關于“白石鎮民生議事堂U協商·巖瑞鎮贛事好商量——跨省網格如何迭代升級服務省際群眾”事項預公開

會前，我們通過代表反映、征求意見、實施調研等多種方式，擬定了“白石鎮民生議事堂U協商·巖瑞鎮贛事好商量——跨省網格如何迭代升級服務省際群眾”為議題。經兩鎮協商議事會登記，并報兩鎮鎮黨委同意，我們將“跨省網格如何迭代升級服務省際群眾”確定為本次跨省協商議事會議議題，并于2023年11月17日上午召開。正式召開會議前謝夏芳書記帶領參觀浙贛省際協同治理服務·網格驛站。

下面進行會議第一項議程：白石鎮政協委員履職小組組長長謝夏芳介紹當前跨省網格建設情況；

召集人（常山縣政協委員、白石鎮黨委副書記謝夏芳）：首先，歡迎我們玉山縣巖瑞鎮黨委副書記、政法委員聶含笑同志，政府機關代表、職能部門代表、利益相關方代表、黨員代表、群眾代表等來參加此次跨省協商會。首先我先介紹一下兩地合作的背景和目前開展情況。近年來，我們常山和玉山兩地的交流還是比較頻繁的，特別是我們白石鎮和巖瑞鎮交流次數較多。19年浙贛兩省發改委批復共建浙贛邊際合作衢饒示范區，玉山在這塊也是領先于常山縣。2022年7月我們常山與玉山兩縣簽訂戰略合作協議，兩地從打破行政區域壁壘入手，我們主要是以黨建引領為主干，項目合作為牽引，共同設立跨省網格，我們白石鎮與巖瑞鎮也借此機會產生機遇，通過資源共享、優勢互補，推動我們兩地省市協同治理，在矛盾調處，警務協作、綜合執法、立即救援、司法訴訟等公共服務方面進行協商推動。最終也是推動我們省際邊界地區黨建聯建、經濟聯飛、服務聯辦。剛才我們講解員也介紹了，為了更好地服務，除了與巖瑞鎮共商浙贛省際協同治理服務·網格驛站的陣地建設，我們還建立了線上的跨省網格素質系統，這個系統目前還在公安審核階段，接下來我介紹一下系統原來的設計理念，因為等正式上線運營以后需要兩省村委員進行注冊使用，后續有需要，使用地區范圍還可以再擴大。我們跨省網格原來設置的產品是主要是黨建引領，平安融治，共同富裕，營商服務，便民通辦五個方面。原來我們黨建引領是想把黨員聯戶，微事快辦放在里面，我們黨員可以通過系統上報一些工作開展情況，后面還會有一個手機微信端可以操作；平安融治這一塊主要涉及執法公安。公安這一塊兩地省際地區的監控能否實現共享，以及白石鎮無人機監控能覆蓋到巖瑞鎮并針對涉及兩省相鄰的國道沿線的非法成品油、非法盜采等現象進行很好的巡邏。有無人機執法巡邏后非法行為發生后可以迅速發現是在兩地哪邊區域發生。我們現在無人機的執飛路徑是半徑四公里以內，平安融治中的網格員也可以通過微信手機端進行手機爆料，相互積極協調組織并及時前去處理；便民通辦這方面例如水電繳費等業務目前有部分業也可以辦理；營銷服務這一塊是針對企業用工需求，包括老百姓尋找工作，可通過手機將相關信息輸入進去，系統后臺進行規整，并第一時間推送求職信息；共同富裕這一塊如辣椒基地接下去希望能跟太平村進行深入合作，辣椒基地如果能放在太平村租金收益，勞動用工都能為太平村帶來好處。同時還有常山阿姨，共富培訓券，組織相關培訓，如果有需求，兩省阿姨可以報名培訓。這些就是我們目前線上開發的一個系統，后續上線使用后四個鄉鎮可以協商一下如何配合的更加完善。

