玉山縣行政決策公眾參與制度

第一條  為規(guī)范行政決策公眾參與活動(dòng),保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號)(以下簡稱《暫行條例》)和省、市有關(guān)部署要求,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本制度。

第二條  本制度適用于全縣各級行政機(jī)關(guān),以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))。

第三條  本制度所稱行政決策公眾參與(以下簡稱公眾參與),是指經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)中與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)在作出決策前,由決策事項(xiàng)承辦單位組織社會有關(guān)方面對該事項(xiàng)的必要性、合法性和可行性進(jìn)行論證,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保障政府決策科學(xué)、民主、透明的行政活動(dòng)。

第四條  對涉及社會面廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策以及對公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生重大影響的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)組織公眾參與。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外,重大行政決策均應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式引導(dǎo)公眾參與,接受社會監(jiān)督。

第五條  重大行政決策事項(xiàng)的范圍按照《暫行條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行界定。

第六條  決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度,采取多種形式公開征求公眾意見,對合理意見和建議應(yīng)當(dāng)予以采納。

公眾參與的組織工作由決策事項(xiàng)承辦單位負(fù)責(zé)。必要時(shí),也可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

重大行政決策涉及兩個(gè)以上單位的,由主要實(shí)施單位負(fù)責(zé)公眾參與的組織工作。

第七條  組織公眾參與,應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng),綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素,選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。

第八條  對公眾普遍關(guān)注且專業(yè)性較強(qiáng)的問題,應(yīng)當(dāng)采取直觀、易懂的方式進(jìn)行解釋、說明,或者向公眾提供參與體驗(yàn)、監(jiān)督的途徑,增進(jìn)其對決策的理解和支持,便于公眾充分表達(dá)意見、提出建議、加強(qiáng)監(jiān)督。

第九條  公開征求意見可采取下列方式:

(一)通過公眾媒體征求意見。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布擬出臺實(shí)施的重大行政決策方案及說明,告知公眾提交意見的途徑、方式、起止時(shí)間及聯(lián)系部門和聯(lián)系方式等。

(二)召開座談會。決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策涉及的事項(xiàng),邀請相關(guān)方面的人大代表和政協(xié)委員,以及受本項(xiàng)重大行政決策影響的公民、法人和其他組織的代表,召開座談會,向參會人員通報(bào)重大行政決策方案草案及說明,認(rèn)真聽取參會人員的意見和建議。

第十條  在決策過程中,根據(jù)決策事項(xiàng)內(nèi)容和需要,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體等方面的意見和建議。

第十一條  決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理,形成書面報(bào)告,連同決策方案草案一并提交縣政府審議。

第十二條  本制度由玉山縣推進(jìn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本制度自發(fā)布之日起施行。