關(guān)于推動建筑業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沖刺建筑業(yè)總產(chǎn)值過萬億元百日行動工作部署，加快推進(jìn)上饒建筑業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)上饒建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長，根據(jù)《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沖刺總產(chǎn)值過萬億元百日行動方案〉的通知》（贛辦發(fā)電〔2022〕87號）有關(guān)要求，結(jié)合上饒實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2022年底，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上；上繳稅金30億元以上，占全市稅收總收入比重達(dá)8%以上。2025年底，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值確保達(dá)到1500億元以上；上繳稅金35億元以上，占全市稅收總收入比重達(dá)9%以上。

（二）進(jìn)一步提升建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力。2022年底，年產(chǎn)值20億元以上企業(yè)達(dá)12家，年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)達(dá)38家。2025年底，年產(chǎn)值20億元以上企業(yè)達(dá)18家，年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)達(dá)50家。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2022年底，全市90%以上施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)工人實(shí)名制管理；全市全年裝配式建筑新開工面積達(dá)到新建建筑總面積的30%。2025年底，全市施工現(xiàn)場100%實(shí)現(xiàn)工人實(shí)名制管理；全市全年裝配式建筑新開工面積達(dá)到新建建筑總面積的40%。

二、主要任務(wù)

（一）扶持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

1.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)培育全市建筑業(yè)重點(diǎn)企業(yè)（龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)扶持企業(yè)），對獲評的重點(diǎn)企業(yè)在資質(zhì)申辦、增項、升級等方面依法依規(guī)給予支持。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、股份合作等形式，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，做大企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大市場份額。建立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級培育機(jī)制，引導(dǎo)、支持企業(yè)提升資質(zhì)等級和向“專精特”轉(zhuǎn)型，推動建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的“雙提升”。到2025年，力爭新培育建筑施工總承包特級企業(yè)2家、一級企業(yè)10家。（責(zé)任單位：市住建局）

2.鼓勵企業(yè)優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。支持建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、高速公路、鐵路工程等實(shí)施技術(shù)難度大、資質(zhì)和業(yè)績等資信要求高的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，著力改變我市建筑業(yè)企業(yè)以房屋建筑為主的市場結(jié)構(gòu)。建立“平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互支持、長期合作、共同發(fā)展”的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動建筑業(yè)企業(yè)在公路、市政、水利、房建、生態(tài)環(huán)保及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展深度合作。市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間的個人業(yè)績，可以跨專業(yè)互相認(rèn)可。鼓勵企業(yè)在做大做強(qiáng)主業(yè)同時，積極向科研、咨詢服務(wù)、城市運(yùn)營等方向發(fā)展，推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、集成聯(lián)動，形成一體化發(fā)展綜合格局。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市市管局）

3.強(qiáng)化建材集采平臺建設(shè)。組織搭建水泥等建材供需平臺，積極幫助市內(nèi)企業(yè)開拓市場，降低交易成本，促進(jìn)全市水泥行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。整合完善新材料（產(chǎn)品）與綠色建材供應(yīng)鏈集采平臺建設(shè)，建立新材料（產(chǎn)品）與綠色建材產(chǎn)品目錄，大力推廣使用高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、防水結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體化墻板等新材料（產(chǎn)品）與綠色建材，鼓勵發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件。在政府投資工程率先采用推廣目錄產(chǎn)品，顯著提高城鎮(zhèn)新建建筑中推廣產(chǎn)品應(yīng)用比例。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局）

4.全力打造建筑科技產(chǎn)業(yè)園。加快推動上饒市建筑科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園建立金融、法律、政務(wù)以及產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)等一體化綜合服務(wù)平臺，全面提升產(chǎn)業(yè)園的承載力和吸引力，力爭到2025年產(chǎn)業(yè)園聚集建筑業(yè)企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)500家以上、建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元以上。引導(dǎo)市外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)將注冊地遷入產(chǎn)業(yè)園，支持本市重點(diǎn)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，鼓勵承攬本地建筑工程的市外建筑業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立注冊子公司。凡將注冊地遷入產(chǎn)業(yè)園或入園注冊和設(shè)立子公司的市外建筑業(yè)企業(yè)，與本地企業(yè)享受同等扶持政策。對入駐產(chǎn)業(yè)園的市內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行財政獎補(bǔ)：年納稅在500萬元以下的，按增值稅和企業(yè)所得稅總額的8%獎勵；年納稅在500－1000萬元的，按增值稅和企業(yè)所得稅總額的10%獎勵；年納稅在1000萬元以上的，按增值稅和企業(yè)所得稅總額的12%獎勵。產(chǎn)業(yè)園為注冊或設(shè)立子公司的建筑業(yè)企業(yè)提供100平方米免租辦公場所，免租期2年；為有需求的入園建筑業(yè)企業(yè)提供“八大員”、技術(shù)人員培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市稅務(wù)局、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)管委會）

5.實(shí)施“引進(jìn)來”“走出去”戰(zhàn)略。積極引進(jìn)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、品牌知名度高的建筑業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部、功能型總部。對遷入我市的優(yōu)質(zhì)企業(yè)依法依規(guī)給予資金獎勵，并在資質(zhì)申辦、增項、升級等方面依法依規(guī)給予支持。對落戶我市的央企和大型國有企業(yè)，在工程業(yè)績方面給予政策支持，并依法落實(shí)用水用電用氣及稅收優(yōu)惠等政策。同時，依托全國各地上饒商會組織，大力宣傳推介上饒建筑業(yè)企業(yè)，為本地企業(yè)開拓外埠市場鋪路架橋。積極為企業(yè)提供信息咨詢、對接協(xié)調(diào)、法律支持等服務(wù)，為企業(yè)跨市、跨省承攬業(yè)務(wù)提供便利。此外，積極引導(dǎo)本地企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)大型建筑集團(tuán)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，采用聯(lián)合體投標(biāo)、技術(shù)協(xié)作等方式參與外埠項目建設(shè)，提升我市建筑業(yè)企業(yè)的品牌影響力。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市司法局）

6.用活用好建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。充分發(fā)揮市縣兩級建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的激勵保障作用，推動建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)位發(fā)展：

（1）鼓勵企業(yè)晉升資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)首次晉升為施工總承包特級或設(shè)計綜合甲級資質(zhì)的，給予300萬元的獎勵；首次晉升為施工總承包一級或設(shè)計行業(yè)甲級或工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的，給予50萬元獎勵。對將注冊地遷入上饒的市外建筑業(yè)企業(yè)，按上述資質(zhì)晉升規(guī)定給予一次性落戶獎勵。

（2）鼓勵企業(yè)掛牌上市。對境內(nèi)上市企業(yè)按《上饒市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)“映山紅行動”推動企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》（饒府廳發(fā)〔2018〕22號）有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

（3）鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯。我市建筑企業(yè)承接市內(nèi)工程獲得“魯班獎”、省“杜鵑花獎”，每項分別給予獎勵資金200萬元、30萬元。

（4）鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)獲得國家科技進(jìn)步獎或國家技術(shù)發(fā)明獎特、一、二等獎的，分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元。企業(yè)獲批國家級技術(shù)中心的，獎勵100萬元。

企業(yè)新晉升施工總承包特級或設(shè)計綜合甲級資質(zhì)的、承接市內(nèi)工程獲得“魯班獎”“杜鵑花獎”、獲得國家級科技創(chuàng)新成果的獎勵資金，由市級財政負(fù)擔(dān)。扶持企業(yè)掛牌上市按現(xiàn)行政策執(zhí)行。其他扶持獎勵政策由受益財政負(fù)擔(dān)。同一事項、同一項目按照“就高不重復(fù)”原則享受扶持獎勵政策。發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故，涉及偷稅、行賄等違法犯罪行為受到查處的，不享受上述各項扶持政策，已享受的責(zé)令返還；建筑業(yè)企業(yè)外遷離開我市的，應(yīng)當(dāng)繳回近5年內(nèi)按本方案享受的全部扶持獎勵資金。饒府辦發(fā)〔2021〕5號文相關(guān)獎勵政策與本規(guī)定有不一致之處，以本規(guī)定為準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住建局、市科技局、市財政局）

（二）推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

7.大力發(fā)展綠色建筑。城鎮(zhèn)范圍新建民用建筑全面實(shí)行基本級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。政府投資或以政府投資為主的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑全面建成星級綠色建筑。鼓勵建設(shè)星級綠色居住建筑，各縣（市、區(qū)）、中心城區(qū)要建成一批星級綠色居住建筑，積極引導(dǎo)向更高星級綠色居住建筑發(fā)展，切實(shí)提高居住品質(zhì)。全市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建民用建筑以及既有建筑節(jié)能改造工程，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015-2021），鼓勵有條件的地方實(shí)施更高水平的節(jié)能要求，鼓勵建設(shè)超低能耗、近零能耗、零碳建筑。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局）

8.加快發(fā)展裝配式建筑。加快推進(jìn)裝配式建筑特別是PC結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展，政府投資項目、國有資金控股或占主導(dǎo)的項目原則上應(yīng)全面采用裝配式建筑，裝配式建筑單體建筑裝配率不低于30％。在建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件中明確裝配式建筑比例，在海綿城市、市政橋梁、綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目中積極推行裝配式技術(shù)，在公路建設(shè)項目中積極推行預(yù)制化裝配工藝。加強(qiáng)督導(dǎo)考核，對工作滯后進(jìn)展緩慢的地方進(jìn)行集中約談，確保實(shí)現(xiàn)裝配式建筑年度工作目標(biāo)。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局）

9.探索推進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快數(shù)字建造技術(shù)的普及應(yīng)用，推動建筑產(chǎn)業(yè)向智能化和數(shù)字化升級。推廣以BIM技術(shù)為代表的智慧建造方式，國有投資的公共建筑、市政工程中集成應(yīng)用BIM的比例達(dá)5%以上。支持企業(yè)與科研院所、高校合作，建立“產(chǎn)學(xué)研培”實(shí)訓(xùn)基地。到2025年，建成國家級技術(shù)研發(fā)中心2個，新增省級技術(shù)研發(fā)中心3個。全面推行“智慧住建”建設(shè)，在全市限額以上新建、在建房屋市政工程中全面推行“智慧工地”，落實(shí)建設(shè)費(fèi)用，推廣應(yīng)用成熟可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)體系、設(shè)備設(shè)施和應(yīng)用場景。推行全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)從工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工到竣工驗收及應(yīng)用全過程推行數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“一套圖紙”多部門在線使用。（責(zé)任單位：市住建局、市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)管理局）

10.加快政府投資項目建設(shè)。緊盯重點(diǎn)項目，提高審批效率，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，為重大項目開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件，以加快項目開工建設(shè)帶動施工產(chǎn)值穩(wěn)定增長。2022年，全市開工（籌集）保障性租賃住房3473套（間），開工棚戶區(qū)改造8599套。2023年年底前新開工城市棚戶區(qū)改造19187套、基本建成17460套，提前2年基本完成城市棚戶區(qū)改造“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。積極做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，納入2021年改造計劃項目12月底前全部完工，確保按時保質(zhì)保量完成年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局）

11.進(jìn)一步提升建筑工程品質(zhì)。深入貫徹落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度，壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任和監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。建立工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控體系，指導(dǎo)開展工程質(zhì)量重大風(fēng)險源辨識，實(shí)施差異化監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升全市建筑工程品質(zhì)。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，鼓勵支持培育一批質(zhì)量卓越、安全可控、創(chuàng)新突出、帶動性強(qiáng)、影響力大、美譽(yù)度高的高品質(zhì)項目（企業(yè)）。組織開展好市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地和市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎評選工作，在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)創(chuàng)建一批杜鵑花獎、省級工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程和安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地，力爭創(chuàng)建“魯班獎”、國家優(yōu)質(zhì)工程獎，確保我市獲獎項目繼續(xù)位列全省第一方陣。（責(zé)任單位：市住建局）

12.全面提高安全能級。推進(jìn)智慧監(jiān)管，以“智慧住建”平臺為載體，全面普及建筑施工安全監(jiān)管系統(tǒng)，做到工程項目、起重機(jī)械、危大工程等監(jiān)管數(shù)據(jù)全程管控，實(shí)現(xiàn)智慧化管理，全面提升建筑工程安全管理水平。加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，加大重大風(fēng)險源管控力度，結(jié)合不同時期施工安全管理的特點(diǎn)、規(guī)律和要求，通過開展“安全生產(chǎn)月”活動等有效途徑，有針對性部署開展專項整治，著力消除事故隱患，防范和化解建筑施工領(lǐng)域重大風(fēng)險，遏制較大以上安全事故，實(shí)現(xiàn)“零死亡”工作目標(biāo)，減少一般事故。（責(zé)任單位：市住建局）

13.創(chuàng)建綠色文明工地。筑牢生態(tài)發(fā)展理念，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管項目必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”和建筑工地“六個百分百”要求，做到施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場地面硬化、土方濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運(yùn)輸全部達(dá)到百分百要求。建立健全建筑工地污染治理長效工作機(jī)制，研究探索抑塵覆蓋模式和重污染天氣差異化應(yīng)急響應(yīng)措施，防止建筑噪聲污染，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局）

（三）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

14.持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，政府投資項目、企業(yè)投資項目、簡易低風(fēng)險項目審批時限分別壓縮至41天、36天、14天。探索新建工程項目“拿地即開工”，在全市范圍內(nèi)大力推行施工許可證分階段辦理，“辦理建筑許可”指標(biāo)保持全省領(lǐng)先水平。對重大建設(shè)項目開通綠色通道，主動靠前服務(wù)，建立“咨詢引導(dǎo)、幫辦代辦、全程代辦”全流程工作機(jī)制。持續(xù)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請實(shí)行“不見面、零跑動、智慧辦”審批。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程基本實(shí)現(xiàn)全過程電子化招投標(biāo)，不見面開標(biāo)率70%以上。加強(qiáng)施工許可“一件事一次辦”業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)行政服務(wù)意識，提高行政審批效率。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)管理局）

15.優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)審批管理。優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)審批管理。重點(diǎn)培育一批高等級資質(zhì)企業(yè)，鼓勵市內(nèi)重點(diǎn)施工總承包資質(zhì)企業(yè)直接申請市級權(quán)限內(nèi)對應(yīng)總承包等級所包含的專業(yè)承包資質(zhì)。對根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革、進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）要求取消三級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別，在新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺前，支持新設(shè)立企業(yè)直接申請二級資質(zhì)，企業(yè)業(yè)績可使用注冊建造師在母公司（全資或絕對控股）注冊期間完成的工程業(yè)績。對已在“江西工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”辦理竣工驗收的工程項目及江西住建云“項目信息”完整的專業(yè)承包工程項目，實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報代表工程業(yè)績告知承諾。指導(dǎo)企業(yè)辦理三類人員和特種作業(yè)人員考核認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證同時申請、同時審批。（責(zé)任單位：市住建局）

16.進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。加強(qiáng)市縣聯(lián)動，持續(xù)推進(jìn)建筑市場轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)專項整治工作和全市房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題及標(biāo)后管理專項整治行動，全面開展企業(yè)資質(zhì)、人員資格及從業(yè)行為的動態(tài)檢查執(zhí)法。建立多部門聯(lián)合查處懲戒機(jī)制，對受到行政處罰的企業(yè)，列入建筑市場失信主體名單，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。完善工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為線索移送機(jī)制，對工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)案例進(jìn)行全市公開通報，充分發(fā)揮典型案例的警示警醒作用，督促建筑市場各方主體自覺遵守市場秩序，依法合規(guī)誠信經(jīng)營。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市市管局、市公安局、市審計局）

（四）實(shí)施惠企紓困行動

17.切實(shí)為企業(yè)降本減負(fù)。工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由3%降為1.5%，對信用評價90分（含）和80分（含）以上建筑業(yè)企業(yè)的質(zhì)量保證金可分別下調(diào)50%和30%。落實(shí)建筑施工企業(yè)階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金和差異化繳存農(nóng)民工工資保證金政策，并做到農(nóng)民工工資保證金應(yīng)退即退。大力推動電子保函在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ΡＷC金的廣泛替代使用，減輕企業(yè)的資金壓力，提升企業(yè)的資金使用效率。（責(zé)任單位：市住建局、市人社局、市財政局、市政府金融辦、上饒銀保監(jiān)分局）

18.加大對企業(yè)的金融支持力度。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，對符合條件的建筑企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務(wù)等方面給予支持。對建筑業(yè)企業(yè)采取差別化授信政策，對行業(yè)中經(jīng)營狀況好、信譽(yù)佳的企業(yè)可開展施工合同融資貸款、應(yīng)收賬款融資貸款等業(yè)務(wù)。提升對本市建筑企業(yè)信貸服務(wù)效率，簡化審貸程序，適當(dāng)放寬開具保函條件，按規(guī)定給予利率優(yōu)惠，進(jìn)一步降低融資成本。（責(zé)任單位：市政府金融辦、上饒銀保監(jiān)分局、人行上饒市中心支行、市住建局）

19.完善建設(shè)工程價款結(jié)算。積極推行施工過程結(jié)算，優(yōu)化工程價款結(jié)算流程，鼓勵有條件的單位適當(dāng)提高付款比例，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%。同時，在確保不超出工程總概（預(yù)）算以及工程決（結(jié)）算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項目實(shí)際情況自行確定。推動過程結(jié)算與合同履約評價、價款爭議調(diào)解機(jī)制相結(jié)合，全力破解“結(jié)算難”問題。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視建筑業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市、縣房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈鏈長及成員單位作用，強(qiáng)化各類要素保障，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項重大工作。

（二）凝聚工作合力。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、住建部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及其他相關(guān)部門共同參與、定期會商、定期通報的工作推進(jìn)機(jī)制，凝聚起促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。采取報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等多種形式，加大對建筑業(yè)歷史性貢獻(xiàn)的宣傳以及對示范工程、創(chuàng)新成果、典型經(jīng)驗的推介，形成全社會關(guān)心支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

政策解讀： http://zjj.zgsr.gov.cn/zjj/zcjd/202303/62645010cd004253a208e21c7995bf16.shtml