下面進行會議第二項議程：常山縣社會治理中心代表邱琛穎發言。

常山縣社會治理中心代表邱琛穎：剛剛謝書記帶領大家參觀了網格驛站，也比較詳細介紹了我們整個網格驛站的業務流程以及一些場景布置功能設定。我這邊介紹一下當初網格驛站建設的初衷，我們當初建設網格驛站的原因之一是習近平總書記在浙江提出建設邊際中心城市這樣一個概念，我們要以中心向四周進行輻射，踐行八八戰略以及習近平總書記在浙江的講話精神。第二是浙江在大力提倡基層自治和基層治理能力，剛好白石鎮被列為省級141基層自治體系重點實驗鄉鎮，網格驛站也是跨省重要實踐0點；第三，兩地發改委在邊際地區設立衢饒示范區，設立網格驛站能為兩地經濟的發展，以及服務企業里面的員工做一些配套的考慮；第四，考慮兩地群眾在一些日常生活的矛盾糾紛、人員往來、經商就學、就醫等方面，通過設這個網格驛站能夠更加方便兩地群眾。目前來說，這項工作總體來說已經蠻到位了，目前在兩地的各個部門的協調之下，在兩縣制定的戰略合作框定協議之下，我們已經在矛盾調處，警務協作、綜合執法、應急救援、司法訴訟、便民共富這一塊簽訂了不同維度不停層次的協議。剛剛謝書記講得土地流轉，辣椒產業的培育也是我們共同的案例。包括去年的救火處置事件和今年的聯合救援演習也是極大提升了兩地合作，也為后續升化兩地的合作打下堅定的基礎。現在網格驛站的業務方面包括窗口都設定的都比較齊全，現在主要存在的問題就是業務量還不是很多，我這邊每周每個季度都要收集一些相關材料包括我們兩地的合作情況，我現在掌握的更多的是我們白石鎮的情況，如果巖瑞鎮那邊也有需要我們白石配合的案例，我們兩地可以加強溝通交流，將聯動實施進一步深化。最后再談一下我個人的感想，現在我們設立了衢饒示范區，對我們兩地來說既是機遇也是挑戰。我們有政策趨勢，也有區位優勢，交通便捷，這是一個很好的發展機遇，同時還要面對的一個挑戰是我們邊際地區還處于一個待挖掘潛力的階段，像謝書記提到的辣椒產業的案例，是讓我們實現兩地富裕的一個很好的機遇，希望兩地有機會能盡量發動身邊人，如鄉賢、外地知名人士回來投資，并對網格驛站進行大力宣傳，到時候有業務了，網格驛站有名氣后，省際協同的金名片就打造起來了。

下面進行會議第三項議程：兩地營商部門代表介紹跨省通辦業務改革進展，交流省際群眾急需的跨省通辦業務打通方向。確定兩地網格員業務培訓工作時間日程。

玉山縣營商辦代表（玉山縣政務服務中心江芳波主任）：剛剛聽了謝書記的介紹，我們作為一個社區，能把便民服務融合到跨省驛站里面，后面也看了這個平臺，里面也涉及便民通道和營商服務。涉及跨省通辦這個環節，我們是近鄰，確實有這個需求，目前來說，我們跟常山的營商辦跨省合作已經有兩三年時間了，相關事項涉及十幾個部門，都建立了線上和線下的聯系渠道，應該說通道是打通了，但是辦事量還不是很大，主要是我們兩地都建立了手機app，很多事項都通過app解決了，包括跨省行政區域限制也是原因之一；第二是我們涉及的醫保的領域，一些就醫備案網上也能辦，線下的業務量也不大。今年我們重點是推出了兩地跨省出生聯辦，我們在衢州和上饒地區產婦生孩子進行了兩地宣傳，孩子出生后的一系列事項一次性辦理。目前來說是因為國家層面的一些制度的限制，遇到一些瓶頸，我們也將相關問題向上級上報，當然我們還是要繼續做好這項政策的宣傳工作。我們會根據跨省驛站以及兩省的交流合作需求，引導群眾在手機端進行操作。同時也可以通過快事快辦以及跨省服務專區解決相關問題。我們玉山今年也推出幫辦代辦的功能，目前正在打造。因為兩省在辦事條件、程序方面存在差距，如果有需求，可以與線上在線工作人員進行對接，通過遠程技術指導幫助解決問題，其他就沒有什么問題了。

