能與品質提升項目60個、重點城建項目31個。優化城市功能，加快完成橫十六路、玉微路等市政道路建設，接續實施污水處理提質增效工程，繼續加快推進城鄉供水一體化建設。提高宜居水平，穩步推進老舊小區改造提升，加快推進武安、蓮塘、端明、七里街4個鄰里中心和老年人社會化服務中心建成使用，實施冰溪街道里弄小巷提升改造。做美生態景觀，新建馬塘鋪公園，對懷玉公園周邊、湖塘沿周邊與古城墻北側環境整治提升，建設一批口袋公園和微停車場。

下足繡花功優管理。扎實推進全國文明城市、國家衛生縣城長效常態管理工作。強化市容市貌精細化管理，加大“兩違”管控力度，持續整治亂停亂放等“十亂”現象，保障城市面貌干凈整潔、秩序井然。強化城市綠化亮化精細化管理，持續開展城市主干道及重要節點綠地管養，擴大裸露地塊綠化覆蓋面積，強化縣城主要節點彩化提升，加強路燈亮化維護，提升城市夜景照明品質。健全完善住宅小區物業管理機制，提升物業標準化水平。

（五）狠抓鄉村振興，全力以赴推動融合新發展。持續促進農村經濟社會發展、提高農民生活水平，著力打造“共同富裕”新鄉村。

提升農業質量效益。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加快推進嚴管控地安全利用。高質量推進1.7萬畝高標準農田建設，開展水稻大面積單產提升行動，確保糧食總產4億斤以上。深入實施“頭雁引航·雛鷹振飛”行動，推進玉山黑豬、香榧產業鏈和明康匯智牧生態農業、阿里生態供應鏈品牌產業園、畜禽肉類產品冷鏈倉儲物流基地建設，做大做強農業龍頭企業。以“農頭工尾”“糧頭食尾”為抓手，積極培育裕豐水產預制菜、炊之園七彩小番茄等項目，提升農產品精深加工能力。推進玉山農業產業聯合會與網聯會深度合作，打造一批“玉見味來”區域公用品牌，共建一批盒馬村、京東農場等標準化直供基地，推進農業產業化高質量發展。

推進鄉村建設行動。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，積極創建“四融一共”和美鄉村建設先行縣。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，持續推進農村廁所、污水、垃圾“三大革命”，建設四股橋、文成、下塘農貿市場，加快實施16座集鎮生活垃圾中轉站建設，推動村莊整治向功能品質提升邁進，創建美麗宜居鄉鎮2個、美麗宜居村莊18個。加強農田水利基礎設施建設，持續打通灌溉“最后一公里”；加快推進玉琊溪和滄溪全流域，甘溪河道、南山王坊、懷玉后葉和隴首三條中小河流治理，完成重點山塘水庫除險加固40座，鞏固提升防洪減災能力。推動城鄉公交一體化和智慧交通建設，推進縣道升級改造及農村公路雙車道提升改造，加快楓葉大橋、雙明大橋、六都繞鎮公路建設，努力實現農村交通“暢安舒美”。

帶動農民增收致富。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，強化防返貧監測和幫扶機制，不斷增強脫貧地區造血功能和脫貧群眾內生發展動力。深化農村精神文明建設，扎實推進移風易俗鄉風文明三年專項行動工作鞏固提升。推動農村電商提質擴面，補齊農村寄遞物流基礎設施短板。加速發展壯大村集體經濟，大力培育和引進“鄉土人才”，探索村村抱團發展、村企村社聯動發展等多種形式，推動經濟薄弱村發展。

（六）狠抓綠色發展，全力以赴優化生態新空間。堅持以生態優先、綠色發展為導向，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

更嚴舉措“治污”。打好藍天提升攻堅戰，持續推進大氣污染精細化管理，加強工地、道路等揚塵整治，抓實農作物秸稈禁燒、油煙治理，確保 PM 2.5平均濃度穩定在23微克/立方米以內、空氣質量優良率達95.7%以上。打好碧水提升攻堅戰，抓好重點水域整治管護，推進飲用水水源地規范化建設，加快縣城和集鎮的截污納管步伐，確保河流斷面水質穩定向好。打好凈土提升攻堅戰，完成全縣固廢處置規劃編制，推進文成固廢消納場建設，堅決杜絕非法采石、焚燒煤矸石等現象死灰復燃；全面鋪開生活垃圾分類，推進垃圾分類回收AI智能分揀中心建設，完成殿口建筑垃圾堆場生態修復；深入實施農藥化肥減量增效行動，強化工業園區和重點企業土壤污染監管，確保受污染耕地、重點建設用地安全利用率達95%以上。

更高標準“增綠”。完成人工造林7600畝、退化林修復1.9萬畝，油茶新造7900畝、低改1.15萬畝，持續推進松材線蟲病疫情防控。積極開展國土綠化行動，完成三清山西出口林相提升改造2075畝。推進綠色礦山建設，完成歷史廢棄礦山生態修復3000畝以上。

