【征求意見】《玉山縣煙草制品零售點合理布局規定（征求意見稿）》公開征求意見及公平競爭審查征求意見公告

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為落實國家煙草專賣局、江西省煙草專賣局關于煙草專賣零售許可管理工作的相關要求，規范卷煙零售市場秩序，合理配置卷煙零售市場資源，推進煙草專賣零售許可管理各項工作，維護卷煙經營主體和廣大消費者的合法權益，平穩有序將卷煙零售市場主體準入退出管理納入法治化、規范化軌道。

根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》及《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律法規、規章和規范性文件，經過調查研究與反復論證，玉山縣煙草專賣局起草了《玉山縣煙草制品零售點合理布局規定（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見建議。

根據《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》的規定，合理布局起草過程應開展公平競爭審查，需要向社會征求公平競爭審查意見。

征求意見時間：2025年10月13日-11月13日。

意見反饋渠道：

1.聯系人：祝少君

2.傳真號碼：0793-2550090

3.電子郵箱：2862070816@qq.com

4.通訊地址：玉山縣三清山大道102號（郵編：334700)，來信請在信封上注明“玉山縣煙草制品零售點合理布局規定建議”。

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附件：1附件1：玉山縣煙草制品零售點合理布局規定

2.關于《玉山縣煙草制品零售點合理布局規定（征求意見稿）》的說明

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玉山縣煙草專賣局

? 2025年10月13日

?附件2：

關于《玉山縣煙草制品零售點合理布局規定（征求意見稿）》的說明

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為鞏固國家煙草專賣制度，保障零售戶合法權益，促進卷煙零售市場健康有序發展，依據《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《中華人民共和國行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則等法律法規和規章制度，結合玉山煙草實際，玉山縣煙草專賣局起草了《玉山縣煙草制品零售點合理布局規定（征求意見稿）》（以下簡稱《規定（征求意見稿）》），現說明如下：

一、起草背景及過程

為適應新形勢、新任務、新要求，堅持依法依規、公正公平、優化服務、動態調整原則，進一步提高煙草制品零售點合理布局規定的科學性、合理性、前瞻性和可操作性，以切實保障消費者和零售戶的合法權益、提高群眾滿意度為目標，結合各地實際，科學調整煙草制品零售點布局，確保零售點容量更加合理，零售點分布更加科學，最小單元設定更切實際，努力建設總量可控、布局合理、競爭有序、規范誠信的煙草制品零售市場。

二、《規定（征求意見稿）》主要內容

《規定（征求意見稿）》共32條，包括五個章節：總則、總體布局、間距及總量標準、禁止準入情形、附則。

第一章總則，共4條。內容包括：第一條制定依據，第二條適用范圍，第三條制定原則，第四條零售點界定。

第二章總體布局，共5條。內容包括：第五條布局模式，第六條最小單元格，第七條最小單元格零售數量動態調整，第八條發布頻次，第九條排隊輪候相關規則。

第三章間距及總量控制，共11條。內容包括：第十條間距標準，第十一條有相對界限參照的單獨功能性區域，第十二條優撫標準，第十三條單獨劃分最小市場單元格的情形，第十四條新開發區域，第十五條不受間距及最小單元格總量限制，第十六條重新申領許可證及中小學及幼兒園周圍優撫，第十七條小范圍搬遷重新申請許可證，第十八條客觀因素-地址變更情形，第十九條補救機制，第二十條受理先后原則。

第四章禁止準入情形，共3條。內容包括：第二十一條不予發放煙草專賣零售許可證的情形，第二十二條不予設置零售點的情形，第二十三條煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續的情形。

第五章附則，共9條。內容包括：第二十四條間距的界定，第二十五條封閉居民小區的界定，第二十六條固定經營場所的界定，第二十七條經營場所與住所不相獨立的界定，第二十八條中小學及幼兒園的界定，第二十九條中小學及幼兒園周圍的界定，第三十條與期間計算有關的術語，第三十一條解釋權，第三十二條實施日期。