2019年政府工作報告

一、2018年工作回顧

2018年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，緊扣“打造魅力贛東第一鎮，建設綠色幸福新巖瑞”目標，圍繞年初既定的各項目標任務，銳意進取、擔當作為，攻堅克難、扎實工作，較好的完成了鎮十六屆人大四次會議確定的目標任務。初步核算，全鎮完成財政收入3.51億元，增長9.5%，總量列全縣前列，工業主營業務收入104.5億元，增長19%，總量列全縣第一。

（一）堅持統籌謀劃，項目建設扎實推進。項目建設是推進經濟社會發展的抓手，長期以來一直是巖瑞鎮工作任務中的重中之重。2018年，我鎮積極謀劃、加快實施鎮村項目建設，以項目的大建設推動經濟社會大發展。在服務縣重點項目層面上，320國道改線段征地搬遷工作全面完成；拓寬段征地遷墳工作全面完成，共征用土地496畝、遷移墳墓107座，房屋搬遷37戶；220KV萬花變電站“三通一平”工程竣工完成交付，變電站建設工程全面落實推進；柳鄰現代農業示范園今年新征土地28畝，新流轉土地560畝，保證了農產品物流存儲中心開工建設；梨華線提升改造工程加快推進。在鎮本級重點項目層面，包溪秀美鄉村一期建設，松林奇遇記鄉村旅游景區已全面打造完成；飛青線提升改造工程除改線段400米因施工工藝問題正在協調外，其余路段全面竣工通車；320國道通道提升工程全線完成，打造了田畈“徽改”樣板；中壇小區、太平小區農墾基礎設施建設項目全面開工建設；包溪秀美鄉村二期、周佃秀美鄉村示范點等一批重點項目均已穩步推進。

（二）堅持產業優化，工業經濟穩中向好。始終明確招商引資是推進工業經濟發展的重要手段，堅持一手抓現有企業的服務管理，一手抓工業項目的招商，全面提升巖瑞鎮工業經濟發展水平。2018年配合縣里完成了建材生態產業園規劃編制以及投資20.1億元的南方水泥優化升級資源綜合利用項目簽約落地；萬年青、巖鷹、三清等水泥企業實現產能、效能“雙提升”。藍鯨再生能源市場建成，待稅收政策確定后即可投入運營；鑫展實業有限公司擴大規模，新上一條生產線；虹躍科技主體工程已于10月份全面竣工，預計2019年投入生產。圍繞“231”工程抓招商，成功引進投資1.1億元的上海市博昱包裝材料有限公司、投資2.6億元浙江高迪電器有限公司、投資1.3億元的江西省旭宏機械設備有限公司以及投資0.85億元江西省華耀塑業有限公司等4家企業。此外，還引進了玉山縣佳波物流有限公司、玉山縣大坤物流等兩家物流企業和一家總部經濟企業，成為鎮域經濟發展的重要組成部分。2018年，巖瑞鎮1—12月份工業主營業務收入104.5億元，比去年同期增長19%。

（三）堅持創新驅動，改革攻堅平穩有序。一是2017年巖瑞鎮被省委、省政府確定為全省30個經濟發達鎮行政管理體制改革培育鄉鎮之一，2018年我們為此次改革做好了第一階段工作，制定了實施方案，將一系列的改革措施落到實處，全面啟動改革工作，完成“一辦七局”的機構設置，完成辦公場所的整合和人員配置，切實做好今年第一批70項縣級經濟社會管理權限下發的承接工作，確保“接得住、管得好”推動和服務鎮域經濟發展。二是按照“一戶一宅”要求，全面推進農村宅基地改革，完成了全鎮所有村民住宅統計工作，建立了危房、空心房臺賬，建立了宅基地增值收益分配機制，保障了人民群眾的住房問題，同時也全面為巖瑞鎮建設規劃打下了基礎，全年共計改革4146戶，完成率達100%。三是堅持以宣傳教育為先導，以公墓建設為基礎，以村民自治為重點，以提高火化率和入公墓率為目標，全面做好綠色殯葬改革。全鎮完成公益性墓地建設共35座，回收棺木645副，自11月7日開展零點行動以來至今，全鎮火化率、入公墓率均達100%，綠色殯葬改革工作取得了顯著成效。此外，農村集體產權制度改革、土地確權糾錯等涉農改革有條不紊推進。

