縣行政審批局2024年度工作總結和2025年工作計劃

縣行政審批局2024年度工作總結

和2025年工作計劃

2024年，縣行政審批局在縣委縣政府的堅強領導和市行政審批局的精心指導下，深入貫徹落實省市縣關于推進政府職能轉變和數字政府建設工作要求，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標，堅持推進政府職能轉變和數字政府建設同向發力，以全力打造“審批效率高、辦事流程簡、服務感受好、作風建設實、政務環境優”的一流營商環境，助力全縣高質量發展。現將2024年工作情況匯報如下：

一、基本情況

今年以來，全縣1948項依申請類政務服務事項全部設置網辦深度，可網辦事項率達100%，全程網辦率達100%。其中1948項事項“零跑動”，1809項事項“馬上辦”，全縣162項跨省通辦事項、483 項省內通辦事項實現“異地可辦”，274個事項實現“自助辦”，120個事項“免證辦”。截至11月底，政務大廳總辦件量24.9萬，“一窗式”平臺累計辦件16.12萬件，“潮汐窗口”累計發生辦件1.29萬件，收取稅收35.33億元。

二、工作完成情況

（一）不斷夯實黨建根基，扎實推進政治機關建設。

1.聚焦學思踐悟，推動黨的創新理論入腦入心。一是堅持“第一議題”和黨組理論學習中心組學習制度常態化和規范化，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平總書記重要講話、重要指示批示精神等內容作為第一議題，堅持在“學中干、干中學”，推動黨的創新理論走深走實、入腦入心。2024年，開展“第一議題”學習21次，專題學習11次。二是扎實開展黨紀學習教育。第一時間召開黨紀學習教育部署會，研究制定出學習計劃，做到逐章逐條學，組織開展《條例》學習8次、交流研討7次。結合我局工作實際，對照《條例》全面排查工作職責范圍內的違紀“風險點”，加大防控力度，把違紀行為遏制在萌芽階段，共檢視問題9個，已整改到位9個。

2.健全組織體系，提升黨組織凝聚力和戰斗力。按照機構改革的要求，完成支部更名和換屆選舉工作；建立健全黨員信息庫，完善黨員管理制度，加強黨員教育培訓，提高黨員素質，今年，選派干部前往黨校參訓7人次；認真落實三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度，規范機關黨支部組織生活；積極吸納入黨積極分子、加強黨員后備隊伍建設，2024年，接收預備黨員2名、入黨積極分子1名；認真組織黨員干部開展承諾踐諾行動，制定了黨支部承諾踐諾清單及負面禁止清單，組織黨員對照支部承諾踐諾清單結合自身崗位職責作出個人承諾踐諾及負面禁止清單，并及時跟進黨員承諾事項完成情況。

3.聚焦作風建設，提升監督實效。開展“下沉式”監督，深入各鄉鎮便民服務中心、分中心對工作紀律進行督查，今年以來深入橫街、必姆、懷玉、紫湖、巖瑞鎮六都鄉便民服務中心、交警服務大廳、婚姻登記所等分設中心開展突擊檢查，重點督查工作推進落實、黨風廉政建設、規章制度執行等領域，全面改進工作作風中存在的突出問題。

4.堅持人民至上，踐行為民服務宗旨。開展黨員幫代辦活動，為企業和群眾提供“一對一”貼心的優質服務。窗口設立黨員先鋒示范崗，引導黨員亮身份、比貢獻、作表率，營造紅色文化陣地濃厚氛圍。

（二）融入全縣發展大局，全面激發市場活力。

1.推進企業服務便利化改革。一是推行企業開辦“零成本”，免費公章刻制、寄遞服務，今年提供免費刻章5468枚，受惠企業1367戶，減免公章刻制費用達4余萬元。二是搭建“贛企通”惠企服務平臺，推行惠企政策“一網咨詢、一窗受理、一站兌付”，助力惠企政策精準推送、“免申即享”，今年以來累計兌現戶數232戶，兌現金額8037.48萬元人民幣。三是推行企業全生命周期“集成辦”，圍繞企業準入和準營、經營發展、注銷退出全生命周期，整合全過程、全鏈條聯辦事項的申報材料、辦理流程、辦事指南，形成“一表申請、一套材料、一次提交、統一受理、同步審批、統一反饋”的集成辦事模式，為企業群眾提供精細化、套餐式、全方位服務和高效的優質營商環境。四是建立“幫辦代辦”隊伍，在中心大廳、園區和鄉鎮辦事處等均設立了幫辦代辦紅色站點，讓企業服務既見速度又有溫度。五是落實“園區事園區辦”，按照《中共江西省委江西省人民政府關于促進開發區改革和創新發展的實施意見》《上饒市開發區改革創新工作領導小組辦公室關于印發全市開發區改革創新發展2024年工作要點的通知》《關于推進上饒市省級開發區全鏈審批賦權工作的通知》，梳理形成《玉山縣高新技術產業園區賦權事項清單》，賦權事項44項，并經常務會審議通過。

