2022年政府工作報告

——2022年2月18日在玉山縣第十七屆

人民代表大會第二次會議上

玉山縣人民政府縣長  余洪雷

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，實現了“十四五”良好開局。完成地區(qū)生產總值265.5億元，增長9.4%，增速全市第二；財政收入33.26億元，增長15.7%；固定資產投資118.43億元，增長11.5%；規(guī)上工業(yè)增加值120億元，增長11.8%；社會消費品零售總額153.2億元，增長18.4%，增速全市第三；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達39913元和20292元，增長8.5%和10.1%。連續(xù)第八年獲評“全省科學發(fā)展（高質量發(fā)展）綜合績效先進縣”。 連續(xù)第七年榮獲全市經濟社會發(fā)展和黨的建設巡查綜合考評前三名。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）產業(yè)升級邁上新臺階。一是工業(yè)經濟快速發(fā)展。實施工業(yè)“三年倍增”計劃，完成技改投資24.46億元，增長56.1%，增速全市第三；新增5億級以上企業(yè)6家、10億級以上企業(yè)6家；新增規(guī)上企業(yè)31家，新增數全市第三。大力推動工業(yè)項目建成投產，開工68個、竣工28個，其中緯科新材料一期、華麗豐二期竣工投產，南方水泥日產8000噸水泥熟料項目基本完工。深入實施“1+3+N”產業(yè)高質量發(fā)展計劃，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成營業(yè)收入596億元，增長34.1%，凈增160億元，增量全市第一，總量全市第二。做強高新區(qū)主平臺，高新區(qū)營業(yè)收入突破500億元，全市省級開發(fā)區(qū)排名第二。二是農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。完成糧食作物播種面積52.2萬畝，糧食總產21.4萬噸；蔬菜種植面積11.5萬畝，總產17.5萬噸，實現播種面積和產量“雙增”。建成高標準農田2.34萬畝、設施蔬菜大棚5000畝，綠色種養(yǎng)基地面積58.56萬畝。千畝小番茄、千畝生姜產業(yè)園項目當年引進、當年建成。三清山白茶、“得爾樂”山茶油榮獲“贛鄱正品”認證品牌和“生態(tài)鄱陽湖·綠色農產品”博覽會金獎。新增有機農產品4個、綠色食品3個，“兩品一標”有效使用總數29個。完成水庫除險加固26座，建設河堤24.8公里，整治修復重點山塘12座，承辦全省水利建設與管理現場推進會，獲評全國第四批節(jié)水型社會建設達標縣。三是新興經濟日益壯大。數字基建穩(wěn)固提升，建成5G基站232個，農村地區(qū)固定寬帶家庭普及率超95%。產業(yè)數字轉型升級，新增深度上云企業(yè)29家。高鐵新區(qū)入園企業(yè)銷售總額破百億、稅收破億元，全年網絡零售額增長50%，電子商務產業(yè)園獲評2021-2022年度江西省電子商務示范基地。限上社會零售額27.6億元，增長32%，增速全市第一。四是創(chuàng)新發(fā)展不斷增強。柔性引進國家級人才1名、博士19名，成立博士工作站8家，中國職工教育培訓基地和上饒工匠學院掛牌成立。培育省級“專精特新”企業(yè)9家、“專業(yè)化小巨人”企業(yè)7家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家，入選首屆“贛出精品”企業(yè)1家。培育入庫國家級科技型中小企業(yè)65家，新增高新技術企業(yè)8家。華麗豐科技獲評江西省潛在瞪羚企業(yè)、省級兩化深度融合示范企業(yè)；紅睿馬無縫鋼管工程研究中心入選2021年江西省工程研究中心；家具產業(yè)園獲評全省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