（四）堅持精準精細，脫貧攻堅成效顯著。大力推動脫貧攻堅由依靠“外推力”向催生“內動力”轉變，開展“春季攻堅”、“夏季整改”和“秋冬會戰”專項活動全力以赴打好脫貧攻堅戰。一是基礎設施建設扶貧工程，2018年針對全鎮危房戶全面摸排，逐一按時間節點落實責任人整改到位。全年實施完成危房改造943戶，投資金額1500多萬元；全鎮共投資建設扶貧項目基礎設施項目5個，產業項目4個，移民一期項目16個，二期項目11個，共投資420多萬元。目前扶貧項目基礎設施已全部完工，完工率達100%。二是做好貧困戶信息補錄和剔除工作，重新確認建檔立卡貧困戶722戶2316人，2018年動態調整自然減少43人，自然增加32人，整戶自然減少4戶4人，清退5戶14人。三是按照“村村有產業、戶戶有致富門路”要求，按貧困戶需求，聯系農商行落實小額信貸共370戶，共發放貸款166.7萬元，并幫助貧困戶貸款在房前屋后，荒坡等種上馬家柚等經濟作物，切實增強其收入。四是緊緊扭住產業扶貧，大力發展村級集體經濟。全年共投資377萬元實施基礎設施類扶貧項目5個、產業扶貧類項目4個，惠及貧困戶722戶。截至目前我鎮所有村居集體經濟收入均突破5萬元，總收入達到174.2萬元。五是完成易地搬遷4戶16人全部入住，按要求落實后續幫扶措施。六是對缺技能有勞動能力的貧困戶進行業務培訓，共培訓260人次。七是攻堅合力實現了從弱到強的轉變。鎮村配齊配強34名專職扶貧工作人員，共組織駐村幫扶工作隊28支84人，縣、鎮、村三級共 377人參與幫扶，鎮扶貧工作站每周召開一次例會,及時分析解決脫貧攻堅中遇到的問題。2018年全鎮預計通過產業、就業、教育等方式,實現136戶、443人脫貧。

（五）堅持共治共享，社會大局和諧穩定。對農村低保戶2324人發放資金717.6萬元，對五保戶190人發放資金78.4萬元，大病救助38.6萬元，臨時救助8.03萬元 ，高齡補貼86萬元。低保動態管理上，2018年共取消不符合低保條件的233人，對新報擬增對象認真調查核實，共新增136人，基本上做到了應保盡保，應退盡退。堅持領導干部包案下訪制度，切實消除信訪積案。全年共處理網絡信訪件46件，其中國家信訪局3件，省信訪局17件，市信訪局3件，縣信訪局23件；處理市長熱線53件，縣長熱線5件。受理群眾赴鎮上訪事件42件，及時勸返赴京上訪事件2起，重點上訪人員4名，被評為全市信訪工作“三無”鄉鎮。加強了非煤礦山、建筑工地、網吧等地方的安全生產宣傳工作，密切配合上級相關部門開展安全生產隱患排查活動，堅持重大節假日值班和督查制度，開展煙花爆竹、食品安全等專項檢查，定期召開安全生產調度會，簽訂安全生產責任狀，切實提高安全生產意識。全面落實防汛責任，未發生大的汛險情。重點時期開展防火巡邏宣傳，加強火源管控，未發生大的森林火災。

（六）堅持協調發展，鄉村振興全面實施。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實施鄉村振興戰略。大力發展現代農業，田畈、萬花980畝高標準良田建設項目全線竣工；包溪柳鄰500畝水果采摘園項目開工建設；周佃大棚菌菇基地投入生產，糧食烘干中心項目簽約落實。加快推進秀美鄉村建設，以村莊整治為基礎，以“七改三網”為重點，全面啟動中壇、周佃等10個行政村的秀美鄉村建設“掃一遍”。2018年以來，共計拆除“三房”8542平方米；改造污水溝26條；改路12.3公里；綠化7900多平方；改建農戶庭院45戶。大力推進“廁所革命”，全年共拆除旱廁16個，新建公共廁所2座，470戶改廁工作全面完工。扎實開展城鄉環境綜合整治，開展環境整治“百日大攻堅”活動，建成古城垃圾中轉站，修建垃圾設施15處增設垃圾桶3080個，配置清運車輛100余輛，配備保潔員224名。加強城鄉環境整治工作的督查考評，做好一月一檢查，每月一排位。全面加強社會治理，加強土地管理和兩違管控，規范農民建房審批程序，落實“四到場一公示”制度，實現了控違監管制度化，有效地遏制了新增違法違規建設，共計拆除各類違章建設56處8500平方米。扎實開展掃黑除惡專項治理活動，深入開展法制教育宣傳工作，開展對涉黑涉惡問題突出重點區域、行業、領域線索進行大排查，確保掃黑除惡取得實實在在成效。