更大力度“降碳”。深入實施綠色低碳行動，加大水泥、有色金屬等行業超低排放改造，加快建設綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈。大力發展風力、光伏等新能源產業，加速推進高新區屋頂光伏發電項目建設。發展綠色低碳交通，新建電動車充電設施120處以上。提高清潔能源比重，推動管道天然氣主管通氣。持續打通“兩山”轉化通道，積極推進生態產品價值實現。

（七）狠抓民生實事，全力以赴扛起幸福新使命。始終堅持以人民為中心的發展思想，事事以人民利益為先，不斷把全縣人民對美好生活的向往變為現實。

提升民生保障水平。始終兜住、兜準、兜牢民生底線，堅持減負、穩崗、擴就業，高標準推進“5+2就業之家”建設，精準對接企業與求職者兩端需求，保障好企業用工，確保新增城鎮就業3600人以上，轉移農村勞動力6000人以上。全力推進全民參保計劃和社保服務“百千萬行動計劃”，力爭基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達93%、95%以上。完善救助體系，繼續做好城鄉低保、特困對象、孤兒、殘疾人等救助對象提標提補工作。

全面發展社會事業。優化教育資源布局，加快鳳凰小學擴建等項目建設；強化學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育特色優質發展；健全現代職業教育體系，用好玉山中專、國際臺球學院等院校，促進校企合作、產教融合。深入推進健康玉山建設，全力沖刺黃家駟醫院三甲創評；加強基層醫療衛生機構標準化建設，加快推動傳染病防控大樓、婦女兒童醫院投入使用。持續優化養老服務供給，加快推動養老服務提質升級三年行動，推進社區嵌入式養老院、“一老一小” 幸福院及城市老年人助餐點建設，完成特殊困難老年人居家適老化改造180戶以上。健全現代公共文化服務體系，大力實施“文化進萬家”惠民工程，做好第四次全國文物普查，舉辦“廣場文化周”等群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。加強贛東采茶戲、提線木偶戲等非物質文化遺產保護傳承利用，充分發掘“中國羅紋硯之鄉”“中國觀賞石之鄉”資源，打造地域特色文創品牌。積極開展雙擁共建，做好退役軍人服務保障。鼓勵青年創新創業，加快建設青年發展型城市。持續開展“最美系列”評選表揚活動。

加強市域社會治理。優化基層治理，全面推進“E呼即辦”，做到聲聲有回應，件件都辦好。深入開展“千名干部下基層、萬名黨員大聯戶”實踐活動，做實“走村不漏戶、戶戶見干部”，推動矛盾糾紛多元化解。著力規范企業用工管理和工資支付，全力根治欠薪行為。全力以赴筑牢食品藥品安全防線。強化地方金融監管，防止發生影響社會安全穩定的金融事件。繼續落實好安全防范警示日制度，全面開展安全生產隱患治本攻堅三年行動。聚焦更高水平的平安玉山、法治玉山建設，深入推進掃黑除惡常態化，以“三大專項行動”為牽引，始終保持對電信網絡詐騙等各類違法犯罪的嚴打嚴防態勢，進一步完善立體化信息化社會治安防控體系。

各位代表！行者方致遠，奮斗正當時。面對新形勢、新任務，我們將秉持四個“始終堅持”，做到為百姓謀、為發展拼、為一流爭，全力打造人民滿意政府。始終堅持忠誠為政。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固拓展主題教育成果，牢牢把握正確政治方向、價值取向、問題導向。始終堅持務實勤政。積極推進“大抓落實年”活動，傳承弘揚“四下基層”優良作風，大興調查研究，堅持一切工作從實際出發、從群眾立場出發，錘煉“當事不推責、遇事不避難”的責任擔當。持續轉變政府職能，推進數字政府建設。高質量完成第五次全國經濟普查各項任務。始終堅持依法行政。鞏固提升“全國法治政府建設示范縣”創建成果，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受縣人大及其常委會監督、縣政協民主監督，加強政務公開，讓權力在法治的陽光下運行。加強政府誠信建設，尊重企業家，保護群眾合法權益，營造更加公平、正義、開放的發展環境。始終堅持廉潔從政。扎實推進政府系統黨風廉政建設，深入開展“轉作風、樹形象”專項行動，聚焦工程建設、政府采購等重點領域強化審計監督，持續開展行政審批中介服務規范治理專項行動，努力營造風清氣正的政治生態。黨政機關要習慣過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，把牢預算管理、資金配置等關口，公用經費支出“只減不增”，保障民生支出“只增不減”，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。

各位代表！民生無小事，事事見初心。今年，我們繼續在廣泛征詢意見建議的基礎上，梳理形成了十二方面民生實事候選項目提交大會票決。項目確定后，我們將狠抓推進落實，強化跟蹤問效，堅決把實事辦實、好事辦好！

各位代表！牢記囑托再出發，砥礪奮進勇爭先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，為打造“兩區一堡”、建設現代化美好玉山而努力奮斗！