2020年政府工作報告

——2020年5月25日在玉山縣第十六屆

人民代表大會第五次會議上

玉山縣人民政府縣長  徐樹斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，努力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出堅實步伐，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。連續(xù)六年獲評全省科學(xué)發(fā)展（高質(zhì)量發(fā)展）考評綜合先進縣。榮獲全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)巡查綜合考評一等獎。

這一年，我們以穩(wěn)促進、以進固穩(wěn)，綜合實力顯著增強。實現(xiàn)生產(chǎn)總值216.28億元，增長8%。固定資產(chǎn)投資96.86億元，增長10.5%。規(guī)上工業(yè)增加值95.88億元，增長9.2%。社會消費品零售總額77.5億元，增長10.5%。財政總收入完成28.27億元，增長10.34%。金融總量527.66億元，增長12.32%，存貸比75.08%。

這一年，我們大干快上、比學(xué)趕超，諸多工作名列前茅。順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。先后獲評全國“七五”普法中期先進縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，全省全面深化改革先進單位、全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進縣、全省城市功能與品質(zhì)提升考核先進單位、全省信訪“三無”縣。工業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟績效評估、項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、食品安全、法治政府建設(shè)、信訪等主要工作被評為全市第一名。“五型”政府建設(shè)、城市功能與品質(zhì)提升、脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境整治等主要工作名列全市前茅。1集體1個人獲省政府首批及時獎勵。

這一年，我們加大投入、紓困解憂，人民生活日益改善。全年民生八項支出41.25億元，增長28.3%，列全市第2，占總支出比重達81.86%，較上年提高6.24個百分點。貧困發(fā)生率降至0.36%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為34639元和16969元，分別增長9%和10%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再調(diào)整，轉(zhuǎn)型步伐更大更快。

工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入400.1億元，增長10.93%，總量全市第2；實現(xiàn)工業(yè)增加值95.88億元，增長9.2%，總量、增幅均列全市第2；工業(yè)用電量10.5億千瓦時，總量全市第2；規(guī)上工業(yè)企業(yè)239家，總量全市第1。工業(yè)稅收首次突破10億元。裝備制造、電子信息和新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入314.4億元，增長15.18%，占規(guī)上工業(yè)比重78.58%。40個重點工業(yè)項目開工38個，17個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。新增高新技術(shù)企業(yè)11家，入選江西省“專精特新”企業(yè)4家，上云企業(yè)274家，50家省科技型中小企業(yè)評價入庫，完成省級新產(chǎn)品認定3個。新增省級工程技術(shù)研究中心、工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心各1個，貫標(biāo)企業(yè)7家。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)活躍。著力打造“中國臺球之都、世界臺球名城”，玉山體育中心建成并投入使用，成功舉辦第五屆中式臺球世界錦標(biāo)賽和2019斯諾克世界公開賽。清代考棚、官溪胡氏宗祠被列為國家重點文物保護單位，新增3個3A級鄉(xiāng)村旅游點，全年旅游收入230.25億元，接待人次2404.56萬，分別增長27.23%和26%。高鐵新區(qū)引進現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)42家，新增規(guī)上企業(yè)9家，入駐企業(yè)總數(shù)達192家，被評為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。電商企業(yè)總數(shù)超1800家，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5.19億元，增長46.5%。中國·東部商貿(mào)物流城A1區(qū)塊850間商鋪投入運營。新增限額以上企業(yè)33家，實現(xiàn)限額以上消費品零售額24.71億元。新建和改造雙明、沿河等12個農(nóng)貿(mào)市場。舉辦農(nóng)博會、橫街茅楂會、農(nóng)民豐收節(jié)等商貿(mào)促銷活動。

農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有增。完成拋荒地擴種1.74萬畝，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝。糧食作物播種面積54.75萬畝，總產(chǎn)20.15萬噸。經(jīng)濟作物種植面積23.85萬畝。新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1家、市級2家，柳林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獲評省級生態(tài)文明示范基地和科普教育基地。柳林農(nóng)產(chǎn)品倉儲配送中心一期建成運營，鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心納入省級農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項目庫。改建和新建香榧、中藥材、油茶等產(chǎn)業(yè)園16個，新增面積1.5萬畝。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社22家、家庭農(nóng)場20家。新增“三品一標(biāo)”9個，總數(shù)達118個，“玉山懷玉”牌白茶被評為2019江西名牌產(chǎn)品。

（二）投資建設(shè)再加碼，發(fā)展后勁更強更足。

項目建設(shè)有速度。扎實開展“大干項目年”活動，實施的171個重點建設(shè)項目開工119個，開工率69.5%。其中，40個省大中型項目、省市縣三級聯(lián)動項目、市重點調(diào)度項目，開工39個，開工率97.5%。在全市重大項目進展情況通報中排名第一。強化政府投資項目規(guī)范管理，共評審項目450個，凈審減金額1.37億元，凈審減率8.29%。強化要素保障，報批土地1982畝、林地711畝；向上爭取各類建設(shè)資金24億元，增長22.5%。

