巖瑞鎮關于轉發鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的工作通知

各黨支部、村（居）委會、鎮屬各單位:

現將《鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的工作通知》轉發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

2022年4月13日

一、關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

中央和省里《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》明確指出，從脫貧之日起，脫貧縣設立5年過渡期，嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進同鄉村振興有效銜接。

（一）“兩不愁三保障”方面。一是健全控輟保學工作機制，確保除身體原因不具備學習條件外，脫貧家庭義務教育階段適齡兒童不失學輟學。二是有效防范因病返貧致貧風險，落實好分類資助參保政策，做好脫貧人口全員參保工作。三是建立農村脫貧人口住房安全動態監測和改造機制，通過農村危房改造等多種方式保障低保戶、分散供養特困人員、易返貧致貧人口等重點對象等低收入人口基本住房安全，實現動態清零。四是從就業需要、產業發展和后續配套設施建設提升完善等方面加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。五是加大已建農村安全飲水工程維修管護力度，逐步實現農村安全飲水工程建管一體化，不斷提升農村供水保障水平。

（二）基礎設施建設方面。一是改善村容村貌。二是開展“四好農村路”建設，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，因地制宜推進較大人口規模自然村（組）通硬化路。三是，利用信息化手段解決農產品、農資賣難買難。四是大力提升鄉村用電保障能力，積極探索供氣設施向農村延伸，提升農村居民生活質量。

（三）低收入人口幫扶方面。一是調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策，對農村低收入人口中的重度殘疾人、重病患者以及當年就醫自負費用超過上年度家庭總收入的患病人員落實“單人戶”施保。在這里需要強調的是：堅決不能因低保“單人戶”政策調整，導致原建檔立卡戶返貧。二是城鄉居民基本醫療保險繼續全額資助農村特困（孤兒）人員，定額資助低保對象，過渡期內逐步調整脫貧人口資助政策。三是大病保險繼續對低保對象、特困（孤兒）人員和返貧致貧人口進行傾斜支付。過渡期內不屬于低保對象、特困人員和返貧致貧人口的脫貧人口，逐步轉為按規定享受基本醫療保險待遇。四是繼續按照最低繳費檔次為參加城鄉居民基本養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人、計劃生育“兩證戶”等繳費困難群體代繳部分或全部保費。在提高城鄉居民基本養老保險繳費檔次時，其他已脫貧人口保留現行最低繳費檔次。五是保持社會救助兜底保障政策總體穩定，對脫貧人口中完全喪失勞動能力、部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，繼續按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，做到應保盡保、應兜盡兜。

（四）領導和責任體系方面。堅持市縣抓落實、鄉村抓具體的工作機制，全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，夯實黨政一把手第一責任人責任。把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核范圍，強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先選優、問責追責的重要參考。

（五）其他方面。一是繼續堅持并完善東西部協作機制，不斷加強產業合作、勞務協作、消費幫扶、人才支援，實現共同發展、協作共贏。二是繼續堅持縣級領導包鄉抓村機制和機關單位幫扶工作機制，保持脫貧村幫扶關系總體穩定，強化舉措，擴大成果。三是繼續發揮再貸款作用，現有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。四是持續推進農業保險增品、擴面、提標，在優先保障已脫貧戶、邊緣易致貧戶的基礎上，不斷加大對農業經營主體的保險供給。

二、關于健全防止返貧動態監測幫扶機制

工作范圍上，由過去主要關注建檔立卡貧困戶，擴展到對所有農村居民進行全面排查，從中發現和確定監測對象。監測對象上，由易返貧致貧戶擴展到“因病、因災、因意外事故等造成剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶”。衡量標準上，從以往主要關注收入和風險，轉向對收入、支出、“兩不愁三保障”及飲水安全等風險全面研判、綜合分析。監測時效上，從過去定期識別納入轉向快速發現、及時響應、分層分類幫扶、動態清零。監測主體上，從過去以扶貧部門為主，轉向部門聯動、上下互動。監測程序上，更加注重農戶主動申請、相關行業部門篩查預警、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合。幫扶政策上，從過去對邊緣易致貧戶有限的幫扶，力求突破現有政策，擴展到缺什么補什么的全面幫扶。同時，注重采取預防性幫扶措施，防止陷入貧困后再補救。

三、關于駐村幫扶工作隊管理方面

（一）工作隊職責。駐村幫扶工作隊履行幫扶責任，全面參與村內鞏固脫貧攻堅成果、鄉村振興工作重大事項的研究決策，發揮好幫扶政策“宣傳員”、村情民意“信息員”、鞏固成果“戰斗員”、資金項目“監督員”、農民群眾“服務員”、鄉村治理“指導員”作用，指導協助村“兩委”落實各項任務，督促落實各項制度。

（二）工作隊制度。進一步完善和落實駐村幫扶工作隊學習、考勤、公示、例會、報告、自律等制度，開展全員輪訓，提升駐村幫扶干部工作能力，確保作用發揮。

（三）工作隊保障。村第一書記、工作隊隊員駐村期間，原有人事關系、工資和福利各項待遇不變。派出單位、鄉鎮、村為駐村幫扶工作隊提供食宿、在村工作的必要條件。

（四）人員考核評價。駐村幫扶工作隊、村第一書記和工作隊隊員實行年度考核，由組織部門牽頭實施，駐村工作不足半年的工作隊員，由派出單位負責考核；駐村工作半年以上的工作隊員，按駐村幫扶考核，作為本人年度考核結果。

四、關于財政銜接推進鄉村振興補助資金管理方面

3月26日，財政部、國家鄉村振興局、國家發展改革委、國家民委、農業農村部、國家林業和草原局等6部委發布了《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》，相比原財政專項扶貧資金管理辦法，主要變化是，根據鞏固拓展脫貧攻堅任務和鄉村振興有效銜接需要，對支持重點和使用范圍進行了調整。

政策解讀-巖瑞鎮關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的通知