關于在全鎮開展“環境大整治、開放大提升”攻堅活動實施方案

各黨支部、村（居）委會、鎮屬各單位:

為迅速貫徹落實玉辦字[2022]54號《關于在縣開展“環境大整治、開放大提升”攻堅活動實施方案》文件精神，經鎮黨政聯席會議研究決定，在2022年6月至10月，集中120天時間，在全鎮范圍內開展“環境大整治、開放大提升”活動。現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實“三新一高”要求，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，以環境大整治、開放大提升為突破口，動員全鎮上下以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，大干一百二十天、進位趕超勇爭先，充分展現江西東大門新形象、新作為，著力“打造玉山縣域副中心，建設全省經濟發達鎮”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、目標任務

圍繞“打造玉山縣域副中心，建設全省經濟發達鎮”，通過百余天的強力攻堅，全面提振干部隊伍的精氣神，做到萬馬奔騰勇爭先，千金重擔人人挑，以比學趕超的氛圍、熱火朝天的干勁、擔當作為的精神、嚴細實快的作風，攻堅克難、開拓進取，著力解決一批影響發展環境、開放合作的突出問題，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。

（一）著力優化發展環境。大力改善“硬環境”，緊盯“鄉村、集鎮”二大區域，突出“治臟、治亂、治差”三大重點，抓好“綠化、美化、彩化”三大提升，讓農村人居環境全面改善、集鎮風貌提檔升級，全面展現江西東大門美麗文明新形象。大力優化“軟環境”，深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，以營商環境十件實事為抓手，不斷提升營商環境便利化水平，打造“全省一流、可比浙江”的營商環境。

（二）著力提升開放能級。全方位對接融入長三角一體化發展，堅持項目為王理念，發揮重點項目的牽引帶動作用，緊抓實物量，提升開工率、完工率、入統率，強力推進重點項目建設，以項目建設的實效推動開放優勢轉化為高質量發展優勢；突出機制建設的保障作用，進一步健全完善招商引資、資金保障、社會治理機制，為高水平開放營造良好氛圍。

三、工作重點

（一）環境大整治

1.農村環境大整治。繼續推進農村美麗庭院創建，全面開展“五拆”行動（拆違建房、危舊房、廢棄房、鋼棚及其他影響村莊建設違規建筑物），提升村容村貌；深入開展“五清”行動（清垃圾、淤泥、雜物、路障、雜草），改善農村環境。完善集鎮“截污納管”工程以及集鎮污水處理設施。〔責任鎮領導：蒙有山、吳斌、占瀟，責任部門：鎮農業農村工作局、鎮綜合行政執法局、生態保護和規劃建設管理局，各村（居）〕

2.集鎮環境大整治。緊盯街背巷后、占道經營、車輛停放，推動環境衛生、鎮容鎮貌、園林綠化、交通秩序大提升。嚴格落實環境衛生管理責任制、門前“三包”責任制等長效常態管理機制，確保每條條道路有人管、能管好，著力營造爭創“全省文明鄉鎮”的濃厚氛圍。〔責任鎮領導：舒楊、祝慧娟、占瀟、楊樂進；責任部門：生態保護和規劃建設管理局、古城社區、龍琴社區、巖洲村、金溪社區〕

3.營商環境大整治。①深入推進營境十件事改革，營造“可比浙江、全省一流”的營商環境。圍繞企業優先，推進項目開竣工便利化行動；圍繞公平競爭，著力完善市場準入退出機制；圍繞助企紓困，著力降低企業生產經營成本；圍繞執法監督，著力打造平等保護的法治環境；圍繞服務優化，著力打造高效便捷的政務環境。②持續推進作風專項整治活動，深入開展以問題線索“清倉”、明察暗訪“清障”、提質增效“清梗”、執紀問責“清污”、容錯糾錯“清風”為主要內容的營商環境“五清”行動，將“四小問題”和“八種人現象”作為突破口，縱深推進政策兌現、執法監管、審批職能、服務企業等領域問題解決和機制優化，全面鞏固勤廉巖瑞建設成果。〔責任鎮領導：唐修良、鄭國進、占瀟，責任部門：鎮紀委監委、鎮經濟發展局、鎮行政審批局〕

（二）開放大提升

4.平臺建設大提升。策應衢饒示范區、現代農業產業園，建材產業園三大平臺建設，著力化解衢饒示范區、現代農業產業園、建材產業園征地拆遷的遺留問題〔責任鎮領導：蒙有山、鄭國進、謝吉明，責任部門：三大平臺建設涉及相關鄉村（居）、〕

5.項目建設大提升。

①工業掛帥。緊盯鑫展實業、可萊特包裝、致遠環保三期、南方水泥日產8000噸熟料生產線等4個重點工業項目建設，確保年內建成投產；〔責任鎮領導：鄭國進，各重點項目掛點鎮領導；責任部門：鎮經濟發展局〕

②民生工程。緊盯320國道鄉村振興示范帶沿線農業產業布局，突出抓好巖瑞鎮2021年高標準農田建設、2021年5座小型水庫除險加固工程、2022年7座小型水庫除險加固（煤洞水庫、馬車塢水庫、名清弄水庫、樟塘底水庫、侖溪大弄水庫、虎形水庫、麥塢水庫）、東津橋街道改造、太平安置區基礎建設、新康安置區基礎建設、石牌安置區基礎建設、南方安置區基礎建設、興盛路提升改造、王家壩至中壇雙車道提升改造、美麗集鎮（3個項目）、千畝蔬菜大棚、新農村建設、金沙溪堤加固工程、玉山水綜合治理、2022年高標準農田建設、金沙東路建設、高速公路巖瑞段四改八）等30個鎮重點項目建設，確保完成年度任務。〔責任鎮領導：蒙有山、吳斌、鄭國進、各重點項目掛點鎮領導；責任部門：鎮農業農村工作局、生態保護和規劃建設管理局、鎮經濟發展局，各項目相關村居單位〕