常山縣營商辦代表：我們前期也梳理了一份常遇的跨省通辦事項，主要涉及到公安、醫保、人事這些部門的事項。因為現在兩地數字化水平都較高，很多事項都直接在“浙里辦”辦理了，所以宣傳引導的不多，公安方面的問題遞交到巖瑞鄉鎮的也不多。醫保方面今年我們縣有98個人是享受到玉山縣這邊直接報銷，玉山有166人到常山這邊醫院就醫并報銷。關于幫辦代辦方面，上饒和衢州也簽訂了跨省通辦協議，后續我們常山這邊也會推出遠程代辦。渠道我們都有都是互通的，后續主要還是要宣傳引導。

玉山縣營商辦代表（玉山縣政務服務中心江芳波主任）：我們這邊在驛站也看到有個柜臺給群眾辦事的，到時候村級、鎮級、縣級的聯系方式互相收集起來，如果在便民驛站這邊有需求可以直接跟我們聯系，后續我們兩地的網格員也可以一起培訓一下這些業務操作技能。

常山縣政協委員、白石鎮副鎮長鮑愛國：首先非常歡迎巖瑞鎮各位前來跨省驛站參加此次協商會議。這里我要提兩個問題，第一個是我們雖然開通了108項跨省業務，但實際使用非常少。為了擴大民生服務面，如何將這些業務實際運行起來？第二個是我們現在網格員和跨省通辦業務，因為業務量較少，對業務操作不是很熟悉，兩地是否可以開展培訓對兩地工作人員進行相關培訓？

常山營商辦代表：我們這些業務其實都是在運行的，但是群眾可以通過“浙里辦”“贛服通”等這些手機app進行處理，辦理醫保業務也可以在線上進行異地備案，備案后都可以在異地報銷，只是報銷比例可能各地有所不同。后續培訓問題之前八月份就提到過，只是到目前還沒有實施，后續還需要再對接一下時間。

太平村代表劉榮芳：我建議我們村網格員也可以參與一下這個培訓。

下面進行會議第四項議程：請行政執法代表交流如何落實球川-白石-巖瑞行政執法聯合協作機制。

巖瑞鎮綜合執法局代表周忠兵：執法這方面我們兩地交流的還是比較少，比如說煤氣轉賣問題這些情況就經常發生。

巖瑞鎮黨委副書記、政法委員聶含笑：跨省執法這方面涉及的風險和問題還是較多的，并且三個鄉鎮執法隊之間的溝通交流還是不夠多。

球川執法隊：主要還是因為違法行為發生地的屬地管理方面的問題，除非是流竄作案，如非法成品油等。從頻率方面來看我們執法頻率還是相當高的，涉及非法成品油，非法盜采等事件在跨省邊際都是高發事件，這些都是流竄案，按照相關規定不能一事多罰，在巖瑞被處罰后在白石便不能在進行處罰，所以在兩地執法合作上存在一定的壁壘，并且兩地在處罰標準上也存在一定差異，這些都是客觀存在的問題，所以后續加強合作是非常有必要的。

巖瑞鎮黨委副書記、政法委員聶含笑：后續可以組織三個鄉鎮執法局一起溝通下，建立一個常態化溝通機制，或者發生一些相關案件可以通過一些渠道進行聯合執法。

召集人（謝夏芳）：我們常山這邊有無人機機站，一個星期以內會在覆蓋范圍內巡邏完畢。并且再下次執行巡邏任務時如果在同一個點位發現偷挖盜采現象，無人機會發出警示。我們便能迅速掌握警情并及時調取相關監控，并解決人工缺陷。現在執法方面主要還是非法成品油、流動賭博等問題需要再交流一下看看通過哪些方式可以減少這些現象。