（二）改革開放跑出加速度。一是各項改革扎實推進。梳理完成縣本級行政權力清單1113項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權力清單92項，村級公共服務事項清單60項。事業(yè)單位改革全面完成。深化高新區(qū)體制改革，明確一級財政權限，賦予全鏈審批權限42項。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理體制改革，巖瑞經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革穩(wěn)步推進。有序推進農業(yè)水價綜合改革，完善礦產資源管理改革。推進國有企業(yè)和國有融資平臺實體化市場化改革，玉投集團成為中誠信評的江西省首個2A縣級平臺。二是開放合作走深走實。承辦第十四屆中國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展論壇暨中國縣鎮(zhèn)經濟交流促進會年會、第二屆全球饒商大會衢饒示范區(qū)招商專場推介會等系列活動。堅持招商引資“一號工程”，簽約項目141個，總投資242.35億元，新引進5020項目5個、億元以上項目14個。外貿出口11.48億元，增長5.5%；實際利用外資1.14億美元，增長9.5%，增速全市第二；利用省外資金79.3億元，增長9.31%。第六次獲評“浙商最佳投資城市”稱號。三是衢饒示范區(qū)優(yōu)勢凸顯。產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)有序推進，給排水、綜合管線等各類專項規(guī)劃同步開展。220KV輸變電站、引供水工程和自來水廠、污水處理廠建成投入使用，“雙創(chuàng)中心”數字總部經濟大樓主體封頂，三清山大道、玉山路加快建設，天然氣站及管網項目全力推進?？偼顿Y48億元的聯瑞新材料、總投資22億元的大福智能科技項目簽約落戶；總投資25億元的晶科能源項目從開工到投產僅用86天，創(chuàng)造新的“玉山速度”。四是營商環(huán)境水平提高。梳理影響營商環(huán)境突出問題124項，集中交辦、限期完成。開展政務服務“六減一增”專項提升行動，依申請辦理類事項時限壓縮比提升至78.19%。攻堅“三集中三到位”，1625項政務服務事項全部進駐縣政務服務中心。“證照分離”改革有力推進，新登記各類市場主體4759家。推進工程建設領域審批制度改革，“容缺審批+承諾制”審批項目812個。落實“降成本優(yōu)環(huán)境”各項政策措施，減稅降費1.3億元。開拓市場萬里行活動總行程14萬公里，達成訂單142億元。

（三）城鄉(xiāng)協同駛入快車道。一是城市功能品質提升。編制縣國土空間總體規(guī)劃，開展 “三區(qū)三線”試點試劃工作。全面完成城市體檢，有序推進城市更新行動，加快西外環(huán)路、玉華北路、橫七路等11條路網建設；完成城區(qū)排水防澇專項規(guī)劃編制，實施防洪排澇一期工程；延伸供水管網37公里，新建污水主管網5公里；改造老舊小區(qū)21個；新增公共停車位6270個。中駿·世界城商貿綜合體主體封頂，玉山天街項目有序推進。鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，創(chuàng)新開展“干部進萬家·文明大走訪”“文明實踐日”和“最美”系列評選活動。獲評全省城市功能與品質提升“綜合考核先進縣城”。二是鄉(xiāng)村建設步伐加快。實施美麗集鎮(zhèn)項目117個，集鎮(zhèn)面貌顯著提升。加強通道沿線環(huán)境綜合整治，高標準實施必臨線美麗通道建設，全力打造5條鄉(xiāng)村振興示范帶。推進村莊清潔行動，強化村莊環(huán)境“五定包干”長效管護，開展農村生活垃圾治理、生活污水處理、廁所革命等專項行動，建設美麗示范村莊18個、美麗示范庭院2975個。加強道路日常管理和養(yǎng)護，完成縣道提升改造18.7公里，建制村雙車道拓寬29.4公里。成功創(chuàng)建 “四好農村路” 全國示范縣。

（四）生態(tài)優(yōu)化按下快進鍵。一是污染防治有力有效。深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)十五大攻堅行動，氮氧化物減排636.95噸。扎實推進建材生態(tài)產業(yè)園周邊環(huán)境整治。全面完成36個水源地保護區(qū)劃定工作，縣級和“千噸萬人”飲用水水源地水質達標率均為100%。加強污水收集處理，縣城生活污水處理廠二期基本完成，工業(yè)污水處理廠提標改造啟動建設。112家企業(yè)納入江西省危險廢物監(jiān)管平臺，土壤環(huán)境安全基本可控。扎實推進中央、省環(huán)保督察反饋問題和信訪件整改，中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察交辦的63件信訪件全部辦理完畢。二是生態(tài)修復加快實施。積極推進國土空間生態(tài)修復，實施廢棄礦山生態(tài)修復37個，面積1008畝。有序推進綠色礦山建設，建成綠色礦山2個。深入開展“三護”行動，群眾生態(tài)保護意識顯著增強。大力實施國土綠化工程，完成人工造林7500畝，退化林修復1.8萬畝，實施森林“四化”造林451畝，承辦全省松材線蟲病防控暨造林綠化現場會，6個行政村獲評“江西省森林鄉(xiāng)村”。三是綠色發(fā)展成效顯露。探索“兩山”轉化路徑，推廣實施“一畝山萬元錢”發(fā)展模式，重點發(fā)展高產油茶、香榧和森林藥材三大產業(yè)，完成高產油茶造林2654畝、香榧種植5000畝、森林藥材種植4525畝。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，對30家年綜合能耗1000噸標準煤以上企業(yè)進行重點監(jiān)管。全年能耗總量和能耗強度實現“雙綠燈”，單位GDP能耗下降3.1%以上。入選“全國大宗固體廢棄物綜合利用示范基地”。