（七）堅持鐵腕整治，生態環境明顯改善。對標對表中央環保督察“回頭看”整改落實要求，在全鎮范圍內掀起一場“環保風暴”，2018年以來，全鎮共徹底拆除非法鋁錠廠12家、塑料粒子廠4家，拆除其他非法企業6家，關停采砂制砂場2家。為策應中央環保督察要求，持續開展畜禽養殖專項整治，核定拆除的109戶生豬養殖戶，已全部簽訂拆除協議并已拆除109戶，拆除面積超7.6萬平方米；開展了石灰窯（廠）專項整治工作，全鎮所有46家石灰窯廠、67個石灰窯、8家磚廠全部簽約并進行拆除。配合縣委縣政府開展建材基地石灰石資源綜合治理，加強了轄區范圍資源管控，對所有礦點石灰石開采外運進行了全程監管，嚴厲打擊非法盜采石灰石、砂頁巖資源行為。加強了水資源保護，對禮塘水庫飼料養魚設施進行了強制拆除，全面啟動了小（二）型以上水庫退養工作，嚴格落實“河長制”。

（八）堅持綜合施策，政府效能不斷提升。認真遵守中央八項規定精神，嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，切實加強政府自身建設，政府工作規范化、制度化和科學化水平進一步提升。規范公務接待，出臺了《公務接待管理辦法（試行）》和《食堂用餐管理辦法（試行）》，規范公務消費，“三公”經費逐年下降。規范財務管理，對鎮本級財務每月進行“回頭看”，開展了鎮本級以及各站所“小金庫”專項自查，以上率下，進一步規范鎮村兩級財務。規范項目管理，嚴格執行項目預算控制價制度和項目建設公示制度，加強項目預決算管理，嚴把工程質量，控制工程造價。加強作風建設，深刻查擺省委書記劉奇在全省作風建設工作會議上強調的“怕、慢、假、庸、散”5類作風頑疾，深入開展“兩學一做”學習教育，干部作風明顯好轉。大力推進“清風護航”行動，以“不作為、慢作為、亂作為”整治專項行動推動黨員干部作風建設持續好轉。村兩委換屆選舉工作順利完成，全鎮28個村共選舉產生黨支部委員84名，村委會委員55名，其中一肩挑的村有3個，新選舉產生的村（居）主任有9人，順利完成新老班子交接，實現了平穩有序過渡。

二、2019年政府主要工作

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是巖瑞推進經濟發達鎮行政管理體制改革的重要之年。做好今年的政府工作，任務艱巨，意義重大，使命光榮。2019年經濟社會發展的主要預期目標是：財政收入3.8億元，增長8.3%。圍繞上述目標，我們將著力抓好以下六個方面工作：

一、扎實推進經濟發達鎮行政管理體制改革，向改革要活力。全面推進經濟發達鎮行政管理體制改革工作，在完成“一辦、七局”的機構設置，辦公場所整合和人員配置前提下，進一步做好160項縣級經濟社會管理權限下發的承接工作，確保“接得住、管得好”，更好地推動和服務鎮域經濟發展。利用好與行政管理體制改革同步的財政激勵、金融服務、用地管理、項目扶持、戶籍制度的配套政策措施，激發經濟社會發展活力，推動鎮域經濟高質量發展。

二、依托經開區、建材基地兩大平臺抓招商，向開放要動力。進一步強化對致遠環保等現有企業的掛鉤服務。督促虹躍科技、鑫展實業和博昱包裝材料有限公司等三家在園區落戶建設的企業加快建設進度，盡快建成投產。加強與縣經開區的溝通協調，力爭讓所有已簽約項目能在巖瑞盡快建成投產。并繼續圍繞“231”產業開展招商引資，力爭2019年在招商引資任務上再創新高。配合縣委、縣政府做好建材生態產業園的規劃編制，以此為契機，先入為主、主動出擊，立足資源、依托平臺，抓好大型新型建材產業招商，推進建材基地升級發展，淘汰落后產能，提升產業效益。配合縣里抓好石灰石資源綜合治理，嚴格控制石灰石資源的外運，嚴厲打擊石灰石資源的非法盜采，保護有限資源。

