2024年政府工作報告

政府工作報告

—2024年 3月30日在巖瑞鎮第十七屆人民代表大會第X次會議上

巖瑞鎮黨委副書記、鎮長  楊劍銳

各位代表:

現在，我代表鎮人民政府，向大會報告政府工作，請予以審議，并請列席會議的同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，堅決執行中央、省、市、縣委決策部署和工作要求。在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，以“大抓基層年”活動為載體，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，交出了一份振奮人心的答卷。

這一年，我們堅持項目帶動、優化服務，以改革攻堅積蓄經濟發展新勢能

保障經濟運行穩重向好。2023年全鎮完成財政收入5億元；工業主營業務收入129.91億元；工業總產值129.6億元；工業固投3.2億元，其中技改3.09億元；總量均為全縣鄉鎮第一。新增規上企業1家，非工規上企業4家。

實施重點項目堅定有力。通過“主官靠前指揮，專班統一作戰”，加速推進縣級重點項目建設。服務投資1.2億元的玉山歡樂大世界在包溪村落戶并順利開園。舉全鎮之力推進東外環路、衢饒示范區擴區建設、金沙溪河堤修復、滬昆高速四改八、11萬伏東壟變電站鐵塔架線等重點項目征遷工作，攻堅克堅、遇難破難，打贏新一輪項目征遷大會戰，累計征地1800余畝。投資1200萬元全面啟動新康、太平、石牌、萬花4個安置地建設。鎮本級層面累計投資8300萬元，實施民生項目88個，涵蓋新農村建設、水利移民等各個領域。

主攻招商引資成果豐碩。在堅持主官招商的基礎上，進一步優化政策機制，鼓勵鄉賢人才提供優質招商信息，精準開展延鏈補鏈強鏈招商。堅持引進來、走出去，全年組織外出招商十余次，接待客商12次，洽談項目10個，引進落地項目6個，涵蓋傳統工業、新材料、生產性服務業等各領域。

優化營商環境細致入微。順利召開巖瑞商會第二屆換屆大會，成功吸納10余名新會員。深入企業開展助企紓困行動，全年累計走訪企業36家次，協調解決制約企業發展的問題42個。全面落實穩企惠企政策，幫助重點企業爭取財園信貸通貸款授信約5000萬元，為項目落地保駕護航。

這一年，我們堅持產業牽引、要素驅動，以提質賦能打開轉型升級新局面

工業經濟提能升級。始終把經濟發展的著力點放在實體經濟上，培育增量、提升質量，加快新舊轉換。協助總投資1.8億元的三清水泥磨機改造提升項目完成技改并實現產能翻番，提升科技附加值。協助銘睿環境科技完成規上申報，衢饒七一再生資源、建恒貿易等4家非工企業完成規上申報，整合提升4家低效企業，工業經濟韌性和潛力進一步增強。

農業基礎夯實鞏固。積極引導和規范農村土地經營權流轉，發展適度規模經營，去年全年累計新增流轉土地2000余畝，完成早稻種植1.3萬畝，完成率110%，油菜種植2.37萬畝，完成率100%；為6000頭生豬、5.9萬畝稻谷購買農業保險300萬元。積極探索共同富裕新路徑，引進投資1000余萬元集水稻育秧、大棚種植、烘干房與一體的大壟耕昇農業綜合育秧育種中心項目；投資5000萬元實施農業產業振興“三千計劃”，加速打造G320鄉村振興示范帶。

第三產業提質增效。依托衢饒示范區、玉山歡樂大世界，實施鄉村文旅提升提質計劃，豐富鄉村旅游產品層次。衢饒示范區讓G320國道沿線村（居）農家樂“煙火氣”更旺，太平、新康農家樂一條街已初具規模；歡樂大世界去年成為我縣文旅熱點新IP、網紅打卡地。五一小長假、十一黃金周、春節期間累計接待游客約20萬人次，日均營業額達8萬元。

