玉山縣應(yīng)急管理局2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃

玉山縣應(yīng)急管理局2023年工作總結(jié)

及2024年工作計(jì)劃

一、2023年工作總結(jié)

2023年，在省、市上級部門和玉山縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，玉山縣應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行“人民至上，生命至上”“安全第一，預(yù)防為主”等理念，筑牢底線思維、紅線意識，深化治理創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，充分發(fā)揮好“安全生產(chǎn)委員會”“減災(zāi)委員會”“防汛抗旱指揮部”“森林防災(zāi)火指揮部”和“防震減災(zāi)指揮部”等“兩委三部”辦事機(jī)構(gòu)的工作職能，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作。

今年以來，全縣工貿(mào)商礦領(lǐng)域共發(fā)生2起生產(chǎn)安全一般事故（分別是，江西晟源化工有限公司“4.9”物體打擊一般事故，死亡1人；玉山巖瑞江西雞山水泥有限公司二分廠“4·30”車輛傷害一般事故，死亡1人），全縣安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。主要工作情況如下：

（一）全力抓牢安全生產(chǎn)工作

1.全面筑牢安全發(fā)展理念。在縣委常委會和縣政府常務(wù)會上定期學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，持續(xù)組織各級黨委（黨組）觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山》專題片，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”等教育活動。特別是在全國各類重特大事故發(fā)生后，第一時(shí)間組織召開專題警示教育和工作部署會，吸取事故教訓(xùn)，研判全縣安全生產(chǎn)形勢，開展對應(yīng)行業(yè)專題專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步樹牢“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念。

2.全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“兩個(gè)清單”，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)督導(dǎo)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)安全防范工作，切實(shí)扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。二是壓實(shí)屬地和部門責(zé)任。按照“三管三必須”和分級屬地原則，簽訂企業(yè)對應(yīng)行業(yè)分管部門責(zé)任表以及村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級隱患責(zé)任表，明確各項(xiàng)條目安全責(zé)任人。并通過聯(lián)絡(luò)會議、督查督辦、警示約談、調(diào)度通報(bào)等方式，緊盯隱患整改，全面督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按期完成問題隱患整改及銷號工作。三是督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)履職報(bào)告“一報(bào)告雙簽字”“五個(gè)一”“十個(gè)一次”等規(guī)定要求，倒逼企業(yè)履行主體責(zé)任，并且在重要敏感時(shí)期和重大節(jié)假日，通過下發(fā)工作提示函、召開部署會、組織督查檢查、部署各行業(yè)明察暗訪等方式持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，保障企業(yè)責(zé)任落實(shí)到位。

3.全面推進(jìn)安全隱患整治。一是開展重大事故隱患專項(xiàng)整治2023行動。推動落實(shí)排查發(fā)現(xiàn)、建立臺賬、掛牌督辦、整改銷號的全流程、系統(tǒng)性治理。截至目前，共排查出重大事故隱患159條，其中企業(yè)自查105條，部門檢查54條，已完成整改147條。政府掛牌督辦20條，完成整改20條。重大事故隱患總體整改率達(dá)92.4%。二是聚焦精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依舊存在的，依法對企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政處罰，依規(guī)進(jìn)行曝光約談，情況嚴(yán)重的依法進(jìn)行倒查追責(zé)。專項(xiàng)行動以來，開展執(zhí)法人員專題培訓(xùn)102人次，對問題企業(yè)約談5家，行政處罰74次、罰款41萬元，“一案雙罰”2例，責(zé)令停產(chǎn)整頓1家，責(zé)任倒查追責(zé)2人，并形成典型執(zhí)法案例6個(gè)。三是推進(jìn)專項(xiàng)整治多方聯(lián)動。一方面，邀請專家進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)人才支撐，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。另一方面，印發(fā)《玉山縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵辦法》，在縣政府網(wǎng)站公布安全生產(chǎn)舉報(bào)小程序，樹立全社會共同參與、共同監(jiān)督的氛圍，倒逼企業(yè)遵規(guī)守法，落實(shí)安全防范各項(xiàng)規(guī)定措施。

