縣政務服務中心2023年上半年工作小結及下半年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大開局之年，政務服務中心牢牢把握黨的二十大報告提出的“深化簡政放權、放管結合、優化服務改革”深刻意義，全面準確貫徹落實省市縣持續深化“放管服”改革的戰略部署，以更高的標準、更實的舉措、更強的責任、更新的觀念提升一體化政務服務能力，進一步加快推進政府職能轉變、提升治理能力、優化營商環境。2023年?1-5月累計辦件11萬件，收取稅費20億元，幫代辦3363件，延時錯時服務3955件。現將2023年上半年工作情況匯報如下：

一、上半年工作開展情況

（一）圍繞基礎更實強黨建，領航作用進一步增強。

今年以來，政務服務中心堅持把黨的政治建設作為首要工作任務，牢牢把握黨的二十大提出“全面提高黨建質量，推進事業單位黨建工作”的部署要求，樹立大抓基層年的鮮明導向，不斷夯實黨組織戰斗堡壘和黨建領航作用，全面推動中心黨的建設高質量發展，進一步凝聚干事創業的力量，奮發有為，開拓創新，全力推動政務服務的發展。

1、抓實政治理論學習，筑牢思想政治根基。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要學習任務，組織開展黨的二十大精神、習近平系列重要講話、重要指示批示精神和黨章黨規等學習內容。全面落實“第一議題”制度，充分發揮黨組理論學習中心組領學作用，充分利用《習近平談治國理政》等權威學習資料，按照黨組理論學習中心組年度學習計劃，深入開展“自主學、研討學、重點學、走讀學”的政治理論學習，切實把扎實的理論基礎轉化為解決實際問題的能力。研究制定了《縣政務服務中心關于學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》《縣政務服務中心黨組理論學習中心組2023年度學習計劃》《縣政務服務中心2023年宣傳思想工作要點》等文件，通過黨組引學、支部領學、黨員全學、線上補學等形式重點學習了黨的二十大精神18次，跟進學習了習近平總書記系列重要論述、重要講話精神22次。聚焦意識形態、黨建工作等開展學習研討交流活動3次。

2、強化組織建設，夯實黨建根基。規范組織管理，規范落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度；組織黨員干部開展了“堅定理想信念?筑牢政治忠誠”主題紅色教育基地參觀、“牢記初心使命 凝聚前行力量”主題觀影等活動；積極開展“新時代贛鄱先鋒”“兩優一先”等選樹學活動，營造濃厚比學趕超氛圍；以切口小、有難度、示范強、能落實的為目標，確定申報了“以紅色幫辦增色政務藍”的“書記領航項目”，示范帶動基層黨建工作提質增效，總支書記親手抓，以“書記領航”項目為契機，切實提升政務服務水平。壓實黨建責任，中心黨組高度重視黨建工作，認真分析結合實際，制定了《2023年黨建工作重點任務清單》，對黨建工作進行了安排部署，明確了黨建工作責任、目標和任務。為全力落實“大抓基層年”活動，中心將黨建工作與業務工作同部署、同落實，研究制定了《縣政務服務中心開展“大抓基層年”活動方案》《縣政務服務中心關于開展大興調查研究實施方案》《縣政務服務中心關于貫徹全面接軌浙江全方位融入長三角一體化發展實施方案》等文件，進一步指明了方向，確立了年度各項工作重點。加強黨風廉政建設，通過警示教育專題學習、書記講黨課等進行宣傳教育，切實增強了黨員干部廉政自律意識。嚴格落實黨風廉政建設制度，從嚴治窗，杜絕“窗口腐敗”，簽訂了《廉潔自律承諾書》，制定了《縣政務服務中心2023年同級同類警示教育工作計劃》深入排查廉政風險點，將廉政風險防控落到實處。

（二）緊扣“五化”目標抓執行，政務服務能力進一步提升。中心全面落實《上饒市關于全市推進“放管服”改革進一步優化營商環境重點任務分解表通知》，全面對標《上饒市關于深化“放管服”改革鞏固提升一體化政務服務能力的若干措施》，努力提升政務服務標準化、規范化、智能化、便利化、專業化水平。

