玉山縣應急管理局2022年度安全生產監督檢查計劃

為進一步加強安全生產監管執法，促進生產經營單位安全生產主體責任落實，切實規范安全生產監督檢查行為，提升監管執法效能,根據《安全生產法》《江西省安全生產條例》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（原國家安全監管總局令第24號）等相關規定，按照《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）和《關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施方案》（贛辦發〔2021〕19號）等要求，結合我縣安全生產工作實際，制定玉山縣應急管理局2022年度安全生產監督檢查計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想和關于應急管理重要論述以及視察江西重要講話精神，全面貫徹省第十五次黨代會精神和省委、省政府決策部署，通過有序實施年度安全生產監督檢查計劃，聚力打好安全生產專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰，扎實開展應急管理綜合行政執法集中行動，推進嚴格規范公正文明精準執法，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，進一步促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為全縣科學發展、安全發展提供有力保障。

二、總體任務和目標

通過安全生產監管執法計劃的有序實施，對全縣日常監察范圍內生產經營單位安全生產狀況進行檢查，督促企業嚴格遵守安全生產法律法規和標準，完善并執行安全生產責任制，及時排查和整改生產安全事故隱患，對安全生產非法違法行為依法實施處罰，減少一般生產安全事故，杜絕較大以上生產安全事故，實現全縣安全生產狀況進一步穩定好轉。具體目標為：

1.?監管執法計劃完成率100%；

2. 監管執法中發現的安全生產事故隱患責令整改率、到期復查率達100%；

3. 監管執法中發現的安全生產違法行為依法查處率達100%；

4. 行政執法“三項制度”執行率100%。

三、日常監督檢查計劃

1. 縣應急管理局現有在編在崗具有執法資格工作人員36人（不含派駐縣高新區安全監管人員），按《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》（安監總政法〔2017〕150號）文中“縣級安全監管部門不得低于在冊人數的80%”的規定，全局實際納入計算的行政執法人員28人。

2. 總法定工作日=國家法定工作日×在崗行政執法人員總數=248×28=6944個工作日。

3. 其他執法工作日：2860日。

（1）實施行政許可：200工作日×2人=400日；

（2）生產安全事故調查和處理共安排：560工作日；

（3）安全生產舉報查處：150工作日；

（4）指導企業開展標準化創建、安全服務等：220工作日；

（5）參與地方人民政府及有關部門、上級安全監管執法機關組織的安全生產執法行動（各種大檢查和安委會督查）：400工作日；

（6）重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改等：90工作日；

（7）有關報告、制度、安全措施的備案：80工作日（建設項目“三同時”審查、易制毒化學品、重大危險源、應急預案、劇毒化學品以及其他危險化學品生產、儲存和使用裝置定期評價報告）；

（8）開展機動執法：500工作日；

（9）聽證、行政復議、行政應訴：60工作日；

（10）本級人民政府、上級安全監管機關安排的工作任務：400工作日。

合計：400+560+150+220+400+90+80+500+60+400=2860個工作日。

4.?非執法工作日：2498日。

測算依據前三年的實際統計平均數：

（1）機關值班：365工作日×2人=730工作日；

（2）學習、培訓、會議總共安排：4日/月×12月×28人=1344工作日；

（3）考核總安排：26工作日；

（4）病假、事假總安排：28人×4日=112工作日；

（5）檢查指導鄉鎮（街道）應急工作：檢查人數×次數×鎮數=2人×4次×16=128工作日；

（6）公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假總安排：190個工作日；

（7）黨群活動共安排：28人×2日×12月=672工作日。

合計730+1344+26+112+128+190+672=3202個工作日。

5.?執法檢查工作日：882工作日。

四、監督檢查范圍

（一）列入2022年度監督檢查計劃的企業170家，其中：危險化學品企業14，工貿行業企業101家，非煤礦山企業21家，石油化工企業（加油站）33家，煙花爆竹批發企業1家（具體名單見附表），其中，重點監管檢查企業45家，一般監管檢查企業125家。

（二）在重點時段開展專項檢查、專項整治、調研、巡查、考核、督查等非執法檢查，作為其他工作檢查，不納入監督檢查計劃。

（三）2022年監督檢查計劃按以下兩類方式開展：

1.?重點監督檢查

重點監管對象總數45家企業，實施全覆蓋的重點監督檢查，其中：危險化學品企業8家，工貿行業企業10家，非煤礦山企業21家、煙花爆竹批發企業1家、加油站5家。此類監督檢查要全部應用“互聯網+執法”系統。

2.?一般監督檢查

檢查對象總數為125家企業。此類監督檢查要利用江西省“雙隨機一公開”行政執法監督平臺隨機抽取企業、局選派監督檢查人員，制定檢查方案，抽查比例為80%，抽查和檢查結果及時公開。同時，開展監督檢查情況還應使用“互聯網+執法”系統。