城鄉(xiāng)建設(shè)有廣度。對17個老舊小區(qū)進行雨污分流、綜合提升，已完工5個。完成玉紫路東側(cè)及周邊、蓮塘片區(qū)、地泥周邊國有工礦區(qū)3個棚戶區(qū)1579戶45萬平方米搬遷。基本完成9條道路建設(shè)和生活污水處理廠一級A提標(biāo)改造工程建設(shè)。新增停車泊位11615個。大力改善村容村貌，“拆三房”21.2萬平方米，清理陳年垃圾9.6萬噸。整治高鐵沿線環(huán)境，改造房屋、拆除空心房、鐵皮棚20.3萬平方米。積極推進農(nóng)村垃圾分類，實行農(nóng)村生活垃圾治理“市場化”外包服務(wù)。啟動11個鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)建設(shè)項目和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程。推進農(nóng)村“廁所革命”，完成農(nóng)戶改廁8708戶，新改建鄉(xiāng)村公廁39座。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成S202白東線玉山段“暢安舒美”省級示范路項目建設(shè)，獲評“江西省第四批‘四好農(nóng)村路’示范縣”。

平臺建設(shè)有力度。高新區(qū)獲批省級綠色園區(qū)，榮獲全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)綜合先進單位。完成拓園1平方公里，建成面積達10.32平方公里。續(xù)建、新建道路5公里，鋪設(shè)供水、供氣、雨污水管道35公里，完成白云220KV、文成110KV變電站建設(shè)及5條桿線遷改。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米。高鐵新區(qū)總部經(jīng)濟基地與倉儲物流產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，玉鐵北路、高鐵西路加快建設(shè)。浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)項目正式啟動，啟動區(qū)控制性詳規(guī)獲上級審批，雙創(chuàng)中心項目已報批征收土地564.7畝，10KV東壟線、天然氣管網(wǎng)及配套工程開工建設(shè)。

（三）三大攻堅再沖刺，短板修補更平更齊。

脫貧攻堅穩(wěn)扎穩(wěn)打。扎實開展“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”專項行動，中央專項巡視“回頭看”反饋，國家、省考核督導(dǎo)以及審計、自查的148個問題全部整改完成。聚焦“兩不愁三保障”，發(fā)放助學(xué)補助3652人次，住院個人支付比9.59%，改造危房988戶。建成“黨建+幸福食堂”76家，扶貧車間39個，其中南山鄉(xiāng)“扶貧車間”模式獲全市推廣。建成“感恩加油站”83個，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。組織開展送技能上門、送崗位到戶、送政策到村“三送”扶貧專項行動，就業(yè)扶貧培訓(xùn)1933人，實現(xiàn)就業(yè)4672人。村級集體經(jīng)濟總收入4692.31萬元。最后4個省級貧困村全部脫貧摘帽，實現(xiàn)脫貧退出2189戶5909人。

重大風(fēng)險嚴(yán)防嚴(yán)控。嚴(yán)控政府隱性債務(wù)，化解地方隱性債務(wù)1.43億元。穩(wěn)妥處置非法集資案件，嚴(yán)厲打擊各類違法金融活動，重拳懲戒失信行為。積極幫助銀行機構(gòu)化解信用風(fēng)險，不良貸款率下降5.55個百分點。穩(wěn)步推進問題樓盤處置，“一樓一策” 化解房地產(chǎn)歷史遺留問題。督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按土地出讓合同約定開發(fā)建設(shè)，增加房屋供應(yīng)，有效緩解住宅去化時間過短問題，切實穩(wěn)定房價。

污染防治從重從快。扎實做好中央環(huán)保督察及“回頭看”、華東督察局和省環(huán)保督察反饋問題、信訪交辦件整改。深入開展“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”和“30個專項行動” 。全縣144座小（二）型以上水庫全部退養(yǎng)到位。全面檢查重點污染源工業(yè)企業(yè)及一般污染源企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)30家、立案查處12家。取締“散亂污”企業(yè)62家。立案查處土地、礦產(chǎn)違法案件26起。全年PM2.5平均濃度26微克/立方米，下降12.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率100%。省級考核斷面七一水庫和文成斷面水質(zhì)達標(biāo)率均為100%，飲用水源達標(biāo)率100%。成功創(chuàng)建三清山信江源國家濕地公園。

（四）改革開放再深化，潛力挖掘更深更透。

改革動能持續(xù)釋放。政府機構(gòu)改革全面完成，公共服務(wù)和社會管理職能得到強化。推動高新區(qū)體制機制改革。深化國資國企改革。有序推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法改革、基層整合審批服務(wù)和執(zhí)法力量改革。強化財稅金融體制改革，全面推進財政預(yù)算績效管理。啟動縣直機關(guān)績效管理工作。加強石灰石、螢石資源稅費源頭管控，推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，稅費收入達1億元，增長31.15%。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負3.33億元。深入推進“放管服”改革和“一網(wǎng)一門一次”改革。新行政服務(wù)中心投入使用，38個部門1331項依申請類事項進駐，進駐率達92.6%，基本實現(xiàn)辦事“只進一扇門”。1468項政務(wù)服務(wù)事項清單中“最多跑一次”占比93%。梳理完成事項網(wǎng)上流程配置1322項，“一網(wǎng)通辦”達90%。延時錯時服務(wù)確保政府辦事“不打烊”，全年辦件量9657件。“贛服通”玉山分廳上線運行，38項高頻事項實現(xiàn)“掌上辦理”。扎實開展“清風(fēng)護航”再提升暨“三進”活動，“親”“清”新型政商關(guān)系初步構(gòu)建。第四次獲評“浙商（省外）最佳投資城市”。