這一年，我們堅持內外兼修、建管并重，以綠水青山展現門戶品質新形象。

匠心精雕門戶形象。堅持高起點謀劃鄉村規劃，完成巖瑞鎮中心鎮區控規和5個村的國土空間規劃，促進鎮域有序建設發展。開展礦區老舊集鎮提升建設，投資245萬元實施集鎮強、弱電改造項目，鋪設光纜6312米，接戶1000戶；投資250萬元實施集鎮給、排水改造項目，鋪設給、排水管2891米；投資800萬元改造古城老街，實施道路硬化、管線下埋、雨污分流、店招整治、節點亮化等工程，進一步完善集鎮功能。投資140萬元實施五里洋村童家坊美麗鄉村建設，投資1040萬元實施津門路提升改造項目，投資800萬元實施Y069巖飛線二分場至飛機場道路改建工程，進一步搭建巖瑞發展框架。

生態建設全面推進。花大力氣開展轄區生態環境整治工作，成立四個專班隊伍對非法加工、水庫退養、非法堆放、農業面源污染等各類污染行為進行專項打擊，解決環境污染問題42處,關停污染企業、養殖場10家，整治固廢8處，扣鼓風機3臺，卡車1輛，挖機2輛，罰款3萬元，從嚴從實抓好生態保護。嚴格落實“河長制”“林長制”。實施農林統防統治，投入270萬元，完成8960畝松材線蟲消殺，清理疫木2976.17噸，保護松木5000余株。實施農林藥肥雙減，加強嚴管控土地治理，休耕土地1000余畝，為1188.5畝耕地，撒施土壤調理劑136噸。著力落實秸稈禁燒、野外冒煙整治工作，發現一起整治一起。積極開展復綠工作，今年以來累計實現礦區生態復綠達18公頃，生態修復持續向好。

人居環境再煥新顏。結合愛國衛生運動和創文創衛有關標準，整合人居環境整治專項資金、村莊長效管護資金、廁所革命專項資金以及自籌資金等共計2000余萬元，持續加大轄區內環境整治力度。著力提升基礎設施建設，設置人居環境長效管護點28處，新增垃圾分類轉運站1座、分類垃圾桶1760個，維護村內公共設施100余處。累計排查整治“黑臭水體”104處、水溝水渠546公里，清理衛生死角624余處、清運垃圾15800余噸。投入50萬元，實施5個農村生活污水處理設施終端提升改造項目，131個自然村實現污水直排，農村污水水質達標率82%。持續加快“廁所革命”進程，開展新一輪問題戶廁摸排，累計完成整改2161戶。

這一年，我們堅持人民至上、普惠共享，以傾情投入推動民生事業新進步。

鄉村振興提質顯效。持續鞏固脫貧攻堅成果，去年累計發放教育幫扶、產業幫扶、生態幫扶、金融幫扶、就業幫扶等各類專項銜接資金101.47萬元，惠及1645人；設置鄉村振興公益性崗位91個，發放工資29.76萬元；爭取財政專項銜接資金項目9個，共計397萬元；聯合7家帶農、益農專業合作社推出36款消費幫扶農產品，幫銷代售金額達25.21萬元。大力實施“百企結百村”，為村級實現村企聯建新模式。全力實施跨省黨建聯建，我鎮7個村與浙江省常山縣白石鎮7個村結對聯建，新建“共富工坊”1個，開拓抱團發展新路子。全年村集體經濟收入達1024.96萬元，其中7個村經營性收入超50萬元。

民生保障更加健全。完善困難群眾社會救助兜底保障，實施分層分類精準幫扶，共發放補助金1358.5余萬元，惠及困難群眾2612人。全方位推進醫保、居保參保工作，醫保參保率達100%，居保參保率達95%，切實減輕群眾就醫、養老負擔。投資15萬元打造巖瑞鎮就業之家，同步投資13萬元打造13個村級就業之家，圍繞當前衢饒示范區企業需求，進行就業指引扶持，多層次、多類別開展技能培訓項目37場，覆蓋群眾4000余人次，讓群眾實現家門口就業。

