玉山縣應急管理局2020年工作總結及2021年工作計劃

2020年，縣應急管理局在省、市應急管理部門的精心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立安全生產“紅線”和“底線”思維，不斷強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的三項要求，扎實推進安全生產工作；不斷完善突發事件處置體系，提升應急管理水平和防災減災救災能力；不斷夯實工作基礎，狠抓安全隱患排查治理，扎實推進安全生產專項整治三年行動、始終保持“打非治違”的高壓態勢，確保我縣安全生產形勢持續保持穩定。現將我局2020年工作任務完成情況及2021年工作計劃匯報如下：

一、2020年工作總結

（一）堅持深化機構改革，穩步推進應急管理和安全生產工作

按照機構改革要求，我局積極推進機構改后續革工作，按照機構職能整合劃轉情況，今年年初，將縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣抗旱服務隊的15名干部職工及縣森林防滅火指揮部辦公室4名干部職工全員轉隸至縣應急管理局，充實壯大應急管理隊伍，保障應急管理機制高效運轉。同時，此項工作也是率全市之先，對防汛抗旱指揮部辦公室和抗旱服務隊實現人員、機構和運行機制實現完整劃轉，也確保了今年我縣防汛抗旱工作取得了階段性勝利。

（二）嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生

1.全面壓實安全生產責任制。一是壓實黨政領導責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系要求，做到黨政“一把手”親自抓，帶頭解決好安全生產的突出問題和薄弱環節，切實履行好安全生產工作第一責任人的責任；分管領導做到具體抓、深入抓，確保安全生產部署到位、措施到位、問題解決到位。二是壓實部門監管責任，嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，進一步厘清職能職責、不斷充實力量、強化監管，抓好本部門、本系統、本行業安全生產工作。三是壓實企業主體責任。安全生產檢查執法干部經常性地督促企業依法履行安全生產職責，將企業開展風險辨識管控、隱患排查治理 “五個一”活動和企業主開展“十個一次”活動列為檢查重點，要求企業嚴格落實安全生產“一報告、雙簽字”、企業“黑名單”、聯合懲戒等制度，充分發揮企業的主觀能動性，確保企業做到責任到位、投入到位、培訓到位、管理到位。

2. 落實安全生產責任追究制度。開展對行業監管部門、鄉鎮（街道）“四不兩直”安全生產工作明查暗訪，確保安全生產各項工作真正落到實處。對各類事故按照原因未查明不放過、責任人未處理不放過、有關人員未受教育不放過、整改措施未落實不放過的“四不放過”原則，全面開展責任倒查，達到了“問責一人、警示一片、教育一方”的效果。

（三）堅持重點突破，做深做足隱患排查整治文章

我局把安全生產風險隱患排查，化解安全生產風險作為重中之重，全面深入細致排查風險隱患，對存在重大安全風險的實施“一票否決”, 對發現的一般隱患邊查邊改、立查立改、即知即改；對重大隱患按照措施、責任、資金、時限和預案“五落實”的要求，堅決徹底閉環整改；對停產整頓、關閉取締企業，要采取暗查暗訪等措施，防止偷偷摸摸生產導致事故發生。今年以來，我局共檢查各類企業（單位）500余家次；排查各類隱患891條，現整改到位870條；發出限期整改指令書和現場處理書等執法文書545份；責令停產整頓企業9家，提請關閉不符合安全生產條件企業1家，關閉不符合安全生產條件企業2家；實施經濟處罰罰款81.2萬元。

1.積極開展安全生產警示教育活動

積極開展教育培訓、隱患曝光、問題整改、經驗推廣、案例警示、監督舉報、知識普及等活動，促進安全生產水平提升和安全生產形勢持續穩定好轉。今年以來，我縣工貿領域連續發生幾起安全生產一般事故，面對事故頻發的態勢，立即組織召開“全縣安全生產緊急工作會議”和“全縣安全生產事故警示教育大會”，及時通報宜春豐城“8.4”較大建筑施工安全生產事故、天津匯洋石油儲運有限公司突出問題，景德鎮景禹新源開發有限公司“8.20”爆炸事故，山西襄汾聚仙飯店“8.29”重大坍塌事故，會昌縣吉利石灰廠“8.31”一氧化碳中毒較大事故情況，以案說法，要求責任單位和相關責任人員進行深刻反思，舉一反三，深刻吸取事故教訓，切實維護企業生產安全穩定，提高企業安全生產水平。