開放水平持續(xù)提升。堅持招商引資“一號工程”，深入實施“三企入玉” 工程，積極開展“三請三回” 活動，成功舉辦2019玉山·臺州智能裝備產(chǎn)業(yè)招商推介會。全年簽約工業(yè)項目53個，總投資266.34億元。全年實際利用省外資金66.4億元，增長9%，總量、增幅均列全市第1。實際利用外資9698萬美元，增長12%。實現(xiàn)生產(chǎn)型出口1.46億美元，增長14.26%，總量全市第2。獲評全市開放型經(jīng)濟綜合先進縣。

（五）群眾福祉再增進，民生底盤更實更穩(wěn)。

民生事業(yè)更“暖心”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4899人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8112人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.17億元，支持個人創(chuàng)業(yè)貸款1.08億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提補到位。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)8.16萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)23.25萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)53.2萬人，全年醫(yī)保統(tǒng)籌報銷支付費用達4.73億元。及時有效解決勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件48件，涉及人員1335人、金額1987萬元，結(jié)案率100%。

社會事業(yè)更“貼心”。投資1.08億元，實施校建項目65個，新建校舍1.36萬平方米，維修校舍4.99萬平方米。玉山一中城北校區(qū)、玉山教育城域網(wǎng)等項目建設(shè)有序推進。獲評江西省推進義務(wù)教育基本均衡發(fā)展積極貢獻集體、江西省首批“國培計劃”示范縣。高考質(zhì)量綜合評價位列全市第一。全縣19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、126個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室完成提升改造。縣社會福利院基本完工。殘疾人托養(yǎng)中心建成即將投入使用。縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，黃家駟醫(yī)院（人民醫(yī)院）獲準(zhǔn)設(shè)置三級綜合醫(yī)院。獲評江西省全面推進尊崇工作法示范縣。成功舉辦第十一屆贛浙閩皖百名攝影家春攝玉山、第三十四屆“三山”藝術(shù)節(jié)等活動，“2019全國主流融媒體總編輯看江西”采訪團走進玉山，江西日報《強省訪談》、江西二套《江山多嬌·我和我的家鄉(xiāng)》等欄目對玉山進行全方位宣傳報道，聯(lián)合拍攝制作的大型歷史題材電視劇《可愛的中國》入選第十五屆精神文明建設(shè)“五個一工程”。

社會治理更“安心”。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉省掃黑辦掛牌督辦涉黑組織1個、惡勢力犯罪集團4個、惡勢力犯罪團伙3個。積極探索城管、交警、巡特警“3+N”聯(lián)合執(zhí)法機制。“智慧玉山”指揮中心全面建成。巖瑞派出所獲評首批公安部“楓橋式公安派出所”。深入開展安全生產(chǎn)八項專項整治行動，全力做好森林防火和防汛抗旱，應(yīng)急管理水平不斷提升。加強干部宗教知識培訓(xùn)，推進宗教管理規(guī)范化。深入推進法治玉山建設(shè)。扎實開展農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)骨干1899名。落實“四個最嚴(yán)” 要求，強化“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管，對1000余家餐飲店安全設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、升級改造，確保群眾舌尖上的安全。

（六）自身建設(shè)再提升，政府效能更好更優(yōu)。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，更加牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。踐行群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認真辦理人大代表建議70件，政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率達100%，滿意率分別為100%和97.2%。辦理省長留言4件、五型政府督辦113件、市黨風(fēng)政風(fēng)熱線102件、市長熱線1912件、縣長信箱165件。全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，在政府系統(tǒng)一體推進“三不”工作，構(gòu)建“不敢腐不能腐不想腐”機制。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，一般性支出部門預(yù)算壓減5%。落實精文簡會，全年減少發(fā)文225個，下降37.2%，精簡會議30場，下降34.88%。集中解決好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題、省委巡視反饋問題等整改工作。

此外，統(tǒng)計、工會、青少年、婦女兒童、外事僑務(wù)、人防、對臺事務(wù)、征兵、民兵預(yù)備役、紅十字、慈善、檔案、保密、氣象、地方志、防震減災(zāi)、關(guān)工委、老干部等工作都取得了新進展，實現(xiàn)了新進步。

各位代表！過去的一年，我們共同見證了玉山改革發(fā)展的鏗鏘步伐，共同收獲了玉山實力提升的豐碩成果，共同開啟了玉山高質(zhì)量發(fā)展的嶄新征程！這些成績的取得，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，歸功于全縣人民的奮力拼搏。謹此，我代表縣人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐玉部隊官兵，向所有關(guān)心、支持、參與玉山建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！總結(jié)過去一年的工作，我們也深刻地認識到玉山正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，還有不少“攻堅戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”要打。總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的縣情還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。財政收支矛盾突出，平衡壓力較大。實體經(jīng)濟面臨諸多挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)競爭力還不強，支撐發(fā)展的大項目、好項目還不多。民生領(lǐng)域還有不少短板，醫(yī)務(wù)人員、教師等人才招聘難、留住難，行業(yè)整體水平有待加強，醫(yī)保基金支出壓力較大。化解社會矛盾需要繼續(xù)努力。一些公職人員思想僵化，不敢擔(dān)當(dāng)作為，“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾還未根除。面對這些矛盾和問題，我們愈加感受到，路不行不到，事不為不成，業(yè)不進不行，政府的工作，不管困難再多，壓力再大，也要堅定不移地干下去，不能停，不能拖，不能等。