（五）民生共享開創(chuàng)新局面。一是社會保障不斷加強。財政民生支出41.28億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數5132人，完成率151%。新增轉移農村勞動力6715人。完成政府補貼性技能、創(chuàng)業(yè)、線上等培訓1.1萬人次。開展線上、線下專場招聘活動各44場，推薦就業(yè)4967人。新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.35億元，完成率168%。“五項保險”參保78.23萬人次，發(fā)放各類民生保障資金3.93億元。積極鞏固拓展脫貧攻堅成果，動態(tài)監(jiān)測對象278戶860人，有力消除返貧致貧風險。城鄉(xiāng)低保審批賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增城鄉(xiāng)低保757戶879人；城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群體補助標準不斷提高，發(fā)放各類救助資金1.98億元。處理勞動維權案件66件，仲裁勞動糾紛68起，為勞動者爭取合法利益750萬元。二是各項事業(yè)全面發(fā)展。教育教學質量穩(wěn)步提高，高考一本、二本上線數均創(chuàng)歷史新高，玉山中專辦學質量再上新臺階。“雙減”工作成效顯著，義務教育階段學科類培訓機構壓減率、課后服務覆蓋率均達100%。實施校建項目53個，新建維修校舍8.1萬平方米，西城小學建設有序推進，玉山一中城北校區(qū)建成啟用。國際臺球學院開學招生，懷玉書院建成運營。舉辦2021年環(huán)鄱陽湖自行車精英賽。完善疫情防控體系，成功開展區(qū)域核酸檢測，公共處突能力得到有效提升。穩(wěn)步推進黃家駟醫(yī)院“三甲”創(chuàng)評工作，與江西醫(yī)學高等?？茖W校開展校院合作。新建“黨建+幸福食堂”33家、居家養(yǎng)老服務中心9個。獲評全省民兵工作先進單位?？h文化館獲評國家二級文化館。5G防溺水預警系統獲工信部第四屆“綻放杯”5G應用優(yōu)勝獎?？h工商聯獲評全國“五好”縣級工商聯。三是社會治理深入推進。圓滿完成第十一屆村（居）換屆選舉。強力化解金融風險，積極幫助銀行機構化解信用風險，不良貸款率控制在1.6%，下降0.68個百分點；化解地方政府存量債務4億元，連續(xù)四年風險等級評定結果為綠色。穩(wěn)步推進化解問題樓盤13個，解決辦證5481戶。開展安全生產專項整治三年行動和安全生產“十大攻堅戰(zhàn)”，落實安全防范警示日制度，安全生產事故、死亡人數均下降80%。加強食品藥品監(jiān)管，切實守護群眾舌尖上的安全。打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪成效顯著，全縣刑事、治安警情分別下降15.8%、17.6%。全力做好信訪維穩(wěn)工作，創(chuàng)新成立社會治理中心，16個部門常駐，發(fā)揮平臺集聚、資源集中、集團作戰(zhàn)的優(yōu)勢，讓群眾解決矛盾糾紛問題“只跑一地”，探索基層社會治理“玉山模式”，社會大局保持和諧穩(wěn)定?？h公安局獲評“全國維護婦女兒童權益先進集體”。仙巖鎮(zhèn)黃茅塢村獲評“全國民主法治示范村”。

此外，國防動員、退役軍人、統計、外事僑務、人防、對臺事務、紅十字、工青婦、殘疾人、慈善、檔案、保密、氣象、供銷、地方志、社科、老齡、關工委、老干部等各項工作都取得了新進展。

（六）自身建設取得新進步。一是“五型”政府建設持續(xù)深化。深入開展黨史學習教育，34件“我為群眾辦實事”重點民生項目全面完成。開展“服務怎樣我體驗、發(fā)現問題我整改”專項活動。“贛服通”4.0版迭代升級，225項服務掌上可辦。“人生十件事”聯辦全市領先，網上“中介超市”獲全省典型經驗推廣。二是法治政府建設不斷鞏固。“雙隨機一公開”“互聯網+監(jiān)管”工作取得有效進展。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和群眾日常監(jiān)督，全年辦理人大代表建議247件、政協委員提案64件，完成“五型”政府、電視問政、省長留言、政務服務熱線、縣長信箱等督辦件5379件，信息公開5.6萬條。三是廉潔政府建設全面加強。堅決落實中央八項規(guī)定精神，認真履行“一崗雙責”，一體推進“三不”工作，嚴格執(zhí)行工程建設項目“報價承諾法”，實施“不見面開標”和遠程異地評標。堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾，風清氣正、團結協作、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)有效形成。