2.強化安全隱患源頭治理管控。

我局對企業規劃、審批、建設、生產、運營全流程實行安全把關，對存在重大安全風險的企業實施“一票否決”,堅決消除監管制度漏洞和盲區，不允許任何一家企業游離于監管之外。把督促企業排查治理各類隱患作為防范事故發生的源頭監管來抓，對“排查整治階段”發現的一般隱患，邊查邊改、立查立改、即知即改；對重大隱患，按照措施、責任、資金、時限和預案“五落實”的要求，堅決徹底閉環整改，切實落實閉環管理。

3.深入開展安全生產隱患排查治理

安全生產隱患排查治理是防范各類安全生產事故發生的重要措施，多年以來，我局以安全生產隱患排查治理作為安全監管工作的重中之重。結合今年開展“安全生產專項整治三年行動”，對安全生產隱患排查治理進一步強化和細化，形成“橫向到邊、縱向到底”的隱患排查治理模式，做到了任務具體，責任明確，建立隱患臺賬，實施閉環“銷號”管理，成效顯著。

4.嚴格執法，開展“打非治違”行動。

按照嚴執法、重實效的要求，將“打非治違”貫穿安全生產執法的全過程，始終保持“打非治違”高壓態勢，堅持對違法違規行為和重大隱患“零容忍”，一經發現要依法采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施，堵塞漏洞，強化治理，解決一批情況復雜、久拖未改的重大隱患。

5.積極推進企業標準化建設

結合企業創建“雙千示范”活動，強力推進企業“三同時”建設、標準化建設，強化企業安全管理基礎，通過智能用電、智能消防等技防手段，提升企業安全管理防范水平，目前為止，我縣已建成標準化企業43家。

（四）完善突發事件應急處置體系，提升應急管理水平和防災減災救災能力

1.堅持人民至上，生命至上，扎實做好防汛搶險，緊急救援和防災減災工作。

今年發生的3次強降雨，使我縣181918人受災，農作物受災面積36.6萬畝，倒塌房屋76間，直接經濟損失2.92億元。面對嚴峻的汛情、災情，我局嚴格落實上級部門對防汛抗洪救災工作的部署要求，迅速行動，周密部署，科學決策、緊急動員、及時啟動防汛應急響應，通過會商研判、協調處置，提前轉移安置群眾，切實做好搶險救援救災工作，實現了今年汛期以來“不死人、少傷人、少損失”的目標，打好了一場場抗洪搶險救災的硬仗。共緊急轉移并妥善安置22568人，其中集中安置3015人，分散安置14306人。我縣轉移安置工作得到省減災委、省應急管理廳的充分肯定。

2.強化森林防滅火工作落實，重視隊伍建設投入。

從4月份起，縣林業局、應急管理局、森林公安分局聯合部署開展為期2個半月的野外火源專項治理行動，組建3個工作組，采取“四不兩直”方式深入一線明查暗訪，狠抓源頭管控。今年以來，實現了森林火情零發生。10月份召開全縣森林防滅火工作會議，并組織了一次全縣森林防滅火工作培訓班，強化重點期森林防火工作安排，進一步提升全縣森林防滅火綜合撲救能力。我縣十分重視對縣森林消防隊伍建設投入，目前，縣森林消防大隊有專職隊員50人，配備通信指揮車一輛，運兵車兩輛，撲火工具車一輛，消防水車一輛，風力滅火機80臺（其中德國進口機10臺），高壓細水霧滅火機6臺，油鋸20臺，割灌機10臺，滅火水槍20把，裝備力量達到省森林消防大隊裝備配備標準。