二、2020年工作安排

新年伊始，新冠肺炎疫情突如其來。在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們見勢早、行動快、管控實，經(jīng)過全縣上下艱苦努力，疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得了決定性成果。從1月25日啟動一級響應(yīng)，到2月8日起再無新增確診病例，僅用14天就取得了明顯成效。全縣累計確診病例10例，全部治愈出院。

在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，成立了縣委應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣應(yīng)急指揮部，大年初二全員集結(jié)，迅速投入“戰(zhàn)疫”。嚴(yán)格按照“四集中”原則，抽調(diào)了33名專家組成醫(yī)療救治組，把全縣最精干的醫(yī)護力量和資源集中在救治一線。堅持“外防輸入、內(nèi)防擴散”，全面落實最嚴(yán)格的防控舉措，通過實行“集中隔離+居家隔離”“掛村干部+網(wǎng)格員+輔助網(wǎng)格員”、包保責(zé)任制等系列措施，切實做到聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控，有效控制住了疫情擴散風(fēng)險和反彈風(fēng)險。

在這場突如其來的考驗中，我們堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進”，因地、因事、因人、因時制宜，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2月8日起即頻繁調(diào)度、研究、部署，及時出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作指南等系列文件，指導(dǎo)企業(yè)和重大項目科學(xué)有序開工復(fù)工，第一時間取消高速公路、省道、國道出入口體溫檢測點，嚴(yán)格執(zhí)行“四個到位”“五個一”機制，切實保障企業(yè)安全生產(chǎn)需要。同時，出臺“應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長27條”“金融15條”等助企政策，建立“四員”聯(lián)動、“三個專班”“一企一班” 的“4+3+1”幫扶機制，全力破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。全縣生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢得到不斷鞏固和拓展。

在這場沒有旁觀者的抗“疫”中，64萬玉山人民和社會各界始終與我們站在一起。廣大醫(yī)務(wù)工作者堅守一線，同時間賽跑、與病魔較量，縣中醫(yī)院的劉建華、王芬、顏偉中三位同志主動請戰(zhàn)、馳援湖北。廣大黨員干部沖鋒在前，不懼風(fēng)雨、勇挑重擔(dān)，在疫情最吃勁關(guān)鍵時期，2700余名黨員干部、志愿者始終站在防疫最前線，3000余名公職人員及時下沉社區(qū)（小區(qū)）。社會各界人士積極參與，熱心公益、捐款捐物，縣級共接收資金捐贈近1000萬元，物資折價110余萬元。廣大群眾守望相助，自我約束、群策群力。他們默默的奉獻著、堅守著，都在用自己的綿薄之力凝聚起疫情防控的強大合力，為有效抗擊疫情打下了堅實基礎(chǔ)。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是應(yīng)對疫情考驗極不平凡的一年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，意義非凡、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，著力推進“五型”政府建設(shè)，全力推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力邁出“打造江西東部門戶城市、對外開放合作‘橋頭堡’”的堅實步伐，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官，為加快建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西，努力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷貢獻“玉山力量”。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，財政總收入增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用外資增長8%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達的任務(wù)。

在這里，特別要指出的是，受疫情影響，我縣一季度部分經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)了負增長。當(dāng)前，境外疫情還在蔓延，國內(nèi)疫情仍有反彈風(fēng)險，經(jīng)濟下行的壓力還在持續(xù)增加。我們必須于非常之時、擔(dān)非常之責(zé)、下非常之功，以“拼”“搏”“進”“取”的攻堅狀態(tài)，努力建好“江西東大門”，確保全面建成小康社會的質(zhì)量和成色。

一是堅定“拼”的決心。我們將發(fā)揚“咬定青山不放松，不破樓蘭終不還”的精神，牢固拼的意識、拿出拼的勁頭、保持拼的狀態(tài)，在大戰(zhàn)大考中保持定力、堅定信念，扎扎實實抓推進、抓落實、抓實施，不獲全勝決不輕言成功。

二是展現(xiàn)“搏”的擔(dān)當(dāng)。我們將保持“狹路相逢勇者勝，勇者相逢智者勝”的果敢堅毅，繼續(xù)打硬戰(zhàn)、啃硬骨頭，讓“苦干”“實干”“巧干”成為政府工作的主旋律，努力使當(dāng)前的困難挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為培育新動能的有利契機。

三是保持“進”的勢頭。我們將強化“舍我其誰挑重擔(dān)，為觀奇景上高山”的競爭意識，在抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控的前提下，推動優(yōu)勢工作竿頭日進、短板弱項兼程并進，有效對沖經(jīng)濟下行壓力，努力將疫情的影響降到最低。

四是確保“取”的成色。我們將努力營造“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙”的壯麗場景，對標(biāo)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分調(diào)動干群積極性和創(chuàng)造性，確保干一件成一件，確保摘取經(jīng)濟建設(shè)、民生建設(shè)、自身建設(shè)的高質(zhì)量碩果。

