【征求意見】關于《關于進一步加強全縣公益性墓地及撫恤金發放管理的意見》公開征求意見的通知

為進一步加強全縣公益性墓地規范化管理，提升殯葬服務水平，滿足群眾基本安葬需求，根據國務院《殯葬管理條例》和《江西省公墓管理辦法》(江西省人民政府令第253號)、《江西省民政廳關于進一步規范和加強公墓建設管理的意見》（贛民字〔2010〕22 號）、饒民字【2025】57號《關于進一步規范上饒市五項基本殯葬服務減免政策的通知》、《關于核定玉山縣殯葬服務收費項目收費標準的通知》（玉發改審字【2023】531號）（玉發改價字【2025】3號）等法律法規和文件精神，結合我縣實際，擬在2025年9月對我縣進一步加強公益性墓地及撫恤金發放管理資源予以優化，玉山縣民政局起草了《關于進一步加強全縣公益性墓地及撫恤金發放管理的意見》（見附件），現向社會公開征求意見。有關單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1. 電子郵箱：670232719@qq.com

2. 聯系電話：0793——2562473

3. 通信地址：玉山縣殯葬事業服務中心。

意見反饋截止時間為2025年9月20日。

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附件：

關于進一步加強全縣公益性墓地及撫恤金

發放管理的意見（征求意見稿）

各鄉（鎮）人民政府，冰溪、文成街道辦事處，縣直各單位：

為進一步加強全縣公益性墓地規范化管理，提升殯葬服務水平，滿足群眾基本安葬需求，根據國務院《殯葬管理條例》和《江西省公墓管理辦法》(江西省人民政府令第253號)、《江西省民政廳關于進一步規范和加強公墓建設管理的意見》（贛民字〔2010〕22 號）、饒民字【2025】57號《關于進一步規范上饒市五項基本殯葬服務減免政策的通知》、《關于核定玉山縣殯葬服務收費項目收費標準的通知》（玉發改審字【2023】531號）（玉發改價字【2025】3號）等法律法規和文件精神，結合我縣實際，現將有關事項通知如下：

一、統一城鄉公益性公墓管理費標準；

1.城市公益性墓地管理費：單穴1500元，雙穴2400元（含墓具費用）。

2.農村公益性墓地管理費：單穴1400元，雙穴1700元；（不含墓具費用）

二、明確城鄉公益性公墓服務對象

（一）城市公益性墓地服務對象

1.冰溪街道轄區內所有戶籍人口。

2.文成街道轄區烏鷹村戶籍人口。

（二）農村公益性墓地服務對象

1.本村戶籍人口。

2.本村常住人口（在本村居住兩年以上的人員）。

3.村民代表大會議定的其他對象。

    三、規范撫恤金發放管理

    國家公務員、機關事業單位人員及就業參保人員不享受殯葬服務五項免費政策。財政、社保部門在發放喪葬費、撫恤金時要嚴格審核把關。如因喪屬在殯儀館申報有誤，有參保人員享受了基本殯葬服務免費政策，則要求其喪屬在殯儀館補交已核免的基本殯葬服務費用后再憑火化證明第三聯發放喪葬費。

四、規范城鄉公益性公墓安葬管理

全縣城鄉公益性墓地，除可向夫妻健在一方、高齡老人、危重病人預售（租）自用墓穴外，必須嚴格憑死亡證明、火化證明或墓穴遷移證明出售（租）墓穴或骨灰存放格位，不得出售（租）超面積、豪華墓穴，不得炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。

五、工作要求

（一）強化統籌協調。各有關單位要進一步強化協同配合，在數據上共享交互、在業務上協同辦理，共同推進全縣公益性墓地管理規范化，切實提升為民服務能力。

（二）強化宣傳引導。采用多元化、分眾化宣傳手段，將殯葬改革政策與群眾日常生活相結合，重點普及公益性墓地管理的惠民性及生態安葬理念。積極挖掘推廣文明治喪典型案例，以示范引領推動移風易俗，在全社會樹立殯葬新理念、新風尚。

（三）強化信息安全。公益性墓地管理單位要嚴格遵守國家有關法律法規，做好逝者信息安全和隱私保護工作，不斷完善殯葬服務規范化管理制度，確保管理工作長效有序。

《關于進一步加強全縣公益性墓地及撫恤金發放管理的意見》起草說明

 一、制定的必要性和可行性

      從必要性來看，當前玉山縣公益性墓地存在管理費標準不統一，撫恤金發放中也存在審核把關不嚴，影響殯葬服務公平性與規范性，亟需通過制度明確標準、規范流程。從可行性來看，制定依據充分，嚴格遵循國務院《殯葬管理條例》、《江西省公墓管理辦法》等法律法規及省、市相關文件精神，同時結合本縣戶籍結構、殯葬服務實際需求，內容貼合縣域實際，且各鄉（鎮）街道及縣直相關部門具備協同落實的基礎條件。

       二、需要解決的主要問題

       1.公益性墓地管理不規范問題，包括城鄉墓地管理費標準不統一，導致安放收費混亂；易出現外轄區人員違規使用本地公益性墓地的情況。

       2.撫恤金與殯葬免費政策銜接問題，部分國家公務員、機關事業單位人員及就業參保人員違規享受殯葬服務五項免費政策，且喪葬費、撫恤金發放審核環節存在漏洞。

       3.部門協同與管理長效性問題，各單位在殯葬管理中數據不共享、業務不協同，且逝者信息安全保護與殯葬新風尚宣傳引導力度不足。

      三、擬規定的主要制度和擬采取的主要措施

     （一）擬規定的主要制度

      1.城鄉公益性公墓管理費統一制度，明確城市、農村公益性墓地單穴、雙穴管理費標準。

2.公益性公墓服務對象分類，按城市、農村分別界定服務對象范圍，農村墓地進一步納入常住人口及村民代表大會議定對象。

3.撫恤金發放與殯葬免費政策掛鉤審核制度，明確不享受免費政策的人員類別，設定費用補交與喪葬費發放的銜接流程。

      4.公益性墓地規范墓穴售租的證明材料要求，嚴禁超面積售墓、炒買炒賣墓穴。

     （二）擬采取的主要措施

      1.強化部門協同，推動各單位數據共享、業務協同，提升殯葬管理為民服務能力。

      2.開展多元化宣傳，普及墓地惠民屬性與生態安葬理念，推廣文明治喪案例，推動移風易俗。

3.加強信息安全管理，要求墓地管理單位完善制度，做好逝者信息與隱私保護，保障管理長效有序。

      四、有關部門意見的協調處理情況

      在意見起草過程中，已征求縣民政局、縣財政局、縣人社局（社保部門）及各鄉（鎮）、街道辦事處等相關單位意見。目前，所有反饋意見均已協調采納，相關內容已融入意見條款，無未達成一致的意見。