玉山縣重大行政決策公眾參與工作制度

第一條  為規(guī)范重大行政決策公眾參與活動，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升重大決策科學(xué)性、民主性，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實施細(xì)則》和省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實際，制定本工作制度。

第二條  本制度所稱重大行政決策事項包括如下：

（一）制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（二）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目；

（五）決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

對重大行政決策事項各鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）要結(jié)合實際，細(xì)化不同層級、不同領(lǐng)域公眾參與事項的范圍，建立相關(guān)工作制度，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。

第三條  決策草案形成后，重大行政決策方案起草單位（以下簡稱起草單位）應(yīng)根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見。

決策事項直接涉及公民、法人或其他組織切身利益，決策方案存在較大分歧的，可以采取聽證方式公開征求公眾意見。

第四條  決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確決策依據(jù)、意見反饋途徑、聯(lián)系方式和期限。公開征求意見的期限一般不少于30日。因情況緊急等需要縮短期限的，應(yīng)當(dāng)在公開征求意見時說明理由。

第五條  行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序，提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料，公告舉行聽證會的時間、地點(diǎn)、申請參加聽證會的方式等信息。

聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；

（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字。

第六條  需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。聽證會材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會7日前送達(dá)聽證參加人。

第七條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對社會各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公開公眾意見采納情況。

第八條  本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。