為民服務提檔升級。堅持黨建引領、民生至上，全力推廣“黨員聯戶 微事快辦”黨建品牌，讓政策宣傳、矛盾解紛在茶余飯后、田間地頭得到解決。去年全鎮發動616名黨員聯系13635戶，走訪1.7萬余次，實現幫辦代辦1500余件，投資50.4萬元解決群眾微訴求462個。辦好人民滿意的教育，持續整合鄉村教育資源，扎實推進白云學校以及職業中專改擴建項目，巖瑞中學榮獲玉山縣教育綜合評估三等獎。醫療服務共建共享，鎮衛生院與縣醫院定期聯合義診，實現鄉村醫療服務能力提檔升級，巖瑞衛生院榮獲玉山縣公共衛生單位三等獎。文化惠民蓬勃開展，依托新時代文明實踐站，開展文化走親，文藝匯演，太平村古戲臺唱響傳統贛劇。不斷夯實國防建設，輸送18名優秀青年光榮入伍。

這一年，我們堅持筑好防線、守牢底線，以彰顯社會治理新成效。

深化楓橋經驗，夯實平安基礎。持續抓好基層社會治理，創新“全科網格，多格合一”，將鎮、村、派出所、司法所、法庭等資源全面整合入駐社會治理工作中心，推進“一站式”矛盾糾紛多元化解，相關做法獲得市、縣政法委的高度肯定，包溪社會治理工作站更是成為全市首創村級融治理的代名詞。持之以恒做好“每周一村一企”，由派出所民警每周送服務入村組、入企業，累計服務上門2200余次。加強隱患排查調節，成功調解或引導進入司法路徑的矛盾糾紛30余起，化解信訪“骨頭案”10件，調解糾紛200余起，調解成功率達90%。加大電信詐騙預警預防和化解處置力度，開展反詐宣傳活動19次，入戶宣傳1500余次，發放宣傳資料5000余份，當面勸導阻止電詐69起，守護好群眾的“錢袋子”。

落實安全舉措，守牢安全底線。針對企業、九小場所、臨街商鋪、道路交通、燃氣等重點領域常態化開展安全生產隱患大排查大整治，扎實開展“拆牌、破網、清通道”以及電動車消防整治專項行動。累計入戶宣傳1700余次，排查隱患443余處，整改完成438處。提高巡山巡林頻次，加強野外火源管控，成立巖瑞鎮半專業防滅火隊伍，配齊各類專業滅火設備，并開展業務培訓和實戰演練10余次。健全食品藥品監管責任體系，嚴格落實食品安全包保制度，堅決守住群眾“舌尖上的安全”。

注重體系建設，實現整體智治。成立以鎮黨委書記為組長的巖瑞鎮“E呼即辦”專項行動工作組，以鎮綜合行政執法隊為骨干，統籌派出所、司法所、法庭以及其他職能部門組建群眾訴求響應隊伍。嚴格落實“7x24小時”值班值守制度，確保對群眾述求能即時響應，快速處置。截至目前累計處置“E呼即辦”工單186件，滿意率達90%以上。

這一年，我們堅持高效統籌、勤勉履職，以真抓實干實現政府效能新提升。

建設忠誠型政府。圍繞以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，聚焦理論學習、調查研究、檢視整改等重點工作開展主題教育，嚴格落實“第一議題”制度，開展專題學習26次，進一步增強政府系統忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想政治行動自覺。

建設創新型政府。以全省經濟發達鎮行政管理體制改革為契機，依托“贛服通5.0”，變“線下辦”為“掌上辦”。去年鎮綜合行政執法局開展包括國土、環保、市監在內等各項綜合執法近300批次，行政審批局辦件量近4000件。投資約20萬元打造巖瑞鎮“黨員聯戶 微事快辦”智治平臺，創新政務公開、政府服務數字化新模式，方便群眾了解惠民政策，打通服務群眾的最后一公里。