五、監督檢查內容

（一）通用監督檢查事項

1.?主要負責人履行職責情況；

2.?安全投入保障情況；

3.?安全生產管理機構人員設置配備及規章制度制定與執行情況；

4.?從業人員安全生產教育和培訓情況；

5.?特種作業人員持證上崗情況；

6.?建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；

7.?安全警示標志情況；

8.?安全設備情況；

9.?重大危險源安全管理情況；

10.?事故隱患排查治理情況；

11.?危險場所與員工宿舍安全距離及安全出口管理情況；

12.?危險作業安全管理情況；

13.?勞動防護用品管理情況；

14.?生產經營項目、場所、設備發包、出租管理情況；

15.?事故風險及應急措施告知情況；

16.?是否存在非法生產、未批先建等情況；

17.?應急預案的制定、演練、風險評估和應急資源調查、評審或者論證、備案、評估等情況。

（二）非煤礦山重點監督檢查事項

非煤礦山相關證照取得情況、礦山圖紙更新情況、作業中段和同時作業點數與設計對比情況、地下礦山安全出口設置情況、露天礦山安全距離情況、安全臺階參數與設計對比情況、尾礦庫排洪系統質量檢測情況、上升速率與設計對比情況。

（三）危險化學品重點監督檢查事項

動火、進入受限空間等特殊作業管理制度建立及執行情況；倉庫?；贩謪^分類儲存，避免超量、超品種儲存，相互禁配物質混放情況；危險工藝及重大危險源自動化監測監控、安全儀表系統裝配及投用情況，有毒、可燃氣體檢測報警裝置投用情況；危險工藝崗位持證上崗情況。

（四）工貿重點監督檢查事項

“鋼鐵企業8項”執法檢查重點事項、“粉塵涉爆企業6項”執法檢查重點事項、“鋁加工（深井鑄造）企業7項”執法檢查重點事項、“工貿企業有限空間作業4項”執法檢查重點事項，其他行業檢查事項對照《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》。

（五）安全技術服務重點監督檢查事項

安全評價機構資質保持、安全評價過程控制執行情況等，安全生產檢測檢驗機構資質保持、檢測檢驗管理體系運行情況等。

安全培訓重點監督檢查事項

具備從事安全培訓工作所需要的基本條件、建立健全培訓管理制度和專兼職教師配備、執行培訓大綱、建立培訓檔案及培訓全過程錄像和培訓保障等情況。

六、具體要求

（一）加強組織領導。計劃執行的各有關股室（大隊）應當結合安全生產重點時段、重要敏感時期和季節特點以及上級應急管理部門的工作部署等實際，對年度計劃進行分解、細化，制定月度監督檢查計劃，并按照政務公開的要求，及時在玉山縣人民政府網站進行公示。

（二）規范執法程序。落實行政執法“三項制度”和《執法手冊》有關規定，及時將執法信息在玉山人民政府門戶網站公開，并按照雙隨機一公開的原則，及時將執法信息錄入到“江西省雙隨機一公開”平臺和應急管理部“互聯網+執法”平臺，堅持嚴格規范公正文明精準執法。監督檢查前要突出重點工藝、重點部位、重點事項編制具體檢查方案，監督檢查時要亮證執法，檢查發現問題隱患要及時下達執法文書責令改正，并落實執法閉環管理；構成立案處罰的，按照事實清楚、依據準確、處罰適當、程序合法的要求，對照自由裁量標準有關規定，嚴格案件查辦，強化以案促改警示作用并及時向社會公布監督檢查結果；涉嫌違法犯罪的，要依照有關規定向司法機關移送。

（三）強化督促落實。計劃執行單位要建立對檢查發現隱患及其整改情況跟蹤督促落實制定，跟蹤督促隱患按期整改銷號；要建立定期統計分析總結制度，對計劃執行情況，發現隱患數量及整改情況，下達執法文書、實施現場處理措施、行政處罰和行政強制等情況進行統計和總結分析。

（四）加強失信管理。對生產經營單位依法決定實施行政處罰的，要及時向上饒市公共信用信息平臺推送有關信息；對符合聯合懲戒條件的對象，依法依規實施聯合懲戒。

（五）加強宣傳教育。按照“誰執法誰普法”要求，把安全生產法律法規的宣傳教育融入監督檢查全過程，結合案情充分釋法說理，增強生產經營單位和社會公眾的安全生產法治意識和水平。充分利用好各類媒體，對查辦的安全生產違法行為大案要案和典型案件進行集中曝光，著力營造“人人關注安全、人人參與安全”的良好社會氛圍。

（六）嚴守工作紀律。嚴格落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關于優化營商環境的一系列決策部署，嚴格遵守行政執法法律法規和各項規章制度，堅守紀律紅線和底線，嚴厲整治“慵懶散漫”和不擔當問題，嚴肅查處破壞營商環境的違紀違法行為，營造企業敢于發聲、直指問題的良好環境，確保優化營商環境措施落實到位。?

附件1、2

??????1. 2022年縣應急管理局重點檢查對象名單

2. 2022年縣應急管理局一般檢查對象名單