各位代表！全球疫情起伏反復、外部環(huán)境復雜嚴峻，取得成績十分不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省委省政府、市委市政府堅強領導的結果，是縣委帶領全縣人民團結拼搏、艱苦奮斗的結果。我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐玉部隊，向外來的投資者、建設者，向所有關心支持玉山發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

我們也清醒地認識到，實際工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和不足。主要是：經濟總量不大、產業(yè)結構不優(yōu)、競爭力不強的問題依然存在，經濟持續(xù)增長壓力較大；縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡不充分問題仍然明顯；公共服務供給、民生及人才要素保障、公共安全等領域還有不少短板；財政收支矛盾突出，債務結構有待優(yōu)化；營商環(huán)境有待進一步提升，政務服務效能需要進一步加強，等等。我們將直面問題、靶向發(fā)力，認真采取有力措施加以解決。

二、2022年工作安排

各位代表！今年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。在新征程上，我們一定要敢字當頭、干字為先，系統謀勢、加速成勢，奮力在新的一年取得新突破、創(chuàng)造新業(yè)績。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央和省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，按照省、市、縣黨代會的部署要求，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力穩(wěn)定經濟發(fā)展基本盤，著力暢通經濟循環(huán)，著力強化科技創(chuàng)新支撐，著力全面深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會大局穩(wěn)定，堅定不移推進高質量跨越式發(fā)展，奮力打造創(chuàng)新開放東大門、建設現代化美好玉山，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長8%以上，公共預算收入增長5.35%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長10.5%以上，實際利用省外資金增長10%以上，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，節(jié)能減排降碳完成上級下達的任務。

各位代表！新的趕考之路，需要付出更為艱巨、更為艱苦的努力，要緊緊圍繞“一強、兩美、六好”的目標，腳踏實地、披荊斬棘，重點做好以下八個方面工作：

（一）更高質量推動工業(yè)升級，放大創(chuàng)新乘數效應。堅持工業(yè)掛帥，把主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)作為縣域經濟趕超發(fā)展的主旋律、主戰(zhàn)場，建設全省工業(yè)強縣。

加速產業(yè)升級。繼續(xù)推進工業(yè)“三年倍增”計劃，力爭規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入突破730億元。以晶科能源建成投產為契機，支持緯科新材料、廈門神科等配套企業(yè)發(fā)展，做大光伏新能源產業(yè)；以聯瑞新材料項目落戶為突破，加快致遠環(huán)保技改升級，推動有色金屬產業(yè)轉型發(fā)展；以南方水泥日產8000噸水泥熟料生產線點火為帶動，啟動萬年青水泥技改升級，加快水泥建材傳統產業(yè)技改提升。重點打造10億級龍頭企業(yè)，推動大福智能科技加快開工建設，德隆紡織三期、德施普新材料項目盡快投產；支持骨干企業(yè)升級壯大，推進華麗豐科技倍增，力爭新增5億級企業(yè)3家以上；大力培育一批規(guī)上企業(yè)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家以上、凈增20家以上。

加快平臺建設。完善高新區(qū)基礎設施，推進環(huán)保二期等項目建設；加快“騰籠換鳥”，盤活閑置土地；提升企業(yè)以“畝產論英雄”為導向的節(jié)地增效，實施“標準地”供地模式；提高已建成標準化廠房的使用率。加快推進衢饒示范區(qū)各項規(guī)劃編制，加強入園企業(yè)規(guī)劃實施監(jiān)管；完成數字總部經濟大樓、智能制造孵化器標準化廠房、三清山大道東延、玉山路、緯一路、綠化景觀帶等項目建設，推進5G+智慧園區(qū)建設，加快工業(yè)區(qū)塊二期土地征遷及平整工作。最大程度用好建材生態(tài)產業(yè)園，進一步推動園區(qū)向綠色生態(tài)、低耗高產轉型升級。