3.強化應急救援隊伍建設，提升應急救援力量。我局不斷完善救災救援綜合機制，提升突發事件應急處置能力，十分重視應急隊伍的投入和建設，2019年，組建了一支50人的應急搶險救援隊伍，實行24小時值守待命。同時，與縣消防援援大隊、縣武警中隊、武裝部民兵應急連、藍天救援隊和民安救援隊建立了工作聯系機制，形成覆蓋全縣城鄉范圍的應急救援體系力量。今年，我局應急救援隊伍已開展2次應急救援演練， 大大提升應急救援隊員的實戰能力，進一步提升了應急隊伍應對突發事件的應急處置水平。

4.強化應急值守和應對處置能力。我局成立了應急值守中心，嚴格執行24小時值班值守制度。調整充實了26名應急值班人員，每天實行1名班子成員帶班、配備2名值班員的24小時值班，扎實做好防汛救援救災物資儲備，配強應急搶險救援裝備，配齊搶險救災儲備物資，應對各類應急事件發生。

（五）扎實推進專項整治三年行動，為安全生產工作穩基固本

安全生產專項整治三年行動是習近平總書記親自批示、親自部署、親自推進的重要工作，是當前及今后一段時期內的重點工作。我縣已按時序進度完成了階段性的各項工作。    

1.迅速傳達會議精神。對中央、省市關于全生產專項整治三年行動精神迅速傳達學習貫徹落實，要求全縣上下對安全生產重要性和緊迫性的提高認識，督促企業落實安全生產主體責任，嚴格落實“三個100%”，堅決遏制重特大事故的發生，確保各行行業領域生產安全。2.成立了工作推進組。成立了以縣委常委、常務副縣長任組長，11名單位主要負責同志為副組長，其他23個單位主要負責同志為成員的“安全生產專項整治三年行動工作推進組”，推進組辦公室設在縣應急管理局。3.印發行動實施方案。對標對表省、市行動方案，結合我縣實際，印發了《玉山縣安全生產專項整治三年行動實施方案》，明確全縣專項整治三年行動的目標任務、主要內容，包含1個總方案，2個專題實施方案和12個行業領域專項整治實施方案，形成了“1+2+12”的任務框架，其中新增了教體系統安全專項整治方案。所有專項整治方案均制定問題清單、任務清單和責任清單。4.制定行動推進制度。縣安委辦印發了《玉山縣安全生產專項整治三年行動推進工作制度》，明確工作推進組5項工作職責，工作推進組辦公室8項工作職責。同時，建立健全工作例會、工作專班、聯絡員、分析通報、媒體曝光、舉報獎勵、巡查考核、約談問責等8項制度，確保專項整治三年行動有力有效推進實施。

二、2021 年工作計劃

（1）繼續深入開展習近平總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。將學習納入黨組學習和干部培訓內容，牢固樹立新發展理念，進一步強化紅線意識和底線思維，把好安全發展、高質量發展的總開關。

（2）持續推進安全生產專項整治“三年行動”。對照《玉山縣安全生產專項整治三年行動實施方案》的時間表、問題清單表和任務清單表，制定“作戰圖”，修訂完善相關制度和治理措施，按照時間進度要求開展安全生產宣傳教育、排查整治工作，切實筑牢安全生產防線。

（3）建設縣應急指揮中心，提升綜合指揮協調能力，建立縣、鄉、村三級應急體系，有效處置各類突發事件。

（4）開展第一次全國自然災害普查工作，提高防災減災能力。

（5）重點抓好防汛抗旱、森林防滅火、防災減災工作。堅持人民至上，生命至上，認真貫徹落實全國和省、市、縣相關會議精神，把防汛抗旱、森林防滅火、防災減災工作作為一項重要任務來抓，落實縣鄉村三級防汛抗旱、森林防滅火、防災減災責任，確保實現不死人、少傷人、少損失的目標，主動扛起保民平安的政治大旗。