（二）積極應(yīng)對自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

1.森林防滅火工作。一是著重強(qiáng)化防火責(zé)任落實(shí)。通過政府下發(fā)簽訂森林防滅火工作年度責(zé)任書、嚴(yán)格執(zhí)行森林防滅火行政首長負(fù)責(zé)制、持續(xù)落實(shí)縣森林防滅火指揮部成員單位包鄉(xiāng)掛點(diǎn)責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制等制度，明確各方主體防火責(zé)任，清晰各方防火職責(zé)和任務(wù)。二是著重強(qiáng)化各項(xiàng)防火措施落實(shí)。圍繞全縣森林防滅火年度責(zé)任工作，開展“平安春季行動”“百日攻堅(jiān)行動”“啄木鳥行動”等行動，從嚴(yán)控制野外用火，聚焦違法違規(guī)農(nóng)事用火、祭祀用火、生活用火、林業(yè)生產(chǎn)性用火和其他違法用火行為，專項(xiàng)查處、重點(diǎn)整治、全面治理，從源頭上減少火災(zāi)隱患。緊盯清明、國慶、重陽及高溫天氣等重要時(shí)段節(jié)點(diǎn)，深入開展“四不兩直”森林防滅火專項(xiàng)督查。充分運(yùn)用應(yīng)急廣播、流動森林宣傳車、設(shè)置防火警示標(biāo)語等方式，有力開展森林防滅火宣傳。三是著重強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)。制定《玉山縣森林消防大隊(duì)管理制度》《森林消防大隊(duì)日常工作、訓(xùn)練計(jì)劃》，重新修訂《玉山縣森林消防大隊(duì)管理及績效考核細(xì)則》，明確隊(duì)伍組成、人員及裝備管理，全力保障隊(duì)員需求；積極參與系列培訓(xùn)競賽活動，“全國森林防滅火業(yè)務(wù)大講堂”“撲火安全警示教育整治周”“上饒市2023年度森林消防大比武活動”“全縣森林消防隊(duì)伍培訓(xùn)班”，以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促用，全面提升森林消防隊(duì)伍森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。

2.防汛工作。一方面，重點(diǎn)抓牢汛期各項(xiàng)防汛措施，在汛期來臨前，以縣防指名義，多次召開防汛會商會、調(diào)度會、部署會，組織縣防指各單位開展汛前危舊房、病險(xiǎn)山塘水庫、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城市內(nèi)澇等重點(diǎn)場所防洪重點(diǎn)隱患整治，全縣共排查出防洪隱患46處，已整改完成40處，對于不能及時(shí)整改的隱患，在不影響度汛安全的基礎(chǔ)上制定了防范應(yīng)對措施，確保今年成功度過汛期。另一方面，持續(xù)打牢日常防汛基礎(chǔ)。印發(fā)了《玉山縣2023年防汛抗旱工作要點(diǎn)》《玉山縣防汛抗旱指揮部辦公室工作細(xì)則》《玉山縣防汛抗旱指揮部辦公室2023年度工作方案》，落實(shí)了全縣144座水庫“五個(gè)責(zé)任人”、26條千畝以上圩堤“四個(gè)責(zé)任人”以及山洪災(zāi)害五級聯(lián)防責(zé)任人，確保防汛各項(xiàng)工作具體到人。組織了“玉山縣2023年防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練”，為汛期防范制定了樣本，為今后全縣抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)作建立了基礎(chǔ)。

（三）持續(xù)提升防災(zāi)救災(zāi)能力

2023年度我縣爭取救災(zāi)資金共3871萬元，其中冬春救助資金1113萬元，自然災(zāi)害救災(zāi)資金2758萬元。一是精準(zhǔn)開展全縣冬春救助工作，全縣采取通過現(xiàn)金和實(shí)物等方式開展救助，重點(diǎn)解決受災(zāi)困難群眾冬春期間口糧、衣被、取暖及過渡期等臨時(shí)生活困難，累計(jì)發(fā)放救助資金1662萬元，發(fā)放大米、油等生活物資6200余件，累計(jì)救助受災(zāi)群眾23983戶76764人次。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建工作，2022年度因?yàn)?zāi)倒房114戶，目前在財(cái)政、住建多部門配合下，已完成重建106戶。三是協(xié)助做好政策性農(nóng)房保險(xiǎn)工作，我縣共有政策性農(nóng)村住房財(cái)保120978戶，已參保113021戶，參保率達(dá) 93.42%。四是主動開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作，舉辦2023年全縣災(zāi)害信息員宣傳培訓(xùn)班，對全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及224個(gè)村（社區(qū)）共計(jì)280余名從事災(zāi)情管理工作人員開展專題授課并進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，為災(zāi)情報(bào)送、救災(zāi)資金規(guī)范使用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是積極創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和學(xué)校，根據(jù)上級文件精神，今年我縣創(chuàng)建省級綜合救災(zāi)示范社區(qū)3個(gè)，國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)1個(gè)，申報(bào)兩個(gè)省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校（六都中心小學(xué)和鳳凰小學(xué)）。