加強科技創(chuàng)新。探索人才工作信息化管理，建設 “一站式”人才服務平臺，實施重大技術攻關“揭榜掛帥”。實施科技型企業(yè)梯度培育計劃，推進創(chuàng)新平臺載體建設，支持索利得科技申報省級技術創(chuàng)新中心，做好省級智能制造標桿企業(yè)培育申報以及智能制造試點示范申報工作。支持引導企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢、打造特色化品牌，培育一批“專精特新”“專業(yè)化小巨人”企業(yè)。力爭通過認定高新技術企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)70家，R＆D經費支出占GDP比重達到1.6%。

培育數字經濟。大力實施數字經濟“一號發(fā)展工程”，有序推進國家數字鄉(xiāng)村試點工作，推動數字經濟與實體經濟融合發(fā)展，實現數字經濟產業(yè)增加值突破50億元。搶抓上饒設立國家級跨境電商綜合試驗區(qū)機遇，積極引進電商企業(yè)向高鐵新區(qū)集聚發(fā)展。精準深耕產業(yè)賽道，大力發(fā)展工業(yè)互聯網、智能制造，推動技術融合和產業(yè)跨界合作，力爭新增深度上云企業(yè)25家以上。加速數字新基建，科學布局5G和光纖“雙千兆”網絡體系，力爭城市5G千兆網絡覆蓋率80%以上。

（二）更高水平構建內需體系，激發(fā)供需兩側潛力。把擴大內需作為縣域經濟戰(zhàn)略基點，推動供需升級，夯實經濟發(fā)展基礎支撐。

堅持項目為王。升級實施“項目大會戰(zhàn)”，謀劃重點項目208個，力爭當年完成投資198.83億元。精準把握國家政策取向，爭取上級各類資金18億元，發(fā)行債券13億元。推進3個省重點、30個省大中型、54個市重點項目建設。狠抓項目前期，探索資金、土地等重點要素作為立項前置條件，力爭簽約即拿地、拿地即開工。

挖掘消費潛力。積極申報“徐霞客游線玉山標志地”，加快玉紫路沿線農旅觀光帶、藍城·悠然田園綜合體建設。啟動中國工農紅軍北上抗日先遣隊紀念館提升改造，打造懷玉山紅色文化產業(yè)園區(qū)。謀劃引進康養(yǎng)小鎮(zhèn)、五星級酒店、冰溪古城（十字街）文旅項目。加快推進中駿·世界城商貿綜合體、玉山天街項目建設，擴大十一農博會、橫街茅楂會等傳統消費活動影響力。力爭社會消費品零售總額突破170億元，限額以上商貿企業(yè)突破150家，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破60億元。

做活物流金融。完善物流體系，抓好高鐵新區(qū)倉儲物流綜合產業(yè)園運營，推進贛閩浙（玉山）智慧農產品冷鏈物流產業(yè)園項目，加快推進快遞進村工程，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流網絡。優(yōu)化金融服務，實施企業(yè)“映山紅”行動升級工程，更大力度推進紅睿馬股份上市。引導銀行業(yè)創(chuàng)新信貸產品，新增貸款余額12%以上，不斷提升金融服務實體經濟水平。

（三）更高效率推進改革開放，增強發(fā)展內生動力。強攻 “一號改革工程”，優(yōu)化營商環(huán)境，全面學習浙江、接軌浙江，最大程度釋放發(fā)展活力，增強發(fā)展后勁。

大力攻堅改革。完善高新區(qū)機制體制改革，加快園區(qū)財政獨立運行步伐，推動高新區(qū)賦權清單與事項承接。健全“1+5+N”政府性融資擔保體系，積極發(fā)展科技金融、供應鏈金融等新業(yè)態(tài)。加快國有企業(yè)管理體制改革，健全國資監(jiān)管機制，規(guī)范融資行為，促進縣屬平臺公司市場化轉型。推進綜合行政執(zhí)法改革，探索建立綜合監(jiān)管機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合便民服務中心和村（居）代辦點建設，推動更多服務事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居（社區(qū)）延伸，實現“就近辦”“掌上辦”。

持續(xù)擴大開放。加快融入長三角一體化發(fā)展，探索對接浙江省扶持江山市、常山縣的山海協作“科創(chuàng)飛地”合作新模式。強化招商考核，發(fā)揮六支專業(yè)招商小分隊效能，搭建好商會平臺，深入開展“雙招雙引”“三請三回”工作，推動“玉商回歸”。力爭實際引進省外2000萬元以上項目投資86億元，增長10%，其中5020項目3個以上；實際利用外資1.2億美元，增長6%以上。支持企業(yè)線上線下融合開拓多元化市場，鼓勵企業(yè)參加廣交會、華交會及各類展會。力爭實現外貿出口13.76億元以上，增長20%以上。