根據(jù)縣委“一個確保、四大突破”整體部署，今年主要抓好以下七個方面工作：

（一）加速三大攻堅進程，高水平完成小康任務(wù)。落實打好三大攻堅戰(zhàn)各項措施，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，確保不發(fā)生區(qū)域性重大風(fēng)險。

一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)剩余1887個貧困人口精準(zhǔn)施策、重點攻堅，確保如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)。加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度，確保小康路上一戶不落、一個不少。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，堅持“輸血”“造血”兩手抓，重點推進產(chǎn)業(yè)扶貧長效化、就業(yè)扶貧常態(tài)化、精神扶貧實效化。建立完善貧困人口健康檔案，加強疾病預(yù)防，防止因病致貧、因病返貧。推廣“黨建+幸福食堂”“感恩加油站”“扶貧車間”建設(shè)。開展線上線下相結(jié)合消費扶貧行動。持續(xù)鞏固脫貧成果，加強返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測和幫扶，有效保障貧困邊緣人口生產(chǎn)生活。扎實做好脫貧攻堅普查工作。緊扣決戰(zhàn)決勝主題，把握全面收官特征，生動講好扶貧脫貧故事。

二是堅決打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深化“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役”和“30個專項行動”。繼續(xù)推進工業(yè)廢氣治理、柴油貨車整治、農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒、煙花爆竹禁燃禁放、工地道路揚塵治理、餐飲油煙整治，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)防“十五小”等非法企業(yè)死灰復(fù)燃，不斷改善空氣質(zhì)量。深化長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”行動，全面壓實“河長制” “林長制”責(zé)任。依法嚴(yán)厲打擊電毒炸網(wǎng)魚、捕鳥等破壞野生動物資源違法犯罪行為，切實保護漁業(yè)資源、野生動物資源和水域生態(tài)環(huán)境。加強飲用水水源地水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測，切實保障群眾飲水安全。建立健全土壤污染防治長效機制，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地和建設(shè)用地污染防治，強化土壤污染環(huán)境風(fēng)險管控。優(yōu)化礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用，加快國土空間生態(tài)修復(fù)，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間。

三是堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強對經(jīng)濟運行的分析、研判，妥善應(yīng)對可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。加強債務(wù)管理，規(guī)范舉債行為，合理安排償債計劃，通過盤活國有資產(chǎn)、強化績效評估管理等措施辦法，積極化解隱性債務(wù)存量，確保2020年償還債務(wù)2.85億元。積極幫助銀行機構(gòu)妥善化解信用風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊各類金融違法犯罪活動，加快非法集資陳案舊案處置，維護良好金融秩序。嚴(yán)格防控房地產(chǎn)市場風(fēng)險，持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。

（二）加快新舊動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，構(gòu)建具有較強競爭力和帶動力的現(xiàn)代工業(yè)體系。

一是推動產(chǎn)業(yè)向“鏈條化”集聚。聚焦裝備制造、電子信息、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托“十園一基地” ，完善產(chǎn)業(yè)培育方案，集中將政策集成、資源要素和載體平臺向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群傾斜。繼續(xù)堅持定向培育、精準(zhǔn)扶持，推動三大導(dǎo)主產(chǎn)業(yè)向上下游延伸、與關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)深度融合，延長壯大全產(chǎn)業(yè)鏈條。實行重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“雙鏈長制”，協(xié)力推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。著力抓好66個億元以上工業(yè)重點項目建設(shè)。實行“5020”項目“七人行”工作機制，扎實推動南方水泥日產(chǎn)8000噸水泥熟料優(yōu)化升級資源綜合利用項目、緯科新材料等項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。

二是推動企業(yè)向“科技化”轉(zhuǎn)型。聚焦創(chuàng)新主體培育，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)55家，培育潛在瞪羚企業(yè)1家以上。新增上云企業(yè)75家以上、省市級兩化融合示范企業(yè)2家，啟動兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)1家。強化創(chuàng)新載體建設(shè)，力爭組建新型研發(fā)機構(gòu)1家，新增省級以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地2家。加大項目申報力度，組織企業(yè)申報省、市科技計劃項目10個以上。加強產(chǎn)學(xué)研用合作，抓好企業(yè)與高校、科研院所的成果轉(zhuǎn)化對接及技術(shù)合作。推進5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+智慧城市等創(chuàng)新應(yīng)用，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與實體制造業(yè)融合發(fā)展。深入實施加大全社會研發(fā)投入攻堅行動，力爭2020年全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達1.8%左右。

三是推動服務(wù)向“精準(zhǔn)化”供給。深入實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動計劃，大力培育主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的骨干企業(yè)及30億元以上的龍頭企業(yè)。落實好“減稅降費”涉企政策，擴大“降成本優(yōu)環(huán)境”惠企成效。落實好“金融15條”政策，有效解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題。積極策應(yīng)“映山紅”行動，鼓勵重點企業(yè)進行股份制改造，推動有條件的企業(yè)掛牌上市。深入推進“人才引進”計劃，引進一批優(yōu)秀科研人才、高端管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才。持續(xù)推動“百支專班助百企”行動，扎實開展“開拓市場萬里行”活動，積極幫助企業(yè)穩(wěn)定原料供應(yīng)、開拓市場，搭建供需對接平臺，緩解企業(yè)燃眉之急。

