玉山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉山縣政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則的通知

玉山縣政務(wù)信息化項目管理實施細(xì)則

第一條　為進一步規(guī)范我縣信息化項目建設(shè)管理，推進項目集約化建設(shè)水平，推動部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高項目資金使用效益，根據(jù)《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》（國辦發(fā)〔2019〕57號）、《江西省政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》（贛府廳字〔2020〕68號）和《上饒市本級信息化項目采購管理實施方案（試行）》（饒財購〔2022〕18號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本細(xì)則。

第二條　本辦法適用縣直黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、事業(yè)單位（含醫(yī)院、學(xué)校等）和社會團體組織（除國家和省另有規(guī)定以及條線業(yè)務(wù)特殊需要、涉密采購除外）使用財政性資金采購（含上級轉(zhuǎn)移支付資金、統(tǒng)籌基建資金、地方政府債券資金等）和縣屬國有企業(yè)建設(shè)的信息化項目。

信息化項目包括服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、視頻監(jiān)控等硬件采購，基礎(chǔ)軟件、通用軟件、應(yīng)用軟件、信息安全軟件、信息系統(tǒng)集成等軟件開發(fā)服務(wù)采購，信息資源（指信息系統(tǒng)中所涉及的各種文件、資料、圖表等數(shù)據(jù)信息）、系統(tǒng)運維等服務(wù)采購。

辦公使用的個人電腦、攝像機、照相機、復(fù)印機、移動存儲設(shè)備、耗材等物品的零散購置以及土建工程、普通裝修工程、專業(yè)領(lǐng)域設(shè)備購置不納入本辦法管理。

第三條 縣政務(wù)信息化項目建設(shè)管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約發(fā)展、信息共享、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，避免重復(fù)建設(shè)，推動全縣政務(wù)信息系統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通”共享交換。

第四條  縣政務(wù)信息化項目建設(shè)管理的職責(zé)分工：

（一）縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局（以下簡稱政數(shù)局）：是政務(wù)信息化項目主管部門，負(fù)責(zé)制定縣政務(wù)信息化項目年度計劃，對縣本級政務(wù)信息化項目進行技術(shù)評審，組織實施項目監(jiān)管（績效）評價；負(fù)責(zé)縣政務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚共享審核，并負(fù)責(zé)縣本級政務(wù)信息化項目管理的指導(dǎo)和備案。

（二）縣發(fā)改委負(fù)責(zé)縣政務(wù)信息化項目的立項審批。

（三）縣財政局負(fù)責(zé)縣政務(wù)信息化項目預(yù)算管理和政府采購管理，并指導(dǎo)有關(guān)單位做好項目預(yù)算績效管理工作。

（四）網(wǎng)信、公安、審計、密碼管理等部門按照職責(zé)范圍做好相關(guān)工作。

第五條　建立縣政務(wù)信息化項目管理系統(tǒng)（以下簡稱項目管理系統(tǒng)），本縣行政區(qū)域內(nèi)所有政務(wù)信息化項目均應(yīng)在項目管理系統(tǒng)報批或者備案，實行統(tǒng)一管理。

第六條  按照年度項目申報要求，縣有關(guān)單位應(yīng)在每年9月底前向縣政數(shù)局提交下一年度政務(wù)信息化項目建設(shè)計劃，經(jīng)縣政數(shù)局、縣發(fā)改委和縣財政局聯(lián)合審議通過，并報縣政府批準(zhǔn)后方可實施。

當(dāng)年原則上不新增項目，因上級要求或其他特殊原因確需新增的項目，應(yīng)向縣政數(shù)局提交項目資金需求及項目建設(shè)方案，經(jīng)縣政數(shù)局、縣發(fā)改委和縣財政局聯(lián)合審議通過，并報縣政府批準(zhǔn)后方可實施。

第七條 項目建設(shè)單位應(yīng)按照政府采購、招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，以及審核批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容組織招標(biāo)采購活動。

列入集采目錄或達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)（2022年版分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元及以上）的政務(wù)信息化項目，實施招標(biāo)采購前由縣政數(shù)局進行技術(shù)評審，出具評審意見書并抄送縣財政局、縣投資項目服務(wù)中心、縣發(fā)改委。技術(shù)評審主要包括對項目建設(shè)內(nèi)容完整性、技術(shù)可行性、信息資源共享和信息安全設(shè)計等進行論證，對未編制信息資源目錄、信息共享清單的項目不予組織評審。100萬元（含100萬元）以上的項目應(yīng)當(dāng)由縣政數(shù)局組織專家對項目進行技術(shù)性論證評審，專家論證評審結(jié)論作為技術(shù)性審查意見的組成部分。50萬元（含50萬元）至100萬元的項目由縣政數(shù)局進行技術(shù)性論證評審。50萬元以下的項目由建設(shè)單位直接編制建設(shè)方案報縣政數(shù)局進行技術(shù)評審后在江西省政府采購電子賣場（服務(wù)工程館）進行采購。