1、“五個持續”抓基礎，進一步加強政務服務標準化、規范化建設。（1）全面開展政務服務事項規范性整改。對標先進，查找不足，梳理1-5月份我縣一體化政務服務平臺運行情況通報，組織開展政務服務規范性整改。對全縣49個部門事項進駐率、網辦深度、一窗平臺辦件事項覆蓋率、辦件數據規范合理性等方面進行指導督促整改。（2）持續開展鄉、村兩級政務服務場所名稱統一整改工作。收集匯總了16個鄉鎮（街道），232個村(社區)便民服務站的場所名稱照片，并核查統計匯總《全市鄉鎮（街道）、村（社區）便民服務中心（站）名稱及照片統計表》，推進10個鄉鎮，146個社區便民服務站整改完成規范場所名稱。（3）持續推進事項清單制度建設。建立動態事項清單梳理機制，玉山縣政務服務事項總數1928項，已完成全部清單領取和V7事項信息要素改造，依申請類政務服務事項總數1928項，梳理最小顆粒度事項清單1983項。梳理公布政務服務“只跑一次”事項清單111項；“零跑動”事項1816項；“馬上辦”事項1720項。梳理發布《玉山縣行政備案事項清單》162項；優化審批服務涉企經營許可改革清單57項，實行告知承諾事項的涉企經營改革清單11項，改為備案類的涉企經營改革清單5項，直接取消審批的涉企經營許可事項10項。（4）持續優化延時錯時預約服務。對照服務規范，動態梳理優化服務清單和服務方式，并加大宣傳力度。截至目前，17個部門555項高頻辦理事項提供延時辦理服務，10個部門244項事項提供預約服務，共辦理延時錯時預約服務事項5095件。（5）持續提升政務服務幫代辦服務質效。建立健全服務機制，印發《玉山縣開展政務服務幫辦代辦工作實施方案》，梳理幫辦事項426項，代辦事項83項，截至目前，累計提供幫代辦服務3857人次。（6）持續提升惠企政策兌現效率。積極配合各部門做好惠企政策兌現工作，截至目前，惠企通平臺領取新增發布事項總數是126項，承諾兌現80項，即申即享34項，免申即享13項。惠企通平臺累計申報520戶，共申報撥付金額3556.5萬元人民幣。累計兌現戶數505戶。累計兌現金額3033.8萬元人民幣，惠企資金直達企業。

2、“六個推進”抓改革，進一步加強政務服務智能化、便利化建設。（1）推進“一網一門一窗一次”改革。推進55個部門進駐省級政務服務平臺，進駐率100%。設置網辦深度，對1928項依申請類政務服務事項全部設置網辦深度，梳理公布《玉山縣縣本級政務服務事項“網辦深度”清單》，其中一級網辦事項108項，二級網辦事項527項，三級網辦事項576項，四級網辦事項717項，可網辦事項率達100%。“一窗式”平臺應用，明確要求窗口100%使用“一窗式”平臺，做到“應用盡用”，目前醫保、人社、殘疾證、市監、工改及無差別等事項統一使用“一窗式”平臺收件，保證新辦業務全部使用“一窗式”，存量業務限期錄入“一窗式”系統逐步消化。截至目前，“一窗式”平臺累計辦件8.4萬件。推進免證辦，融合“一窗式”綜合服務平臺和“贛服通”的服務能力，對政務大廳的免證辦理系統進行升級，推出“掃碼亮證”、“亮證掃碼”和“刷臉辦事”功能。（2）推進“一件事一次辦”改革。以“衢饒出生一件事”跨省通辦為引領，積極落實“人生十件事”聯辦改革。積極與衢州各地聯動，協調各大醫療機構宣傳引導落實好該項工作。依托“贛服通”玉山分廳“衢饒出生一件事”平臺應用，做到證照互認、短信知會、郵寄配送、掌上通辦，通過線上線下相結合，實現市內“方便辦”、市外“聯通辦”。已印發一系列“一件事集成改革方案：員工錄用一件事，獲得信貸一件事，跨境貿易一件事、企業注銷一件事等，梳理公布涉企經營許可事項83項、行政備案事項162項，并根據法律法規立改廢，及時動態調整行政權力清單，確保與實際工作緊密結合。截至目前，法人“一件事”累計辦件5598件，自然人全生命周期“一件事”累計辦件5368件。（3）推進政務服“異地通辦”。擴大異地通辦事項范圍，聚焦便利企業跨區域經營和群眾關切的異地辦理事項，健全清單化管理和更新機制，按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，逐步擴展異地跨省通辦事項范圍和深度，圍繞公安、市場監管、醫療、公積金、社保、民政等12個民生領域，梳理出203項企業群眾辦理熱門、高頻的政務服務“跨省通辦”事項，編制并公布《玉山縣縣本級“跨省通辦”事項目錄清單》，2023年我縣跨省通辦累計辦件560件。落實異地自助終端互駐。與常山縣實行異地24小時自助服務自助終端互置，可申請辦理浙江全省通辦事項170多項。持續擴大范圍。進一步深化政務服務“跨省通辦”合作機制，今年“跨省通辦”的“朋友圈”新增與山東省天衢新區、貴州省七星關區、河南夏邑、江蘇省沭陽縣四地開展政務服務“跨省通辦”合作，目前共與12地簽訂“跨省通辦”協議。優化服務方式。優化“跨省通辦”線下服務，完善郵政寄遞管理機制，完善無償幫辦、代辦服務機制，草擬“跨省通辦+幫辦代辦”聯辦方案，做好引導教辦，方便企業和群眾寄遞資料，用“快遞跑”取代“群眾跑”。截至目前，提供免費郵寄1488件，免費復印約1.9萬次，節約辦事成本約1.88萬元，1-5月份，免費刻章3394枚。（4）推進“四減一優化”專項行動。逐項對行政許可事項的審批環節、申請材料、審批時限、許可收費進行清理簡化，優化審批機制，進一步提升行政審批效率，將原934個辦事環節縮減至90個；將原累計所需的1551個辦事材料縮減至1432個；將原累計所需的2063個工作日縮減至?401個。目前全縣590項行政許可事項法定時限總數10977天，許可承諾時限總數356天，提速率達97%。（5）推進“好差評”系統提檔升級，對政務服務“好差評”系統進行升級改造，增添辦事評價、評價數據匯聚、評價展示等功能。截至目前，一窗平臺好差評累計8.67萬條。（6）推進“12345”熱線服務質效。建立健全機制，編制玉山縣12345政務服務便民熱線第一季度專報、4月份月報和5月份月報，并通報各成員單位；探索“12345熱線+N”基層治理模式，擬定《玉山縣12345政務服務便民熱線與110報警服務臺高效對接聯動的工作方案（討論稿）》；建立“12345熱線+檢察監督”信息共享協作機制，通過信息共享，線索研判、應急聯動，促進各機關單位高效履職，切實將矛盾糾紛化解在基層，不斷提升基層治理能力。推行跟蹤回訪制度，建立“受理交辦-協調督辦-監督檢查-跟蹤回訪”的閉環工作機制，設立回訪崗，對當日辦結工單進行回訪調查，詳細記錄工單服務質效和辦理結果滿意度，同時建立回訪工作臺賬，對重難點問題，及時督辦、催辦，確保群眾訴求得到有效解決。學習他山之石，組織相關工作人員赴上饒市、廣豐區等地考察學習12345熱線工作經驗做法。截至目前，全縣12345熱線共受理企業群眾訴求8184件，按期辦結率99.56%，總體辦結率100%，群眾滿意率92.95%。

3、“四項機制”抓管理，進一步加強政務服務專業化、規范化建設。（1）常態化開展“雙周學”機制。建立綜合業務雙周學習制度，組織開展一窗式綜合服務平臺、惠企通平臺及網上審批系統、事項管理系統操作應用等相關業務培訓會，努力提升窗口工作人員綜合素質和業務能力水平，4-5月累計組織開展4次雙周業務學習。（2）規范化日常管理機制。嚴格執行巡查工作制度，樓層管理人員多次不定時巡查，股室長每天2次以上帶隊巡查，同時一樓大廳安排工作人員常駐窗口值守，保障窗口工作紀律。嚴格執行釘釘考勤和請銷假管理制度，要求入駐窗口人員按時考勤，做到不遲到，不早退。（3）多元化監督反饋機制。暢通投訴機制，通過受理處理投訴建議，跟進警示、約談、整改和反饋，以及發函責令整改等措施，有效促進作風轉變，服務效能提升，今年以來受理各類投訴10件，投訴辦結率100%。建立健全“好差評”評價、反饋、整改、監督全流程工作機制，主動引導企業和群眾給予服務評價，做到以評促改，以改促優，全力提升政務服務質量。（4）科學化考核激勵機制。按照《玉山縣政務服務中心效能考核辦法》進行年度量化、科學、公正的考核，今年評選出2022年“優質服務窗口”11個、“年度服務明星”20名，予以通報表彰。

（三）注重統籌兼顧協同聯動，確保完成各項任務。

今年上半年，中心不折不扣貫徹執行縣委縣政府工作部署，主動融入全縣發展大局，在落實全國文明城市復檢、鄉村振興等工作上，展現擔當作為。統籌抓好意識形態、安全生產、文化建設等工作，建立健全管理機制，為全縣發展營造安全穩定的政務環境。

二、存在的主要問題

1、機構改革未完全到位，人員和職責權限沒有最終明確，一定程度上對工作的部署和協調造成了影響。

2、“互聯網+政務服務”建設存在短板，數據沒有完全打通，數據對政務服務的支撐作用還不充分。

3、人員和系統支撐不到位，大廳綜合窗口建設有待進一步加強。

4、鄉鎮（街道）基層政務服務工作總體上還比較薄弱，建設不規范。

5、目前基層黨建工作存在著人員偏少，黨員發展工作滯后的問題，黨務工作者接受專業培訓的機會很少，理論水平不夠高，組織能力和領導能力不夠強的現象。

三、下半年工作計劃

1、理順政數局工作機制。待人員到位后，按照三定規定明確的職責和權限，抓緊理順各種工作關系，整合資源，健全職能，建立順暢高效的運行機制和務實管用的制度體系。

2、加大相對集中行政審批權改革力度。不折不扣完成省委省政府交辦的工作任務，最大限度加大整合力度，確保“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”受審分離服務模式順利推行。

3、優化窗口布局，提升改造擴大自助辦理區。增強辦事群眾辦事舒適感和體驗感。

4、繼續深入推進“一件事一次辦”。拓展和完善自然人、法人、項目全生命周期集成服務改革，強化數據歸集，豐富“一次辦結”政務服務平臺功能，進一步提速行政審批服務效能。

5、持續推進“互聯網+政務服務”工作。以政數局成立為契機，以一體化政務服務平臺為基礎，通過整合資源，進一步謀劃和加強互聯網與政務服務深度融合，充分運用信息技術手段，打通信息孤島，強化數據支撐。升級完善政務服務網玉山分廳。

6、持續實施鄉村政務服務“強基工程”。指導各鄉鎮（街道）完善便民服務中心場所建設、設施設備、功能布局和制度建設，統一事項清單，優化服務方式，推動更多服務事項向村居（社區）延伸，實現“就近辦”、“終端辦”、“掌上辦”。

7、進一步規范12345平臺運行。繼續健全運行管理工作制度，加強隊伍建設，強化考核督辦機制，健全完善本地知識庫，加大回訪力度，深化“12345熱線+N”治理模式，切實解決群眾利益訴求，發揮政務服務“總客服”更大實效。

8、進一步增強戰斗堡壘作用。著力加強“四強”黨支部建設，各黨支部要堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的思想，積極謀劃思路，努力把黨支部建設成為政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的堅強戰斗堡壘，不斷增強和發揮黨支部政治功能和組織功能，深入推進模范機關建設，不斷提升基層黨建工作水平。嚴把黨員發展關，儲備黨務工作后備力量。黨支部重視對預備黨員和入黨積極分子的培養、教育工作,制定切實可行的發展計劃,培養大多數,把好質量關,合格一個,發展一個,不斷發展,不斷整頓,嚴格按發展程序辦事，確保黨員質量和水平，儲備黨務工作者后備力量。深化“黨建+窗口服務”，提升政務服務水平。落實“紅色幫辦增色政務藍”的“書記領航項目”，深化“黨建+窗口服務”，發揮黨員先鋒模范作用，激發政務服務內生動力，切實踐行“把支部建在窗口上，把黨建融入服務中”，帶動和激發黨員干部標桿服務意識，樹立全新政務服務形象。