（三）加大有效投資強度，高效率推進項目建設(shè)。堅持把項目作為落實“六穩(wěn)”“六保”工作的關(guān)鍵抓手，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，以強投入對沖經(jīng)濟下行壓力。

一是打好項目建設(shè)“主動仗”。深入開展“項目建設(shè)提速年”活動，緊盯確定的245個重點項目，完善實施“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”“1+6”系列工作推進機制，切實提高合同履約率、資金到賬率和項目開竣工率。認真研究國家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策，圍繞重大戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)和突出短板，包裝儲備一批重大項目，積極主動跑項增資，爭取有大項目、好項目擠進國家和省級投資盤子。抓住國家強化逆周期調(diào)節(jié)，較大幅度提高地方政府債券規(guī)模的政策窗口，放大政策效應(yīng)，將政府專項債券、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)升級投資基金等緊密結(jié)合起來，撬動更多社會資本參與，有效滿足項目建設(shè)資金需求。力爭爭取上級各類建設(shè)資金增長10%以上。

二是建好項目承載“主陣地”。積極推進高新區(qū)申報省級兩化融合示范園區(qū)。抓住省政府支持贛東北開放合作機遇，實施高新區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)。深入實施創(chuàng)新強園、集群式項目滿園擴園、“兩型三化”管理提標(biāo)提檔、開發(fā)區(qū)三年倍增等四項行動。加快推進園區(qū)體制機制改革，賦予高新區(qū)更多的管理權(quán)限，充分利用好“2號章”，逐步實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。積極推進工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價工作，提升企業(yè)以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向的“節(jié)地增效”，完善園區(qū)“兩率一度”及稅收貢獻率考核，突出“標(biāo)準(zhǔn)地”要求。加快土地清理收儲、落后產(chǎn)能淘汰和“僵尸企業(yè)”處置，實現(xiàn)高新區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展。加快推進園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，重點推進電子五路等6條道路、高新區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、金山片區(qū)道路管網(wǎng)提升改造等項目建設(shè)。完善高鐵新區(qū)功能布局，加快贛商創(chuàng)智中心暨高鐵時代廣場、明日康醫(yī)療科技廣場、高鐵西路等項目建設(shè)。

三是當(dāng)好項目服務(wù)“主力軍”。對項目開工前、建設(shè)中、竣工后實行臺賬式管理。在項目前期，督促業(yè)主單位加快辦理開工建設(shè)各項手續(xù)。建設(shè)過程中，督促投資按計劃落實，及時解決建設(shè)過程中遇到的難題，把好進度關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)和廉潔關(guān)。建成竣工后，對政府性投資項目積極研究后續(xù)管理問題，致力形成一套可行、管用、可持續(xù)的運行管理機制，爭取建好一個管好一個，讓項目真正發(fā)揮出最大效益。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，深入推行“四統(tǒng)一”“六多合一”模式，加快項目審批工作。

（四）加緊消費潛能釋放，高強度激發(fā)市場活力。深挖消費潛力，促進消費回補，把受疫情影響被抑制、被延遲的消費最大程度的釋放出來。

一是活流通促消費。全面落實全省實施促進商貿(mào)消費升級三年行動計劃，大力推進優(yōu)品、旺客、興市、強商、捷運五大行動，加快復(fù)商復(fù)市。積極推行周末2.5天彈性作息，鼓勵全縣廣大干部職工帶頭消費。開展“消費黃金季”促消費、“抗擊疫情、提振消費”百萬惠民大促銷等活動。發(fā)展農(nóng)博會、大蒜節(jié)、茅楂會、水果采摘節(jié)等節(jié)會經(jīng)濟。培育一批省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)一批傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保新增限額以上企業(yè)27家。大力發(fā)展新零售，加快線上平臺、線下門店、物流體系等深度融合，全力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

二是育市場促消費。聚焦“食、游、購，娛、體、展”等夜間消費活動，發(fā)展“有特色、有溫度，接地氣、聚人氣”夜間消費場所，打造一批特色型、創(chuàng)業(yè)型夜市，至少建成1個夜間經(jīng)濟特色集聚區(qū)，挖掘消費潛力。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色商貿(mào)小鎮(zhèn)，建設(shè)培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、商業(yè)街，拉動城鄉(xiāng)居民消費。加快推進中國·東部物流商貿(mào)城、柳林農(nóng)產(chǎn)品倉儲配送中心全面建成運營，盡快啟動城東商業(yè)綜合體建設(shè)。

三是旺旅游促消費。加大門票惠民力度，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)向游客推出“優(yōu)惠套餐”和“大禮包”。加強抖音、今日頭條等新媒體的應(yīng)用，積極開展“我為家鄉(xiāng)代言”等多渠道直播宣傳活動。加快啟動懷玉山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建3A級、4A級鄉(xiāng)村旅游點，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)3A級鄉(xiāng)村旅游點全覆蓋。抓好省旅游強縣復(fù)檢，全力創(chuàng)建江西省全域旅游示范區(qū)、玉峰村生態(tài)旅游示范區(qū)。繼續(xù)推進玉山國際臺球文化中心、懷玉書院重建等項目建設(shè)。