各單位應(yīng)加強政務(wù)信息化項目的招標(biāo)采購需求管理，對200萬元以上（含200萬元）或需定制開發(fā)的政務(wù)信息化建設(shè)項目在確定采購需求前應(yīng)當(dāng)通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展采購需求調(diào)查。需求調(diào)查結(jié)束后應(yīng)將相關(guān)資料裝訂成冊，并隨采購文件一并存檔備查。

第八條 建設(shè)單位提交的可行性研究報告、初步設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章），咨詢評估單位的評估報告應(yīng)當(dāng)包括對數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）的評估意見，縣發(fā)改委的批復(fù)文件應(yīng)包括對數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）的意見。政務(wù)信息化項目經(jīng)過立項審批后，送縣網(wǎng)信中心備案審查。按程序完成相應(yīng)的立項審批、資金評審和技術(shù)評審的政務(wù)信息化項目才能進入政府采購程序。

縣政務(wù)信息化項目建設(shè)所需的硬件資源統(tǒng)籌按需劃撥使用，對數(shù)據(jù)資源進行匯聚共享。

 第九條 長期使用的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)要求供應(yīng)商報價中明確免費運維期過后每年需支付的運維費用。在預(yù)算能夠保障的前提下，項目建設(shè)單位可以與信息系統(tǒng)運行維護供應(yīng)商簽訂不超過三年履行期限的采購合同，信息化項目年度運維費用一般不得超過建設(shè)成本的6-10%。

第十條  本縣行政區(qū)域內(nèi)新建和改造升級非涉密的政務(wù)信息化項目（系統(tǒng)）原則上不再新建數(shù)據(jù)機房，不再采購計算、存儲等硬件設(shè)備，一律采取租用硬件、集中托管和購買云服務(wù)等方式解決。已建成并投入使用的政務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)（非涉密），應(yīng)當(dāng)通過物理搬遷、應(yīng)用搬遷、容災(zāi)備份等形式，逐步遷移至縣數(shù)據(jù)中心機房。

非涉密政務(wù)信息化項目不再建設(shè)專網(wǎng)，應(yīng)依托縣政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，逐步取消各部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)。

第十一條  建設(shè)的政務(wù)信息化項目相關(guān)系統(tǒng)平臺必須和國家（省、市）級數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一致，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源歸玉山縣人民政府所有，由縣政數(shù)局統(tǒng)籌使用。信息資源目錄是審批政務(wù)信息化項目的必備條件，信息資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項目建設(shè)投資、運行維護經(jīng)費和驗收的重要依據(jù)。系統(tǒng)建設(shè)（使用）單位必須保障數(shù)據(jù)資源免費實時匯聚到數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互通共享。

第十二條  政務(wù)信息化項目建成后，項目建設(shè)單位按照政府采購合同約定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容組織項目驗收；驗收小組不少于3人，縣政數(shù)局對項目建設(shè)內(nèi)容是否符合審核批復(fù)的設(shè)計規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源是否共享開放等內(nèi)容進行驗收，技術(shù)復(fù)雜、特別是定制開發(fā)的政務(wù)信息化建設(shè)項目可通過邀請第三方專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜医M織驗收。驗收不合格的，依照合同約定，財政部門和建設(shè)單位不予支付剩余款項。

第十三條  未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的項目不得投入正式使用。

第十四條  項目審批部門、項目主管部門應(yīng)對新建信息化項目開展事前績效評估，對已完成的所有信息化項目及時進行績效評價。根據(jù)評價結(jié)果對政務(wù)信息化項目存在的問題提出整改意見，指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度，并按照項目審批管理要求將評價結(jié)果作為下一年度安排政府投資和運行維護經(jīng)費的重要依據(jù)。

第十五條　相關(guān)單位未按規(guī)定履行立項審批、技術(shù)評審、備案程序或者在采購、驗收、支付等環(huán)節(jié)違反采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，視情節(jié)輕重程度予以通報、處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法依規(guī)給予處分。

第十六條  涉密項目依據(jù)相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　本辦法由縣政數(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自公布之日起30天后施行。

附件：XX單位XX年度政務(wù)信息化項目建設(shè)計劃表