（四）不斷強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)

1.不斷完善應(yīng)急體系建設(shè)。完善《玉山縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《玉山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《玉山縣安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治方案》的修訂。各部門、各地、各企業(yè)積極開展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練等活動，全縣全年各類大小應(yīng)急演練30余次，其中，5月9日開展的“玉山縣2023年防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練”，為汛期防范制定了樣本，有力提升了各應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和風(fēng)險(xiǎn)處置水平。

2.不斷提升基層應(yīng)急能力。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)“七有”（有機(jī)構(gòu)、有機(jī)制、有指揮平臺、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練），行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“三有”（有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度）的工作要求，截至目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部完成目標(biāo)要求，縣級應(yīng)急指揮平臺按計(jì)劃建設(shè)當(dāng)中。

3.不斷推進(jìn)值班值守中心規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)值班值守業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全完善值班值守制度，實(shí)施應(yīng)急值班值守工作全程痕跡化管理。

4.持續(xù)加強(qiáng)人武工作基礎(chǔ)。關(guān)心關(guān)愛退役軍人。我局共有退役、轉(zhuǎn)業(yè)軍人２９名,落實(shí)退役軍人各項(xiàng)政策待遇，發(fā)揮退役軍人在局里的中堅(jiān)作用。借助建黨百年建軍96周年紀(jì)念活動，組織本局退役軍人開展相關(guān)活動，組織“八﹒一”座談和走訪立功獲獎的退役軍人，增強(qiáng)退役軍人的獲得感。積極組織參與省“最美應(yīng)急人”，縣里組織的“十大最美退役軍人評選”活動，局一名退伍軍人獲評最美退役軍人，一名民兵獲得縣“最美應(yīng)急人”稱號，展現(xiàn)應(yīng)急退役軍人，民兵的良好形象。建好一支隊(duì)伍。繼續(xù)建好我局的應(yīng)急救援隊(duì)，適時(shí)招聘新隊(duì)員充實(shí)救援隊(duì)伍，全面開展專業(yè)技能訓(xùn)練。嚴(yán)格管理，加強(qiáng)訓(xùn)練，打造一支24小時(shí)都能遂行應(yīng)急任務(wù)的隊(duì)伍,一年來，民兵隊(duì)伍參與山火撲滅、防汛搶險(xiǎn)２０余次，配合完成應(yīng)急遂行任務(wù)１０余次。

二、2024年工作計(jì)劃

1.深入推進(jìn)各方責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨委政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、全員崗位責(zé)任；進(jìn)一步厘清新興行業(yè)、領(lǐng)域職責(zé)邊界，探索協(xié)調(diào)機(jī)制，“齊抓共管”；精準(zhǔn)推動安委會各成員單位“三管三必須”安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，推動各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法做好相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

2.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。在鞏固重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動工作成果的基礎(chǔ)上，聚焦道路運(yùn)輸、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，實(shí)行閉環(huán)管理，限時(shí)銷號，全力推動隱患清零。對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全防范，落實(shí)落細(xì)防控措施，吸取近期各地事故教訓(xùn)，舉一反三，遏制事故發(fā)生。持續(xù)開展好安全培訓(xùn)工作和企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)幫扶工作，嚴(yán)查安全教育培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范等行為。

3.加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。持續(xù)推進(jìn)打非治違工作，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為做到“零容忍、動真格、敢碰硬”，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度。堅(jiān)持“重拳”治亂，“鐵面”執(zhí)法，強(qiáng)化全域執(zhí)法、行刑銜接和媒體輿論曝光，實(shí)現(xiàn)“查處一案、教育一批、震動一片”執(zhí)法效果。

4.持續(xù)提升自然災(zāi)害應(yīng)對能力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火規(guī)范化管理工作，不斷提升基層防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力和森林防滅火整體能力。不斷健全應(yīng)急預(yù)案體系，建立指揮有序、高效快速和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置體系。

5.加強(qiáng)安全應(yīng)急文化建設(shè)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等主題宣傳活動，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動。開展應(yīng)急管理專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，普及應(yīng)急演練，大力發(fā)展應(yīng)急志愿服務(wù)，提升公眾安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救能力。

玉山縣應(yīng)急管理局  

2023年11月3日