三、加快推進鎮村兩級重點項目建設，向項目要潛力。協調服務好320國道拓寬改造工程、梨華線提升改造工程、金沙東路、220KV萬花變電站、柳鄰現代農業示范園等縣級重點項目建設，做好民兵訓練基地、治超站搬遷等項目的選址等前期工作。圍繞“衢饒”示范區的規劃做好征田征地等前期準備工作。堅持把集鎮作為項目建設的主戰場，加大投入，加快推進集鎮開發建設。盡快完成集鎮控規編制并通過評審，啟動白云大道、金秋路延伸等集鎮框架道路的設計、征地及建設，完成集鎮農貿市場改造和集鎮老街改造，加強集鎮衛生、秩序管理，爭取集鎮規模大拓展、面貌大變樣、品味大提升。加快中壇、太平、石牌、周佃、包溪、新棚等農墾基礎設施項目建設。啟動規劃建設鎮域自來水引供水工程。有序推進村級項目建設，通過鎮村兩級項目的實施，進一步夯實鎮村基礎，增強發展潛力、積蓄發展后勁。

四、大力實施鄉村振興戰略，向鄉村要魅力。以包溪、周佃兩村為支點，大力發展鄉村旅游產業和現代農業，積極創建4A級鄉村旅游景區。持續提升改造農產品種植基地，與相關企業部門開展戰略合作，積極爭取中央“新網工程”專項資金支持，撬動社會資金共建供銷現代農業示范園。完備農產品種植、生產、處理等配套硬件設施，并擴大農作物種植規模，形成與縣級現代農業示范園相互協調、優勢互補的現代農業產業布局。強化生態環境保護，以鐵的手腕查處各類非法企業、以鐵的手腕打擊各類非法盜采資源行為、以鐵的手腕拆除各類重大違法建設。

五、全力保障和改善民生，向民生要推力。舉全鎮之力打贏脫貧攻堅仗，進一步深化十大脫貧攻堅工程，按照“黨建+扶貧+合作社+農戶+基地”五位一體的發展模式，讓貧困戶通過土地流轉、勞動力投入、資金投入等多種形式加入合作社，依托農業龍頭企業及種植、養殖合作社，將全鎮貧困戶納入其中。結合實際發展特色產業，增強新型農業經營主體的脫貧帶動能力，抓好扶貧干部業務培訓和貧困群眾技能培訓，多點發力，提質增效。同時堅持矛盾糾紛定期排查、領導接訪包案、通報考核、依法處置“四項機制”，暢通群眾訴求渠道，提高做群眾工作的能力和水平，努力將各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態，各類矛盾糾紛調處率要達到100%，調處成功率要達到90%以上，做到“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮、矛盾不上交”。健全公共突發事件應急機制，提高應急處置能力。進一步推進農村低保治理工作，堅持公平、公正、公開，努力做到應退盡退，應納盡納。探索建立“服務創收、產業帶動、土地流轉、資源整合”四類村級集體經濟發展模式，每個村至少發展1個村級集體經濟項目。

六、狠抓政府自身建設，向干部要執行力。進一步轉變工作作風。以放管服改革為主線，以政務服務“一網、一門、一次”改革為抓手，扎實開展“清風護航”活動，優化鎮域發展環境，重點整治基層黨員干部中“怕、慢、假、庸、散”等五個方面的突出問題，有效整治“不作為、慢作為、亂作為”等現象，切實解決群眾身邊不正之風和“微腐敗”。打通服務群眾“最后一公里”，真正實現群眾辦事“最多跑一次”的目標。嚴格執行黨風廉政建設責任制，健全廉政風險防控體系，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格遵守中央八項規定，堅持勤儉辦一切事業，嚴管“三公”經費。繼續加強財政支出管理，壓縮行政費用，嚴格一般性支出，將更多資金用于公共服務領域，提高資金使用效益。同時，牢記使命、自警自律，不越“紅線”，不破“底線”、不觸“高壓線”，以優良的政風贏得群眾的信任和支持。