提升營商環(huán)境。加快“一網一門一次”改革，繼續(xù)推進“三集中三到位”，提高政務服務中心服務效能。發(fā)揮“人生十件事” 一站式聯辦領先優(yōu)勢，積極推進“項目十件事”“法人十件事”。扎實推進“證照分離”改革，嚴格落實市場準入“全國一張單”，推進“非禁即入”普遍落實。實現企業(yè)開辦便利化，全面實施簡易注銷。組織營商環(huán)境“企業(yè)評”，用好各項紓困惠企政策，推廣“免申即享”模式，計劃減稅降費1.35億元。

（四）更高品質建設文明城市，扮靚群眾生活空間。進一步優(yōu)化城市設計，加大公共基礎設施建設力度，提升城市建設品質，建好“江西東大門”。

精心規(guī)劃謀長遠。高質量完成縣級國土空間規(guī)劃編制工作，建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批和實施監(jiān)管體系，堅決做到“一張藍圖管到位”?？茖W修編中心城區(qū)控制性詳規(guī)和各類專項規(guī)劃，高質量編制城市綠地系統規(guī)劃，完善生態(tài)園林城市綜合管理體系。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，加快推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。

精致建設提品質。完善交通框架，實施人民大道提升改造，加快推進西外環(huán)、東外環(huán)、高鐵西路等路網建設，加快推進G60高新區(qū)互通及連接線項目，積極謀劃甬金衢上高速仙巖互通樞紐。實施城市更新，繼續(xù)推進老舊小區(qū)、里弄小巷、歷史遺留棚戶區(qū)改造，建設城西大貨車停車場，支持既有住宅加裝電梯，新改建保障性租賃房1000套。加強城區(qū)地下管網系統建設，啟動縣城備用水源及引水工程，實施城區(qū)道路和老舊小區(qū)雨污分流，力爭主汛期前完成城區(qū)排水防澇一期工程。提升城市品位，啟動城市綠化、亮化品質提升，抓好城市文化提品、城市綠廊建設，新建金銀潭公園，積極創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市。

精細管理重內涵。全力抓好全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城復檢，持續(xù)推進文明衛(wèi)生城市長效常態(tài)化管理，推動城市環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政管養(yǎng)、市容秩序管控等標準化、專業(yè)化、精細化、市場化作業(yè)。全面推進城區(qū)智能生活垃圾分類回收工作，提升生活垃圾回收利用率。推進數字城管建設，加大“兩違”管控力度，加強市場、社區(qū)、小區(qū)管理，健全完善網格化管理體系，構建共治共享良好格局。

（五）更高站位加速鄉(xiāng)村振興，夯實三農基礎后勁。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)質量效益和競爭力，努力建好農村、壯大農業(yè)，讓農民富起來。

發(fā)展現代農業(yè)。堅決扛牢糧食安全政治責任，加快推進1.5萬畝高標準農田、縣中心糧油儲備庫等項目建設，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在52萬畝、總產量20萬噸以上。深入實施“十大”精致特色產業(yè)工程，打造一批千畝以上農業(yè)產業(yè)基地。積極引進專業(yè)蔬菜市場及蔬菜配送項目，提升農產品市場占有率。依托玉山黑豬、紫寶香糯等“國字號”良種良品，全力打造玉山農字號品牌。加快農業(yè)標準化建設和市場化開發(fā)，壯大農產品加工業(yè)，力爭設施蔬菜大棚面積達1萬畝，爭創(chuàng)綠色有機農產品基地3個。

推進鄉(xiāng)村建設。全力打好“美麗集鎮(zhèn)”建設三年攻堅收官戰(zhàn)，深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，強化農村環(huán)境日常管理，完善長效管護機制。大力開展農村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”，實施新一輪“拆三房”行動。持續(xù)加大農村基礎設施投入，推進S201橫街繞鎮(zhèn)改線等6個交通項目，新改建農村公路43.4公里、重建危橋8座。加大重點山塘整治和灌溉水渠修復力度，完成病險水庫除險加固37座、河道治理42公里、水土流失治理18平方公里。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化，新改建飲水工程6處。統籌推進“四美共建”，重點打造5條鄉(xiāng)村振興示范帶，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)2個、美麗村莊18個、美麗庭院2900個。