2.提供企業增值化服務。一是建立企業服務中心，建立親清茶話制、政企懇談制、銀企對接制、訴求速辦制等機制，有效破解企業維權“該找誰”“去哪找”的問題。今年以來，累計解決企業訴求103件。二是健全“互聯網+監管”，作為總牽頭，會同縣營商辦開展“入企檢查碼”特色工作，公開透明各單位入企檢查流程和記錄，規范了涉企行政行為。

（三）順應民生期盼，提升政務服務效能。

1.推進政務大廳改造。為進一步提升政務服務效能，以群眾需求為導向，圍繞行政審批提速增效和群眾體驗提升，通過布局優化、硬件軟件升級完善，打造“高效、創新、便捷、舒適、智能”的辦事環境，為企業和群眾提供“回家式”的辦事體驗，政務大廳預計今年年底將以全新的面貌服務廣大群眾和企業。

2.推進政務服務“異地通辦”。按照國家和省市部署，積極推動政務服務“跨省通辦”，建立完善點對點常態化的溝通協調機制。進一步深化政務服務“跨省通辦”合作機制，今年新增與河南省安陽市龍安區簽訂跨省通辦協議，目前共與7省19地簽署開展跨省通辦合作，今年以來我縣累計跨省通辦辦件200余件。

3.推進群眾訴求“接訴即辦”。12345政務服務便民熱線通過壯大處置隊伍、優化平臺建設、健全體制機制、加強督辦落實、細化考核指標等舉措，有效拓寬了群眾訴求表達渠道，切實解決了群眾急難愁盼問題，今年以來，我縣工單簽收率提升98.9%，平均辦結時長縮減了88個小時，行動效率得到極大提高，人工回訪滿意度提升21.28%。2024年1-11月，12345政務服務便民熱線共受理企業群眾訴求38277件，工單按期辦結率99.74%，總體辦結率100%，工單人工全量回訪群眾滿意率（甑別前）92.68%。

4.落實“高效辦成一件事”改革任務。對照國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，梳理縣本級《高效辦成一件事2024年度重點事項清單》，落實梳理辦事流程、簡化審批程序、線上線下主題宣傳、優化辦事指南等舉措， 努力提升14個事項“一件事聯辦”效能；統一“贛企通”涉企政務服務入口，公開部門黃頁和園區場地信息。今年以來，法人“一件事”累計辦件1.31萬件，自然人全生命周期“一件事”累計辦件1.01萬件。

5.探索“縣鄉同權”改革。推進服務端口前移，制定《玉山縣“縣鄉同權”改革實施方案》，運用鄉鎮賦權、委托初審、窗口前移等方式，擴展改革覆蓋面，優化事項辦理流程，提升信息化應用水平。同時通過配置縣鄉同權賬號、組織召開“縣鄉同權事項清單梳理會議”，梳理縣鄉同權事項32項，在“一窗平臺”上線事項31項。

6.扎實做好賦權事項目錄優化調整。為提升鄉鎮便民服務中心標準化、規范化、智能化、便利化、專業化建設水平，提高鄉鎮（街道）賦權工作的精準性和有效性，選取六都鄉、南山鄉、四股橋鄉、巖瑞鎮、冰溪街道、文成街道、紫湖鎮、橫街鎮（一般鄉鎮、生態保護型鄉鎮、農業型鄉鎮、經濟發達鎮、城區街道、涉農街道、文旅行鄉鎮、工業型鄉鎮）8個類型鄉鎮街道作為試點完成觀測點賦權事項目錄優化調整工作。

7.完善制度建設。認真貫徹落實市委、縣委關于行風管理工作的部署和要求，成立了行風管理建設工作專班，扎實落實“1+2+6”各項舉措，堅持對標對表，抓好自查自糾，邊查邊改，立行立改。進一步健全各項規章制度，做到以制度管人，以制度管事。指導審批服務單位及16個鄉鎮街道完善“一站式”和“一網通辦”兩項政務服務業務制度制定。

8.健全完善政務大廳運行機制。常態化開展“雙周學”機制、抓實大廳日常監督管理和業務培訓指導。有序組織服務禮儀、業務理論、系統實操等培訓，積極組織窗口人員參加行政辦事員考試，已有2名窗口工作人員拿到行政辦事員證書。根據窗口人員考勤管理制度和“月提示、季反饋、半年通報、年度考評”機制的要求，對2024年中心窗口工作人員考勤情況進行了通報。依托12345政務服務便民熱線、整合中心“辦不成事”反映窗口等渠道，協調解決群眾辦事過程中遇到的問題和困難，今年以來，“辦不成事”反映窗口共受理投訴11件，“E呼即辦”投訴18件，辦結率100%，回訪滿意率100%。不斷完善日常管理、考核激勵、延時服務、幫代辦、線上線下協同辦理等工作機制，保障中心高效運行。

9.落實機構改革。按照省里批復方案，行政審批局6月份組建成立，對14個部門102項事項進行流程再造，對人員劃轉進行了調研摸底，等待縣里批準；參照擬訂了三定方案初稿，并和縣委編辦進行了初步磋商，穩步推進行政審批局機構改革工作。