6.機制建設大提升。

①招商引資機制。深化招商引資機制改革，認真學習領會聚焦“新智造、新材料、新能源、新經濟”四大產業方向，瞄準長三角和珠三角兩大區域，突出“高大上”“鏈群配”兩大重點，開展以商招商、專業招商，著力破解項目引進談的多落的少、對接耗時長、落地推進慢等實際問題，推動招商工作全面提質增效。力爭引進億元項目1個，5000萬元以上項目2個。緊盯數字經濟“一號發展工程”引進數字經濟億元企業1個。〔責任鎮領導：聶含笑，鄭國進，責任部門：鎮黨政辦、經濟發展局〕

②社會治理機制。堅持“黨建是最強的保障、民生是最大的實事、網格是最好的抓手”，建立健全“黨建+網格+微小事”體制機制，為更高水平開放保駕護航。狠抓安全生產、防汛抗旱、森林防火等重點工作，加強自建房特別是經營性自建房安全狀況監測。進一步發揮社區網格化治理中心（矛盾糾紛調解化解中心）實戰作用，完善初信初訪辦理化解機制，確保信訪矛盾不激化、問題不上交、信訪不上行。〔責任鎮領導：蒙有山、聶含笑、吳斌、鄭國進，責任部門：黨政辦、經濟發展局、生態保護和建設管理局、各村（居）〕

四、實施步驟

這次活動從6月中旬開始至10月中旬基本結束，分為3個階段進行。

（一）宣傳動員部署階段（6月中旬）

1、宣傳發動。鎮組織召開全鎮“環境大整治、開放大提升”活動動員大會，各工作組和村（居）相應召開工作部署會，要利用各種形式進行宣傳，使“環境大整治、開放大提升”攻堅活動深入人心，群眾理解。

2、調查摸底。各部門和各村（居）要對“五拆五清”的底數、戶廁情況、項目進度進行調查摸底，做到“村不漏戶、任務清楚、形成清單”。2022年6月25日將工作清單報鎮農業農村工作局，并進行每周調度落實情況。

（二）實施攻堅階段（6月下旬-9月底）

全面推行工作任務清單化，環境大整治要做到村不漏戶、戶戶過關、房前屋后及戶內干凈整潔，道路順暢無垃圾，戶廁摸底整改要做到“實情臺賬系統”三一致，并按照計劃進行整改，各村居要采取切實可行的工作措施，抽調骨干力量，集中時間、集中力量加以推進，有序推進各項目標任務高質高效完成。針對重點難點問題，要堅持部門聯動、系統推進，攻堅小組的組長和成員要深入一線，采取專題會議、現場辦公等方式進行協調解決，加大攻堅力度，確保各項工作順利進行。

（三）鞏固提升階段（10月初-10月中旬）

各地各部門要圍繞重點工作的短板弱項，分析深層次原因，以推動制度完善、強化制度執行為重點，注重把活動中好經驗、好做法固化下來，促進活動成果常態長效化。

五、組織領導

為確保活動順利開展，成立3個專項小組：

（一）“環境大整治”專項小組。由楊劍銳任組長，蒙有山

、占瀟任副組長。下轄28個攻堅小組,掛村鎮班子成員兼任攻堅小組組長。

（二）“開放大提升”專項小組。由吳承材任組長，聶含笑、鄭國進任副組長。下轄5個攻堅小組：招商引資攻堅小組和治理提升攻堅小組，由聶含笑任組長；房屋征遷攻堅小組和項目建設攻堅小組，由鄭國進任組長；安全整治攻堅小組，由舒楊任組長。

（三）“作風大督查”專項小組。鎮紀委監委唐修良任組長。

六、有關要求

（一）壓實工作責任。鎮主要領導每周五召開工作調度會；本次活動實行“一把手”負責制，各項工作分管領導或責任領導親自抓、負總責，28個攻堅小組的成員和村居干部都要分片包干到小組、到戶，對照目標任務，倒排計劃，采取有力措施，狠抓工作落實。

（二）全面宣傳發動。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳發動群眾，使活動的意義、目的、任務深入人心，開創“全域聯動，一體提升”環境整治新局面，在全鎮形成“人人釘釘子、個個敢擔當”的良好氛圍。同時對活動進行全方位、多角度連續報道，總結推廣各地各部門在活動中的典型經驗，鼓舞士氣，鞭策后進。同時，對一些工作緩慢、推進不力或因主觀原因未完成任務的及時進行警示曝光。

（三）強化上下聯動。各地各部門要樹立大局意識和工作一盤棋的思想，相互配合，協同作戰，涉及鎮村組黨員干部要率先垂范，做表率，28個攻堅小組的成員要深入各村民小組指導和解決環境整治中遇到的實際問題，要充分發揮黨員干部示范作用，形成黨員干部做示范，群眾跟著干，全民參與環境大整治的工作局面。涉及黨員干部未在規定時間內率先完成工作任務的，鎮紀委監委將啟動問責機制，確保各項工作目標圓滿和超額完成。

（四）加強督促指導。各相關責任部門要強化督促指導各村（居）工作，并結合目標任務和每周通報工作進展情況，發現問題立即整改到位。鎮紀委鎮監委將不定期對本活動進行督查并將活動開展情況納入年終考核，嚴格兌現獎懲，對表現突出的單位和個人進行及時獎勵。

                               2022年6月17日