建設法治型政府。實施“聯村法官+”工作機制，實現法官聯絡點全覆蓋，為群眾開展法律咨詢126次，化解矛盾糾紛32件，滿足群眾多樣性法律需要。完善政府議事決策制度，規范政府權力運行。主動接受人大監督，辦理回復率和代表滿意率均達100%。

建設服務型政府。定期對重點工作開展情況、各類項目推進情況及鎮干部日常工作情況進行檢查，持續提升政府工作效能。嚴控“三公”經費支出，健全和完善各項規章制度，加強對政府采購、建設工程招投標等重點領域監管，不斷優化財政支出績效，讓有限資金發揮最大效益。

建設廉潔型政府。堅持正風肅紀、恪守廉潔。始終把紀律和規矩挺在前面，深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾正和反對“四風”，始終保持反腐敗高壓態勢，嚴肅查處形式主義、官僚主義。強力整治不作為、慢作為、亂作為等行為，全力打造政務規范、政事清明、政風廉潔的良好干事創業環境。

此外，工青婦、統戰、人武、宗教、市監、老齡、殘聯、關工委、老干部等工作都取得了新進展，實現了新進步。

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。回顧過去一年的工作，我們頂住了經濟下行的壓力，收獲了經濟社會穩步發展的成績，這得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級黨委政府的堅強領導，得益于人大代表的鼎力支持，更得益于全鎮廣大干部群眾的不懈努力。在此，我謹代表鎮人民政府，向奮戰在全鎮各條戰線上的廣大干部群眾，“兩代表一委員”以及所有關心、支持巖瑞發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨不少問題和挑戰：對標高質量，經濟總量規模仍需發展提升；對標高能級，新型城鎮化形態需要加快塑造；對標高效能，少數干部發展的緊迫感和拼搶意識不強。為此，需要我們以更大的決心和更實的舉措迎難而上、破冰向前，推動巖瑞鎮經濟社會行穩致遠。

2024年工作計劃和安排

回首過往皆為序章，展望未來皆有可期。各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全面貫徹落實黨的二十大精神、實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，更是巖瑞奮力實干爭先、勇當探路先鋒、交出共富答卷的“大抓落實年”。干好今年的工作任務艱巨，責任重大。我們要繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的二十大精神和省市縣各級決策部署，動員全鎮干部群眾牢記囑托、感恩奮進、實干爭先，在“打造玉山縣域副中心，建設全省經濟發達鎮”新征程上勇攀高峰、勇立潮頭。

（一）聚焦經濟發展，統籌推進“量”“質”雙升

搶抓長三角一體化發展戰略機遇，圍繞省市“1269”、縣“6310”行動計劃，加快推進新型工業化，培育新質生產力，構建現代化產業體系。

大力抓項目擴投資。完善機制抓保障，落實責任分包、專班推進、集中開工、臺賬管理等機制，狠抓用地、資金、政策等要素保障，盯緊目標抓進度，全心全情全力護航縣級以上重點項目建設。持續加大浙贛邊際合作（衢饒）示范區征地拆遷力度，保障工業區塊擴區建設；繼續抓好滬昆高速“四改八”、東外環路征地拆遷工作，確保重點項目早開工、快推進、見成效。

全力建平臺謀發展。跳出玉山看巖瑞，跳出當下看未來，對標全省經濟發達鎮的要求，巖瑞一定要運用好衢饒示范區這個平臺，在做強傳統產業的基礎上，進一步強化新興產業鏈條建設。以毗鄰浙江的區位優勢，主動吸引和承接東部地區產業轉移和科技成果轉化，引進以光伏能源、有色金屬、機械制造業、非金屬材料、電子信息、紡織服裝為重點的產業項目，持續建立巖瑞高質量發展新支撐。

合力優營商惠招商。始終把安商穩商放在重要位置，堅持“做的要比說的好、服務要比需求早”的理念，全面落實助企惠企舉措，積極引導南方水泥、致遠環保等現有企業做大做強。圍繞村集體閑置資產、鎮域土地空間等資源要素，在財稅體制、招商體制、創新成果轉化機制等領域進行更多探索，進一步釋放可持續發展活力。