促進農民增收。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦易返貧致貧對象，加強返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。支持發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，鼓勵農民在家創(chuàng)業(yè)、本地就業(yè)，加強農戶社會化服務。扶持適度規(guī)模經營主體，提高農業(yè)經營效益，帶動群眾穩(wěn)定增收。拓寬農產品銷售渠道，打通農產品銷售“最后一公里”。發(fā)展壯大村級集體經濟，力爭年經營性收入超15萬元的村達到60%以上。

（六）更高層次強化生態(tài)保護，堅守綠色發(fā)展底線。始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，重點處理好生態(tài)保護與經濟發(fā)展的關系，實現綠色提升、綠色發(fā)展。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進新“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”和中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。深入開展“四塵”“三煙”“三氣”綜合治理，抓實農作物秸稈禁燒工作，確?？諝赓|量優(yōu)良率95%以上。優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，加強農業(yè)面源污染、土壤污染防治。推進綠色礦山建設，探索“礦山生態(tài)修復+”融合模式，修復廢棄礦山18個。深化“長江經濟帶共抓大保護”行動，加快高鐵新區(qū)污水處理廠、文成污水處理廠建設，推進15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目全部建成并達標運行。積極推進“河長制”工作，抓好金沙溪、玉琊溪等流域生態(tài)建設，確保兩個國控斷面和文成省控斷面水質達標率100%。

打贏雙碳變革攻堅戰(zhàn)。落實碳達峰、碳中和政策體系，完善能耗“雙控”制度，形成減污降碳激勵約束機制，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。引導企業(yè)加大技改投入，力爭技改投資增長25%以上。提高清潔能源比重，加快具備條件的廠房屋頂光伏發(fā)電設施建設。拓展生態(tài)產品價值實現機制，強化兩山轉換通道建設。推深做實“林長制”工作，整合林業(yè)生態(tài)建設資金，實施高產油茶、香榧、青錢柳等經濟林新造4500畝，低產油茶林、毛竹改造1萬畝。推進重點區(qū)域生態(tài)保護修復，完成退化林修復2萬畝。

打響固廢利用攻堅戰(zhàn)。抓好全國大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，爭取更多政策支持，謀劃建材生態(tài)產業(yè)園至G320快速通道建設。支持南方水泥建設協同處置固體廢棄物項目，推進年處理100萬噸廢舊物資項目建設，推動固體廢棄物、建筑垃圾、尾礦礦渣資源化利用，力爭今年達到280萬噸，2025年綜合利用率達100%。

（七）更高標準增進民生福祉，實現成果充分共享。堅持以人民為中心，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，辦好民生實事，兜住民生底線。

堅持就業(yè)優(yōu)先。堅持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，抓好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策落實。精準對接企業(yè)與求職者兩端需求，繪制“玉山縣勞動力地圖”。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，開展政府補貼性職業(yè)技能培訓3500人、創(chuàng)業(yè)培訓1400人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.4億元，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人、農村轉移勞動力6700人。完善工程建設領域農民工工資保證金規(guī)定，加強欠薪源頭治理。

提升服務供給。推進江西教育強縣建設，加強“雙減”工作，加快教育高質量發(fā)展。實施“三名”工程，建設高素質專業(yè)化教師隊伍，堅持師德師風第一標準，推進校長職級制、交流輪崗、縣管校聘等系列改革。優(yōu)化教育資源布局，推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加快城東幼兒園、城北學校、玉山中專改擴建等項目建設。推進職業(yè)教育提質培優(yōu)，謀劃引進一所高等職業(yè)院校。推進健康玉山建設。開展常態(tài)化愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建14個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持黃家駟醫(yī)院創(chuàng)評三級甲等綜合醫(yī)院。加快黃家駟醫(yī)院傳染病大樓、縣婦幼保健院遷建項目建設。新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推進12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院適老化改造，打造一批嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施。

豐富文體需求。深入實施“文化+”工程。加快建設新時代文明實踐中心，謀劃建設青少年活動中心、圖書館、科技館項目。加大文化遺產保護，鼓勵支持羅紋硯、觀賞石、提線木偶、贛劇等文藝精品創(chuàng)作，開展贛劇進校園、進景區(qū)、送戲下鄉(xiāng)等公益活動。加強對胡氏宗祠、清代考棚和古城墻等重點文物保護單位的修繕保護和開發(fā)利用。籌辦“世界中式臺球職業(yè)聯賽”“國際臺球產業(yè)博覽會”，完成世界臺球博物館布展工程，辦好第三十七屆三山藝術節(jié)。加強全民健身體育設施建設，促進城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務均衡配置。