新都派出所：流動賭博這一塊我們接到的相關警情還是比較多的，上個月我們所以也接到通知這類警情與去年相比有所上升，其實這種打處難度非常大，想通過一兩個派出所的力度來打處也是非常難。這類警情發生地點非常隨機，這對我們常態化巡邏非常有挑戰。我們有安排固定的人員與車子進行常態化巡邏，我們會將現場出現的車輛進行整合篩選，反復出現的車輛進行排查并加強布控。希望我們邊界警務能早點取到一定成就，當地群眾對我們的滿意度能有一定提升。

巖瑞鎮派出所代表陳波：跨省監控共享數據資源已經整合，兩地公安都能查看省際卡扣監控，甚至關于兩地重點人員信息兩地也形成共享數據庫，所以兩地執法隊伍協作機制還是相當有必的。

太平村代表劉榮芳：其實我們太平村和草坪村一直以來關系都很好，自從跨省聯動以來，兩個村進一步深入合作，各項工作也取得很好的成果。首先是我們衢饒示范區這塊，征田征地、遷墳這些問題，在建立跨省網格以來都取得很好的效果和進步，這么大的工程在這里我們都沒有產生糾紛，還有固廢垃圾這一塊兩個村合作的也相當愉快，發現問題及時處理。包括黨建聯盟，網格宣傳，共富果園等等方面兩地都合作的相當密切。今天開跨省協商會的主題是跨省網格如何迭代升級服務省際群眾，我非常認同剛剛謝書記說的有問題及時溝通與交流，但現在還存在一定的問題，我們的信息平臺還是未實現共享，如果有可能，希望兩個村能先試用一下這個跨省網格數字系統。

巖瑞鎮黨委副書記、政法委員聶含笑：今天召開跨省協商會議，其實跨省合作這一塊有很多內容是我之前沒有涉及的領域，包括政務服務、跨省通辦這一塊之前因為沒有分管所以了解不多。剛剛通過兩地營商辦代表的相關介紹，確實兩省合作這一塊還有很多的潛力和空間。我們目前能做的很多，但實施空間還是相對有限，因為涉及各個方面的限制，例如剛剛太平村代表所說的數據共享這一塊，包括無人機項目的投資問題都有待解決。還有兩地在衢饒那邊的務工人員，包括就業信 息的發布、租房信息的發布以及一些政府服務信息的發布，這些問題我們都還需要共同商討一下尋求哪種方式讓老百姓們獲得這些信息。

召集人（謝夏芳）：我們涉及的跨省網格數字系統上都發布了相關信息，老百姓登錄這個系統也都能看到這些信息，但目前群體覆蓋面還相對較少，后期還是需要大力推廣線上系統和手機app，讓企業和群眾兩方都能及時發布需求，實現信息透明，及時解決相應需求。

下面進行會議第五項議程：召集人宣布議事結果與會同志表決。

召集人（謝夏芳）：剛才，各位代表和利益相關方圍繞協商議題，結合跨省通辦、行政執法等方面進行了深入交流，經過梳理總結，初步達成以下幾點協商共識：

第一，年前組織跨省網格員業務通辦培訓，兩省網格員需掌握“跨省網格數字系統”，“浙里辦”、“贛服通”手機app業務操作流程，大范圍推廣宣傳線上app，指導省際群眾路線上辦理社保、醫保、水電費繳納等日常生活事項，服務好省際群眾，把事情辦好；第二，組織鄉鎮聯合執法探討協商會，積極協商建立兩省跨省執法協作機制，消除行政區域壁壘，減少非法盜采、流動賭博等違法現象發生；第三，兩鎮在涉及信息互通，數據共享等方面進行探討與交流，力求打破信息壁壘，解決兩地企業招工、群眾求職需求得不到滿足等問題。

協商結果陳述完畢，各位如有異議請依次提出，如無異議，我們對協商結果進行表決。同意的請舉手，請放下；反對的請舉手，沒有。

好的，非常感謝大家的支持，本次跨省協商議事會在兩地各位代表的認真參與下，已經圓滿完成各項議程。同時希望兩地在今后工作生活中遇到問題或者糾紛時，及時向鎮黨委、鎮協商議事會反映，做到有事多商量，遇事多商量，做事多商量。

今天會議到此結束，散會！