（二）聚焦生態保護，統籌推進“內”“外”兼修

堅持以“增綠提質，生態惠民”為主線，著力打造水清岸綠、生態宜居巖瑞。

做優綠色生態基底。在抓好清潔鄉村、垃圾分類、治污運維、等常規性工作的基礎上，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。標本兼治抓好環保督察、專項巡察反饋問題整改，深入開展固廢、危廢專項整治，協助推進南方水泥大宗固廢項目建設，積極幫助固廢企業化解危廢整治等“老大難”問題；加強農業面源污染防治，堅決全面關停轄區內污染養殖場，完善土壤環境監測網絡，實現農藥化肥雙減量、農膜基本全回收；開展企業廢氣、工地揚塵、秸稈禁燒專項治理；壓實河、林長責任，持續抓好松材線蟲防治，落實水庫禁捕，杜絕非法采砂，保障水源安全，提升水體水質。補齊廚余垃圾、渣土和大件垃圾、醫療廢物、污泥等處置設施短板。

加快鄉村環境優化。持續深化農村人居環境整治提升五年行動，以愛國衛生運動和創文創衛工作的有關標準，持續抓好村莊衛生長效管護，常態化做好主干道保潔和垃圾清運工作，全力抓好“五拆五清”、畜禽圈養工作，推動農村“凈”起來；開展鄉村綠化提升工程，做到見縫插綠、能綠盡綠，推動農村“綠”起來；聚焦鎮政府所在地、農村主干道，有序推動鄉村亮化，推動農村“亮”起來；加快發展鄉村旅游、休閑農業，打造精品田園綜合體，推動農村“美”起來。持續鞏固農村飲水安全，不斷提升農村集中供水率、自來水普及率，推動農村“便”起來。

提升鄉村建設品質。堅持前瞻性謀劃、全局性設計、戰略性布局、整體性推進，精準精細完成國土空間規劃試點工作，充分發揮衢饒示范區建設帶來的人口集聚和公共服務的輻射功能。加快現代化美麗集鎮及風貌樣板創建，打造集未來養老、教育、鄰里、健康、創業為一體的未來集鎮樣板。在包溪村建設完成玉山歡樂大世界的基礎上，推進G320國道沿線村莊建設，高標準推進村莊沿線風貌提升和景觀帶規劃設計，打造G320鄉村振興示范帶。不斷升級配套服務，推進各村交通網絡、文體娛樂、養老服務等設施建設，打造高品質鄉村。

（三）聚焦鄉村振興，統籌推進“富”“美”聯動

以“頭號工程”力度抓好“千萬工程”各項工作，努力構建經濟強、環境美、民生優的鄉村發展新格局。

全面做強鎮村富美。念活土地經，變身“村富美”。嚴守耕地保護紅線，扛牢糧食安全政治責任，抓好土地“非糧化”整改。合理規劃用地空間，探索農村閑置宅基地盤活利用新模式，將資源優勢轉化為經濟優勢，著力提高農民財產性收入。持續抓好高標準農田建設，力求實現高標準農田建設7000余畝，糧播面積穩定在2萬畝以上。大力實施農業產業振興“三千計劃”，拉長柳林現代特色農業產業鏈，引育1-2家新型農業項目。加強白玉蝸牛、竹蓀、菌菇等特色農業品牌打造，推進特色優勢農產品品種提優、品質提升。嚴格執行農田水利管護辦法，高效發揮實際效益。提升農機裝備應用水平，提高農業耕種綜合利用機械化率。

全域推動經濟富強。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，抓好脫貧戶、監測對象、村集體三個主體，不折不扣落實各項幫扶措施。完善現代農業經營體系，積極配合柳林現代農業示范園創建國家級現代農業示范園，實現“種養加”一體化、“產供銷”全鏈條。支持農民專業合作社現代化建設，每個村重點培育1-2個規模適度、效益良好的家庭農場。推進承包地“三權分置”，盤活農村閑置宅基地，引導農村集體經營性建設用地入市。進一步發展壯大村級集體經濟，力爭2024年所有村（居）集體經濟收入均超25萬元。