（八）更高要求統籌發(fā)展與安全，推進建設平安玉山。統籌發(fā)展和安全，堅持預防為先，牢牢守住不發(fā)生系統性、區(qū)域性風險底線。

常態(tài)化疫情防控。嚴格落實常態(tài)化精準化疫情防控措施，有序做好疫苗接種工作，始終把“外防輸入”作為重中之重，保持應急指揮系統激活狀態(tài)和防控隊伍基本穩(wěn)定，強化物資、隊伍、檢測、隔離等應急保障，提升流調溯源、核酸檢測、醫(yī)療救治等應急處突能力，構建平戰(zhàn)一體的防控救治體系。

積極應對各類風險。抓好金融風險防控化解工作，打擊涉眾非法金融經濟犯罪。優(yōu)化債券申報，從源頭上防控地方政府債務風險，加大債券資金績效管理力度，切實發(fā)揮資金效益。強化對房地產市場的引導，促進房地產業(yè)良性健康發(fā)展。全面完成自然災害綜合風險普查，推進地質災害點治理等防災減災項目建設，提高防災減災救災能力。積極對接省檢驗檢測認證總院衢饒示范區(qū)檢測中心項目，加強“三品一特”管理，強化生物安全保護和食品藥品安全監(jiān)管。

切實加強社會治理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進無賊、無騙、無毒玉山創(chuàng)建活動。完成“雪亮工程”二期建設。發(fā)揮社會治理中心作用，完善信訪和矛盾糾紛調處化解、社會治理事件處置、社會風險研判三大平臺功能，形成矛盾糾紛多元預防調處化解工作新格局。完成安全生產專項整治三年行動目標任務，啟動新一輪全覆蓋安全生產專項檢查。推進縣應急指揮中心建設，健全鎮(zhèn)村兩級應急管理體系，提高重大突發(fā)事件應急處置能力，切實維護人民群眾生命財產安全。

支持國防動員、兵員征集、民兵后備力量和人民防空建設。深入推行“尊崇工作法”，做好雙擁共建和退役軍人事務工作。關心老干部和老齡事業(yè)，支持工青婦、殘聯、紅十字會等更好發(fā)揮作用，推動民族宗教、外事僑務、地方志、統計、檔案、保密、氣象、科協、社會科學等工作再展新風采。

各位代表！越是攻堅決勝關頭，越要求政府忠誠干凈擔當。我們將持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，深入推進新形勢下“五型”政府建設。

鑄牢抓落實的忠誠品格。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，突出抓好黨的二十大精神學習，聚焦“三個問一問、兩個必須始終”，不折不扣落實中央、省、市決策部署和縣委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。

改進抓落實的工作作風。樹牢“人人都是服務員、行行都是服務業(yè)、環(huán)環(huán)都是服務鏈”理念，推廣“一線工作法”，領導干部要掛帥更要出征，真正把“十帶頭十推進”落地生根。發(fā)揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”作風，打響“馬上就辦、辦就辦好”品牌。全方位、全覆蓋、立體式落實“作示范、勇爭先”要求，堅決“放大坐標系、找準參照物”，把比學趕超落到全縣抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定的各個方面，干出新時代“第一等的工作”。

提升抓落實的能力本領。著眼增強“八種本領”，提高“七種能力”，堅持干中學、學中干，把優(yōu)秀干部放到招商引資第一線、項目建設主戰(zhàn)場、急難險重大熔爐上鍛煉，突出加強數字、金融、科技等重點領域和新產業(yè)、新業(yè)態(tài)急需緊缺專業(yè)人才隊伍建設。大興調查研究之風，搭建常態(tài)化聽取基層、企業(yè)和群眾意見建議通道，讓政府工作既接天線又接地氣、既管當前又管長遠。

健全抓落實的機制體制。落實黨政機關過緊日子要求，進一步降低行政成本。規(guī)范工作程序，全面推進政務公開，加強誠信政府、廉潔政府、法治政府建設，依法履行職能，著力提升決策科學化、民主化、法治化水平。加強決策落實效果的跟蹤評估、意見收集，自覺接受人大、政協監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，動態(tài)優(yōu)化工作部署。加強工作督查督辦，優(yōu)化考核評價、嚴格獎懲、容錯糾錯等機制，激勵干部甩開膀子加油干、創(chuàng)新干、踏實干。

各位代表！我們見證了黨的百年征程偉業(yè)，我們還將繼續(xù)奮斗，推進黨的偉大事業(yè)，實現偉大夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，銳意進取、勇毅前行，加快打造創(chuàng)新開放東大門、建設現代化美好玉山，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮！