《江西省專利轉化運用專項行動實施方案》的政策解讀

一、起草背景

習近平總書記強調，加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵，要強化知識產權創造、保護和運用。

2023年10月，國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年）》，組織實施為期三年的專項行動，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

為深入貫徹習近平總書記關于知識產權的重要論述和考察江西重要講話精神，制定實施《江西省專利轉化運用專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），加快專利成果向現實生產力轉化，既是落實黨中央、國務院決策部署的戰略需要，也是推動江西高質量發展的現實要求。

二、起草過程

（一）研究起草。去年10月底以來,全省市場監管系統深入學習國務院辦公廳文件精神。不斷加強與國家知識產權局的請示匯報，學習借鑒江蘇、安徽等兄弟省份的經驗，在調研基礎上，對主要指標和重點任務進行測算研究，2024年2月上旬，起草了《實施方案》征求意見稿。

（二）征求意見。2024年2月，省市場監管局赴省教育、科技、工信等部門交流。3月4日，書面向省知識產權工作部門聯席會議成員單位、其他相關省直單位、各設區市和贛江新區市場監管局等征求意見建議，共征集意見建議5條。3月12日，組織召開座談會，聽取相關省直單位和部分高校院所以及企業的意見建議。

（三）修改完善。分管副省長史可同志多次組織召開協調會，聽取省直有關部門的意見建議，并就需要各有關部門支持的工作，進行溝通協調。在此基礎上，省市場監管局對《實施方案》進行了反復修改，所有意見建議均已吸收采納，并與相關部門達成一致意見。文稿按程序進行了公平競爭審查和合法性審查。根據審查意見，再次修改完善，形成了《實施方案》審議稿。

（四）正式印發。2024年4月22日，第47次省政府常務會議審議并原則通過《實施方案》，于4月30日以省政府辦公廳名義正式印發。

三、主要內容

《實施方案》明確了專利轉化運用專項行動的工作目標、重點舉措和保障措施。

第一部分，明確了工作目標。《實施方案》提出，到2025年，基本建成資源配置效率高、要素市場活力強、配套服務供給足、利益共享機制優的專利轉化運用體系，全省涉及專利的技術合同成交額達300億元，發明專利產業化率達到42%，專利密集型產業增加值占GDP比重達13%。

第二部分為重點任務。包括三個方面、15項具體任務：

一是激活專利供需對接新動能，大力推進專利產業化。提出了6項主要措施：實施高校和科研機構存量專利盤活計劃、實施專利技術助力中小企業提質升級行動、推進專利密集型產品備案和認定、推進重點產業知識產權強鏈增效、強化創新成果獎勵的示范引領、提升創新主體知識產權管理運用能力。

二是完善專利轉化機制，打通專利產業化關鍵堵點。提出了4項主要措施：強化以專利質量提升促進專利產業化的政策導向、建立專利技術產業化推進機制、完善創新成果收益分配激勵機制、加大創新成果知識產權保護力度。

三是優化運營服務體系，有力支撐專利產業化。提出了5項主要措施：加強知識產權運營服務體系建設、加強專利轉化運用服務機構培育和人才培養、加強知識產權評估工作、強化知識產權金融賦能產業發展、深化專利轉化運用開放合作。

第三部分為保障措施。從組織實施、投入保障、宣傳引導等方面，提出保障措施。

四、主要特色

《實施方案》緊密結合我省實際，主要有以下三個特點：

一是聚焦江西省制造業重點產業鏈1269”行動計劃抓轉化運用。《實施方案》緊緊圍繞“1269”行動計劃，以我省制造業重點產業領域企業為主體，深入開展高價值發明專利培育，產出一批彌補共性技術短板、具有行業領先優勢的高價值發明專利組合。舉辦“贛鄱專利轉化對接‘一地一鏈’”活動，大力推動專利產業化。

二是聚焦“四鏈深度融合”抓轉化運用。《實施方案》以目標為導向，推動專利鏈與創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈深度融合”。創新鏈方面，在中國專利獎推薦、省專利獎和科學技術獎評選中，加強對專利成果轉化運用方面的評價；產業鏈方面，健全服務全省知識產權運營交易體系，加快建設區域性、產業化知識產權服務業集聚區；資金鏈方面，完善知識產權質押融資風險分擔和質物處置機制，推進重點產業鏈知識產權證券化工作；人才鏈方面，加快培養專利轉化運用人才，支持有條件的高校開設專利轉化運用相關課程。

三是聚焦打通專利產業化關鍵堵點抓轉化運用。《實施方案》強調，健全專利高質量創造支持政策；推進專利開放許可和“財政資助科研項目形成專利的聲明制度”實施；建立健全專利轉化盡職免責和容錯機制；加強對創新成果的全鏈條保護。