全力配套民生富足。推進Y058下珠至中壇公路改建工程以及萬花村高烘安置地（二期）基礎設施改建等民生項目建設。圍繞教育、醫療、“一老一小”等關鍵領域，實施一批群眾獲得感強、社會關注度高的民生實事。堅持教育優先發展，優化轄區學校布局，持續擴大白云學校辦學規模，加快老巖瑞公辦幼兒園建設，提升教育教學水平；推動健康巖瑞建設，加快白云衛生院遷建工程，全面提升白云衛生院規模體量和醫療水平，同步開展村級衛生室標準化建設，實現鎮村醫療服務一體化；推進文明巖瑞建設，扎實做好大園地、包溪兩村“一老一小幸福院”建設；鞏固血防綜合治理成效；落實“三孩”配套政策，促進人口長期均衡發展。大力弘揚社會主義核心價值觀，完善公共文化服務體系，深入開展文化惠民活動。

（四）聚焦社會治理，統籌推進“智”“治”同步

堅持加強和創新基層社會治理，加快營造共建共治共享社會治理格局，更好地促進本外融合。

提升基層治理安全感。扎實推進“平安巖瑞”建設，持續做好重大涉穩問題項目化監管，健全重點人員預警穩控，做實反電信網絡詐騙、反邪教等工作，強化交通、消防和食品藥品等領域安全監管。一體化推進零信訪村、交通安全零事故村、無詐村和民主法治村創建，努力實現鎮域范圍持續平安穩定，切實提升百姓安全感。

迭代基層治理新品牌。深入開展“黨員聯戶 微事快辦”，扎實服務好群眾身邊大小事，將這一黨建品牌做進群眾心里，讓群眾能遇事不要慌，有事找黨員。在前期基礎上進一步調整聯戶網格劃分管理，將五老人員吸納進聯戶黨員隊伍，提升矛盾糾紛摸排化解的力度和效率，并將聯戶黨員融入到“E呼即辦”工作中，切實提高解決群眾急難愁盼問題效率，確保實現“微事不出格、小事不出村”。

打造基層治理新模式。推進社會治理分中心、社會治理工作站和村（社區）“四星級”綜治中心建設。加快“法治巖瑞”建設，開展“八五”普法，完善公共法律服務和援助機制。不斷延伸服務觸角，以解決家庭糾紛為著力點，整合法院、婦聯等力量，構建“法、理、情”糾紛化解模式，將家事審判與基層社會治理深度融合，打造上饒市“鄰家嫂子”品牌分支“和姐”工作室，目前該工作室已在包溪村試運行。

（五）聚焦政府建設，統籌推進“勤”“廉”雙優

立足解決問題干成事，大力弘揚真抓實干務實擔當的工作作風，加快建設人民滿意的“五型”政府。

持續筑牢信仰之基。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作的全過程、各領域，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決貫徹縣委縣政府和鎮黨委的各項決策部署，以高質量發展的實際成效詮釋對黨的絕對忠誠。

扎實踐行勤政之本。牢固樹立和踐行正確政績觀，多做打基礎、固根本、利長遠、增后勁的基礎性工作。始終站穩人民立場，與群眾想在一起、站在一起、干在一起，堅持把群眾小事當作政府大事，把群眾“急難愁盼”作為“工作重心”。著力提高工作謀劃和執行質量，切實把政府工作報告定下的目標轉為現實。

時刻繃緊清廉之弦。認真履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神。加強農村“三資”管理、政府采購、工程招投標等重點領域廉政風險防控，努力打造清廉政府。

各位代表！巖瑞發展的歷史使命，鼓舞著我們砥礪奮進；全鎮人民的信任期盼，鞭策著我們勇往直前。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大和社會各界的監督支持下，只爭朝夕加油干，不負韶華再出發，為“打造玉山縣域副中心，建設全省經濟發達鎮”作出新的更大的貢獻！