重大事項(xiàng)決策公開制度

為進(jìn)一步規(guī)范決策行為，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、公開化，提高決策管理水平，結(jié)合單位實(shí)際，制定本制度。

一、決策公開的范圍

（一）重大事項(xiàng)的決策公開。全局重大黨務(wù)、政務(wù)事項(xiàng)，必須通過黨支部會(huì)議、主任辦公會(huì)議研究決定和組織實(shí)施。重大決策公開事項(xiàng)主要包括以下內(nèi)容：

1.貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)檔案部門的重大工作事項(xiàng)、重要指示和決策部署。

2.黨組建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的重大問題。

3.制定影響全縣公積金事業(yè)發(fā)展的重要計(jì)劃、規(guī)劃。

4.專項(xiàng)資金申請(qǐng)、重大項(xiàng)目建設(shè)及大額度經(jīng)費(fèi)開支。

5.中心機(jī)構(gòu)設(shè)置及人事任免、調(diào)整和目標(biāo)管理工作實(shí)施、考核、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。

6.其他需要公開的重大決策事項(xiàng)。

（二）一般性事項(xiàng)的決策公開。一般事項(xiàng)的決策公開由承辦科室或科室負(fù)責(zé)人提出具體意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)中心主任批準(zhǔn)。一般性事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，由主要領(lǐng)導(dǎo)指定一個(gè)科室負(fù)責(zé)主辦，由中心辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施。

二、決策公開原則

除有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，決策的事項(xiàng)應(yīng)予公開進(jìn)行，接受內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。重大事項(xiàng)的決策，必須進(jìn)行事前調(diào)研，在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用正確的觀點(diǎn)和科學(xué)的方法進(jìn)行決策。重大事項(xiàng)的決策要讓社會(huì)公眾參與，充分經(jīng)過專家論證，必須保證社會(huì)公眾的權(quán)益，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

三、決策公開程序

各科室提出的決策事項(xiàng)，應(yīng)充分進(jìn)行事前協(xié)商，涉及多個(gè)科室的同一事項(xiàng)，應(yīng)事先共同協(xié)商，形成統(tǒng)一的意見。科室未達(dá)成共識(shí)意見的事項(xiàng)，由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商，未經(jīng)認(rèn)真研究或充分協(xié)商的問題不得列入決策。關(guān)系全縣公積金事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，應(yīng)按照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行聽證、公示或論證評(píng)估，充分征求社會(huì)公眾的意見和專家的論證評(píng)估。否則，不得列入決策內(nèi)容。符合研究決策的事項(xiàng)，由中心主任確定會(huì)議形式，主持召開決策事項(xiàng)研究會(huì)議。決策事項(xiàng)研究會(huì)議確定以后，由辦公室列報(bào)會(huì)議議題，通知開會(huì)時(shí)間和參會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與人員，并提前1個(gè)工作日將會(huì)議材料提供給與會(huì)人員。決策事項(xiàng)必須經(jīng)過參會(huì)人員充分研討，集中聽取意見，集中進(jìn)行決策。出席決策事項(xiàng)會(huì)議的人數(shù)必須占應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上。相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)，提出決策的事由，由承辦科室進(jìn)行具體匯報(bào)。決策事項(xiàng)因故未到會(huì)人員可以書面等形式提出意見。在充分討論聽取各方的意見后，會(huì)議作出最后決定，并形成書面記錄。會(huì)議通過的重大事項(xiàng)，按照權(quán)限需要上報(bào)的，應(yīng)及時(shí)按照程序辦理；可以直接實(shí)施的，由相關(guān)科室或者會(huì)議確定的主辦科室辦理。因特殊情況需對(duì)某項(xiàng)決定進(jìn)行調(diào)整或變更，應(yīng)重新召開有關(guān)會(huì)議討論決定。涉及決策的事項(xiàng)，必須明確辦理科室、辦理責(zé)任和辦理時(shí)限。決策通過的重大事項(xiàng)，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在政務(wù)網(wǎng)上全面公開，并以書面形式告知有關(guān)方面。