（五）加強內(nèi)修外引同頻，高層級推進改革開放。堅定不移地用好改革創(chuàng)新“關(guān)鍵一招”，拓展發(fā)展空間，厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

一是重點領(lǐng)域向“深水區(qū)”改革。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革。全面完成基層整合審批服務(wù)和執(zhí)法力量改革，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作。加快推進巖瑞經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化國資國企改革，推進國資國企實體化、市場化運作。全面推進事業(yè)單位改革。深化財稅金融體制改革，做好縣級收入劃分改革，支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)推進“債轉(zhuǎn)股”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作和農(nóng)村宅基地擇位競價試點、推廣工作。深化投融資制度改革，啟動組建商業(yè)保理公司、融資租賃公司。

二是營商環(huán)境向“深維度”優(yōu)化。深化“放管服”改革和“一網(wǎng)一門一次”改革，升級“贛服通”玉山分廳3.0版本，推進新行政服務(wù)中心“大數(shù)據(jù)+智慧政務(wù)”系統(tǒng)與“贛服通”平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)依申請類事項100%網(wǎng)上可辦。優(yōu)化完善延時錯時預(yù)約服務(wù)，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“中介超市”，推動行政審批中介服務(wù)事項陽光運行。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。持續(xù)落實工程建設(shè)領(lǐng)域不良行為黑名單制度，全面推行項目招投標(biāo)“報價承諾法”，整治政府采購和工程建設(shè)領(lǐng)域亂象。加大社會信用體系建設(shè)力度，持續(xù)推動“信用玉山”建設(shè)，建立健全信用聯(lián)合獎懲“紅黑名單”機制，打通信用信息交換共享“最后一公里”。

三是開放合作向“深層次”調(diào)整。按照“三年搭好框架，五年初見成效”要求，全力推進浙贛邊際（衢饒）示范區(qū)建設(shè)，啟動雙創(chuàng)中心、自來水廠、污水處理廠、天然氣管道等項目建設(shè)和1200畝工業(yè)用地報批征用。搶抓5G發(fā)展機遇，大力引進一批大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、呼叫、人工智能項目，積極培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。緊緊抓住江西成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)重大機遇，圍繞裝備制造、電子信息、新材料三大產(chǎn)業(yè)，重點瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強以及行業(yè)龍頭，力爭引進2個投資20億元以上項目。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)力度，推動“三請三回”和“玉商回歸”。力爭全年實際利用省外資金73億元，增長10%左右；利用外資1.05億美元，增長8%左右；外貿(mào)出口1.52億美元。

（六）加深城鄉(xiāng)建設(shè)融合，高品質(zhì)提升城市能級。堅持抓重點、補短板、強弱項，全面提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

一是全力創(chuàng)建全國文明城市。全面開展“八大行動”，統(tǒng)籌推進城市功能品質(zhì)提升。啟動日處理2萬噸的生活污水處理廠二期及管網(wǎng)配套工程，推動家禽定點屠宰場、石材加工市場、二手車交易市場等項目建設(shè)。實施21個老舊小區(qū)改造，加快推進14條道路建設(shè)和2條道路提升改造，新建17座公廁、3個農(nóng)貿(mào)市場。建設(shè)一批歷史文化特色街巷。深入開展管線、“門前三包”、防盜窗、建筑屋頂?shù)纫幌盗杏绊懯腥菔忻矄栴}專項整治。加快推動城區(qū)數(shù)字城管建設(shè)。完成橋頭公園地下停車場建設(shè)，啟動城西、城東2個停車場建設(shè)。嚴(yán)格貫徹《上饒市物業(yè)管理條例》，全面完善和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。認真開展“文明交通勸導(dǎo)我們在行動”“做文明有禮玉山人”“干部進萬家、文明大走訪”等系列活動，切實提高市民文明素養(yǎng)，濃厚全民創(chuàng)建氛圍。

二是積極打造美麗集鎮(zhèn)。圍繞“環(huán)境美、生活美、人文美、產(chǎn)業(yè)美、治理美”要求，完成美麗集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，因地制宜確定集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向，制定任務(wù)書、路線圖、責(zé)任表和項目庫。按照“一年示范引導(dǎo)、兩年全面覆蓋、三年鞏固提升”計劃，啟動臨湖、仙巖、紫湖、必姆四個集鎮(zhèn)試點建設(shè)，形成可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的建設(shè)樣板。同時，加快推進11個鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集及處理項目，切實補齊集鎮(zhèn)水網(wǎng)建設(shè)短板。

三是深入推進鄉(xiāng)村振興。強化實施糧食安全戰(zhàn)略，加大“米袋子”“菜籃子”工程建設(shè)，穩(wěn)定市場供應(yīng)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增規(guī)模化農(nóng)業(yè)企業(yè)8家、專業(yè)合作社10家、家庭農(nóng)場15家，新增“三品一標(biāo)”12個，新增省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園各1家，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大玉山黑豬、特種水稻、三葉青等特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度。實施村莊環(huán)境長效管護“五定包干”，建設(shè)18個“六好”秀美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)村莊整治全覆蓋，爭創(chuàng)美麗宜居試點縣。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范工作。加強農(nóng)村生活垃圾治理第三方監(jiān)督考核。完成46座小水電清理整改。做好“四好農(nóng)村路”沿線村莊連片建設(shè)，拓寬改造道路30公里。繼續(xù)推進“廁所革命”，全面消除旱廁和無廁，全力提高三格式無害化衛(wèi)生廁所普及率。圍繞 “五種”增收模式，加大縣級扶持力度，因地制宜、分類施策壯大村級集體經(jīng)濟，全面消除集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入5萬元以下“薄弱村”，力爭經(jīng)營性收入10萬元以上的行政村達到60%，50-100萬的村達到6個，100萬元以上的村達到2個。