（四）強化數據賦能，加快推進數字政府建設。

1.完善組織體系。依據《江西省數字政府建設總體方案》和《上饒市數字政府建設實施方案》等文件精神，編制了我縣數字政府建設實施方案；優化提升電腦端、手機端和自助端網上政務服務能力，推動線下政務服務大廳“N+1”通用綜合窗口改造和“15分鐘便民服務圈”建設。

2.加強數據歸集。編制形成玉山縣政務數據“一目錄三清單”，編制梳理人口、法人、政務服務、電子證照四大基礎庫累計發布數據182萬條。

3.優化政務服務“一網通辦”。持續優化一體化政務服務平臺，豐富政務服務網和“贛服通”分廳應用，“贛服通”升級到5.0版。推動縣級4個自建業務系統完成與“ 一窗式”平臺對接。打造現代化“政務服務綜合體”，提升“15分鐘便民服務圈”質感，四股橋、必姆等鄉鎮便民服務中心實施“五化”升級改造。

三、存在的問題

（一）行政審批局改革過程中編制受到限制。按照“編隨事轉、人隨編走”的原則，行政審批局人員都是由各職能部門調入，隨著相對集中審批權改革的深入以及行政審批職能劃轉的推進，符合要求的編制人員嚴重不足。

（二）“縣鄉聯辦”的落實存在難點堵點。“縣鄉聯辦”重點是通過“贛服通”高效辦成一件事、政務服務網網辦實現企業和群眾跨層級全流程無障礙辦理。數據壁壘尚未消除、系統對接、業務協同、流程整合、數據流轉還存在一些障礙和問題。同時“鄉村隨身”辦采取辦件積分對代辦點進行獎勵補助，需要一定的資金支持。

（三）鄉鎮賦權的針對性有待加強。目前還存在權責劃分不清、經費保障不到位、缺乏專業人員等問題。“照單全收”會加重基層負擔，實際上也接不住、管不好，缺乏根據實際情況的體制機制。

（四）“高效辦成一件事”仍有改進空間。一是資源整合不充分。受跨行業、跨地域、跨系統等因素制約，部分數據更新不及時、共享不充分、關聯不緊密，客觀上影響了工作成效；二是線上業務宣傳力度不足，辦理普及率不高。部分企業和群眾不知曉辦理事項范圍，不熟悉辦事流程，不清楚如何操作。三是辦理人員業務培訓不夠?！案咝мk成一件事”改革工作啟動以來，審批局高度重視，積極向各部門開展工作推進。但人員業務不精、對上級政策文件學習不夠、對業務流程操作不熟的問題仍然部分存在，影響企業和群眾辦事效果。

（五）“贛政通”服務集聚度不高，應用場景不夠豐富，使用不如微信方便，平臺推廣應用效果有待提升。

四、下一步工作計劃

（一）全力建設數字政府。按照“五統一”原則，統籌推進全縣技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平。構建政府數字化履職能力、安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐的數字政府體系，切實提升全縣數字化水平，不斷增強政府履職能力。

（二）全力打造“十五分鐘”政務服務圈。助推“一窗平臺”向鄉鎮延伸，計劃將16個鄉鎮19個村（社區）便民服務站列入延伸計劃，聚焦留守老人、婦女、殘疾人等政務服務需求，梳理涉及醫保、民政、人社、市場準入、水電、通訊等領域中可通過“贛服通”“微信小程序”、業務系統APP等數智化平臺辦理的高頻事項，依托鄉村電商、郵政、農商銀行等網點設置代辦點，為村民提供“點對點”的幫辦代辦服務。

（三）推行政務服務轉型升級。以政務服務中心大廳改造為契機，推進大廳環境布局標準化、服務管理規范化、事項辦理便利化、增值服務創新化，進一步優化大廳功能，規范政務服務中心運行管理，持續釋放政務服務潛能。

（四）著力推進政府運行“一網協同”。依托“贛政通”打造覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的“一表同享”平臺，推進部門間數據共享交換，實現報表內已共享數據的自動回填、重復數據跨表共享，助力基層減負增效。

（五）持續推進數據歸集共享。加強與縣直各業務單位的溝通對接，持續推進政務數據、社會數據歸集匯聚，進一步完善人口、法人、政務服務、電子證照等公共基礎數據庫建設，督促各單位動態調整政務數據目錄及時更新掛接數據資源，擴大數據歸集范圍，提高數據歸集質量，提升數據分析應用。

（六）開展“一表同享”改革。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記關于整治形式主義為基層減負重要指示精神，我縣作為新一批開展“一表同享”的改革縣，我局將認真學習先前改革試點的成功經驗，全力落實好省政務服務辦的改革要求，持續整治“指尖上的形式主義”，推動數字賦能基層減負工作走深走實。

（七）推進相對集中許可權改革。按照省的批復方案，進一步落實對14個部門102項事項的流程再造，配合人員劃轉工作，依法有序開展改革工作。