四、決策公開保障

對(duì)于需要決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)深入基層調(diào)研，掌握實(shí)際情況，做好決策保障工作。要建立健全決策公開工作機(jī)制，規(guī)范重大事項(xiàng)決策公開的內(nèi)容、程序和方法，充分發(fā)揮群眾參與、專家參與、科研機(jī)構(gòu)參與的作用，形成完善的決策咨詢體系和監(jiān)督體系。

五、決策公開監(jiān)督

(一)對(duì)于重大事項(xiàng)的決策，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，自覺接受上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督。

(二)應(yīng)予公開的重大事項(xiàng)決策，必須及時(shí)公開，接受內(nèi)部和社會(huì)的監(jiān)督。

(三)決策事項(xiàng)實(shí)施部門要采取有力措施抓好執(zhí)行工作，及時(shí)跟蹤和匯報(bào)執(zhí)行情況，確保決策事項(xiàng)落實(shí)到位。

(四)辦公室負(fù)責(zé)一般性決策事項(xiàng)實(shí)施的日常督促檢查；重大決策事項(xiàng)的實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要加大督促檢查，解決出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，推動(dòng)實(shí)施工作。

六、決策責(zé)任追究

(一)決策責(zé)任追究事項(xiàng)。有下列行為之一的，造成較大損失或產(chǎn)生不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)科室和人員的相應(yīng)責(zé)任：

1.未按決策程序而擅自列入決策事項(xiàng)進(jìn)行決策的；

2.違反法律、法規(guī)及有關(guān)政策實(shí)施決策的，超越法定職權(quán)實(shí)施決策的；

3.錯(cuò)誤的決策造成重大事故或財(cái)產(chǎn)損失的，出現(xiàn)決策錯(cuò)誤，未及時(shí)采取措施加以糾正的；

4.對(duì)重大事項(xiàng)決策執(zhí)行不力、監(jiān)督不力的、落實(shí)不到位的；

5、其他違反決策規(guī)定的行為。

(二)決策責(zé)任區(qū)分。決策責(zé)任分為直接責(zé)任、重要責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。決策承辦者不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致決策過錯(cuò)后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任；審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致決策過錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人改變承辦科室負(fù)責(zé)人的正確意見，導(dǎo)致主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生決策過錯(cuò)的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集體研究決定導(dǎo)致決策過錯(cuò)后果發(fā)生的，分管領(lǐng)導(dǎo)和主要決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他參會(huì)人員負(fù)重要責(zé)任。

(三)決策責(zé)任追究方式。決策責(zé)任追究分為：批評(píng)教育，責(zé)令改正；責(zé)令書面檢查；給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)；調(diào)離工作崗位或者停職；給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

(四)決策過錯(cuò)類別。根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，決策過錯(cuò)分為一般過錯(cuò)、嚴(yán)重過錯(cuò)和特別嚴(yán)重過錯(cuò)。

1.對(duì)于情節(jié)輕微，造成損害后果較小的一般過錯(cuò)的直接責(zé)任者，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正或者給予通報(bào)批評(píng)；責(zé)令負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者作出檢查。

2.對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的嚴(yán)重過錯(cuò)的直接責(zé)任者，給予行政警告直至降級(jí)處分，并給予調(diào)離工作崗位或者停職處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記過處分；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政警告處分；對(duì)負(fù)間接責(zé)任者，給予通報(bào)批評(píng)或行政警告處分。

3.對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重，造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的特別嚴(yán)重過錯(cuò)的直接責(zé)任者，給予行政撤職或者開除處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政降級(jí)以上處分；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記過處分；對(duì)負(fù)間接責(zé)任者，給予行政警告處分。

(五)決策責(zé)任追究權(quán)限。依照人事管理權(quán)限和過錯(cuò)程度，由中心黨支部決定或者報(bào)請(qǐng)市紀(jì)檢、監(jiān)察部門決定。決策責(zé)任追究決定，應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)責(zé)任人。責(zé)任人有陳述和申辯的權(quán)利，對(duì)過錯(cuò)責(zé)任追究處理決定不服的，可自收到處理決定之日起三十日內(nèi)提出申訴。申訴處理部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)做出決定。對(duì)責(zé)任人的行政處分，應(yīng)報(bào)監(jiān)察和人社部門備案。