（七）加固民生建設(shè)成果，高起點呼應(yīng)群眾需求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)群眾關(guān)切，辦好民生實事，共建共享改革發(fā)展新成果。

一是織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。分類實施就業(yè)三年專項行動，按進度完成好300人的青年就業(yè)見習(xí)和1.6萬人次的補貼性培訓(xùn)計劃。完善社會保障制度，開展全民參保計劃擴面專項行動，繼續(xù)調(diào)降社會保險費率。繼續(xù)做好事業(yè)單位失業(yè)保險擴面征繳，積極推進非公有制單位的社保、醫(yī)保參保統(tǒng)籌工作。落實好基本醫(yī)療保險各項政策，進一步構(gòu)建和完善醫(yī)療保障體系。妥善做好失地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作。創(chuàng)新推進“尊崇工作法”，抓實抓好退役軍人工作。認真實施保障農(nóng)民工工資支付各項制度措施，堅決打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。

二是完善公共服務(wù)鏈條。推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)加大教師招聘、優(yōu)秀人才引進和定向師范生培養(yǎng)力度，加快推進玉山一中城北校區(qū)、西城小學(xué)、城北學(xué)校、12所城鄉(xiāng)公辦幼兒園等重點校建項目建設(shè)。推進黃家駟醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等醫(yī)院。持續(xù)推動“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力打造贛東北區(qū)域醫(yī)療中心。繼續(xù)推進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，推動公辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型升級。做好第七次全國人口普查工作。進一步完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，加快實施社會足球場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程建設(shè)。健全公共文化服務(wù)體系，加快基層文化服務(wù)中心和農(nóng)家書屋融合。廣泛開展各類群眾性、公益性文體活動，豐富群眾精神文化生活。

三是健全社會治理體系。加快推動社會治理重心下沉，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。持續(xù)將掃黑除惡推向縱深，奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動智慧小區(qū)、平安小區(qū)、平安社區(qū)和禁毒工作示范區(qū)、和諧社區(qū)示范街道建設(shè)。健全社會治安防控體系，進一步加大“雪亮”工程建設(shè)力度。進一步壓實13個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會職責(zé)，強化風(fēng)險源頭管理、隱患排查治理和安全監(jiān)管執(zhí)法，筑牢安全生產(chǎn)根基。將宗教工作納入網(wǎng)格化管理體系，不斷夯實宗教工作基層基礎(chǔ)。加強食品安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、加快打造人民滿意的“五型”政府

堅持以人民為中心，主動對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，強化制度建設(shè)，依法履行權(quán)責(zé)，不斷提升政府治理水平。

一是講政治、鑄忠誠。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”融入血液。把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題常抓不懈，始終做到初心如磐、使命在肩。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的各項決策部署，確保政令暢通、高效落實。

二是從良法、謀善治。嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，健全行政規(guī)范性文件備案和重大行政合同合法性審查制度。深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)抓好法治政府建設(shè)。完善“一府兩院”聯(lián)動機制，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，預(yù)防化解行政爭議。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委國家監(jiān)察，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案。

三是優(yōu)制度、提效能。構(gòu)建上下統(tǒng)一、銜接有效、權(quán)責(zé)一致、公開透明的政府權(quán)責(zé)清單制度體系，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度。大刀闊斧推進各項改革，大力推進政府部門流程再造、數(shù)據(jù)共享、職能聯(lián)動。堅持把政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型作為提升行政效能的中心工作，大力推進政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、自助辦”。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，讓群眾和企業(yè)少跑腿、辦好事。

四是強履責(zé)、重實干。強化問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，善用政策激勵導(dǎo)向，集成各方面的智慧和經(jīng)驗，不斷提升認識和解決復(fù)雜問題的能力，努力想新辦法、找新出路、創(chuàng)造新經(jīng)驗、開創(chuàng)新局面。完善政府工作推進、協(xié)調(diào)、督查體系，以釘釘子精神確保每項工作、每條措施落到實處。堅持正向激勵和負面警示相結(jié)合，進一步完善容錯糾錯機制，落實激勵舉措，激活政府系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)作為。

五是轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象。切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，圍繞廉潔玉山建設(shè)，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”工作。大興調(diào)查研究之風(fēng)，轉(zhuǎn)文風(fēng)、改會風(fēng)。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格財政管理，加強審計監(jiān)督，切實提高財政資金使用效益，一般性支出部門預(yù)算壓減10%。繼續(xù)深入開展“清風(fēng)護航”系列活動，重手整治“怕慢假庸散”方面突出問題，切實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！行遠自邇、登高自卑；大道至簡、實干為本。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負韶華，奮力邁出建設(shè)“江西東部門戶城市、對外開放合作‘橋頭堡’”的新步伐，確保實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)！