2022年縣政務服務中心上半年工作小結及下半年工作安排

今年以來，玉山縣政務服務中心為深入貫徹省市縣推進營商環境優化升級“一號改革工程”的決策部署，按照“辦事不用求人、辦事便捷高效、辦事依法依規、辦事爽心暖心”的總體要求，聚焦“放管服”改革和“一網一門一次”改革，努力打造營商環境標桿的政府“窗口”。截至5月底，中心累計辦件量15.59萬件，收取稅費 20.86億元。

一、主要工作

今年上半年以來，縣政務服務中心搭載全省推進營商環境優化升級“一號改革工程”春風，以便民利企為目標，堅持問題導向、目標導向、結果導向，夯實基礎，補齊短板，持續推進“放管服”改革和“一網一門一次”改革，全力打好優化營商環境攻堅戰。

（一）夯實黨建基礎，助推黨務政務雙提升。持續發揮“政能量、服務+”品牌力量，一體推進黨的建設和政務服務工作。一是筑牢思想基礎，常態化開展“三會一課”、主題黨日、黨史學習教育，定期通報學習強國學習情況，通過召開專題會議、觀看政治警示教育宣傳片等提升干部職工政治理論水平。二是筑牢群眾基礎，積極組織開展便民接待日活動，努力探索“黨建+網格+微小事”工作，通過新時代文明實踐結對共建、“人居環境整治”“敲門行動”，牢固樹立“辦實事”意識，送服務、送政策，送溫暖，把辦事“大廳”搬到了群眾家門口，讓共建社區的廣大居民更具獲得感、幸福感。三是落實全面從嚴治黨，中心黨組嚴格遵守“三重一大”和黨風廉政建設制度，及時召開2022上半年黨風廉政建設會議，將責任體系再健全、責任清單再細化、目標管理再具體。四是強化意識形態工作，召開2022年意識形態工作專題會議、部署中心組學習計劃，制定2022年政務服務中心宣傳思想工作要點，切實將黨管意識形態落到實處。中心堅持以黨的政治建設為統領，夯實黨建基礎，進一步強化黨支部戰斗堡壘作用，做強長項、補齊短板，雙向賦能、共同提升，助推黨建工作與政務服務雙提升。

（二）夯實服務平臺，提升服務效能。

1、優化大廳布局。政務大廳是政府窗口名片，始終堅持以一流標準樣板對標設計改造，為了群眾便利和優化升級的需要，一是拆除了不動產專區的玻璃隔斷，實行敞開式后臺辦公，充分發揮敞開式辦公的優勢和作用，增強部門聯動，信息共享，拉近群眾距離，規范服務行為，預防“窗口腐敗”。二是因地制宜對公積金、商事登記、工改專區區域進行了位置調整，提升了一樓大廳場地使用率、功能聚合度和人氣，為進駐其他功能板塊儲備了空間條件。三是為了改變政務大廳“冷”形象，營造溫馨輕松的氛圍，更換了一批暖色系的沙發，有序的排列在休息區內，給辦事群眾帶來“家”一般的親切、舒適、溫暖。

2、強化政務大廳力量配置。新增免證辦理設備28臺，身份證拍照一體機1臺，提高了辦事效率。不斷完善24小時自助區服務功能，拓展自助辦理范圍，實現677項政務服務“自助辦”，大大減少了企業和群眾辦事時間，提高了辦事效率。同時開設無“健康碼”綠色通道，方便老年人辦事。

3、規范政務服務信息標準化建設。持續提升依申請類政務服務事項標準化水平，組織集中開展在事項管理系統中配置事項信息要素工作，多次召開落實政務服務事項標準化梳理任務工作調度暨業務培訓會。政務服務信息標準化建設納入年度考核，各部門把政務服務事項清單化管理動態調整更新作為經常性工作常抓不懈，落實專人負責，把好審核關口，確保對外公布信息精準無誤。并推進自建業務系統與“一窗式”綜合服務平臺對接，截至目前，依申請類政務服務事項網上可辦率達90%以上，“一網通辦”率達85%。

4、攻堅“三集中三到位”。按照“三集中、三到位”，“受辦理一體化”工作要求，推進各窗口審批授權、人權、事權全面進入中心，各進駐單位均簽訂首席代表授權委托書，明確首席代表即辦權、受理權、督辦權、協調權和管理權，推進27個單位刻制審批專用章，19個單位成立行政審批股，進駐事項負面清單由191項壓縮至89項，1348依申請類進駐事項原則上全部進駐中心，進駐率達到97%，其中受辦理一體的事項占92%。

（三）改革不停步，跑出服務“加速度”。

1、推進“一網、一門、一次、一窗”改革。推進“一網辦”。為打通數據壁壘，提升“一網通辦”效能，中心積極與大數據中心對接，邀請浪潮、倬云、中格和藍創等多方互聯網技術公司座談，對現有電腦端、自助端和移動端辦事系統進行全面盤點、整合、改造和升級，把一體化在線政務服務平臺和“贛服通”作為線上辦理的主渠道，加強政務信息共享，真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”和“一網通辦”，破除“二次錄入”的弊端。推進“一次辦”。落實“最多跑一次”改革，梳理出“只跑一次”事項1040項，涉及33個部門。中心在一樓大廳顯示屏、觸摸屏、和豎屏上對“一次不跑”事項進行了公示。同時，為助力“最多跑一次”改革，推行免費郵寄服務和免費復印服務。1-5月份，免費郵寄910件，免費復印1.82萬份，節約辦事成本1.6萬元。推進“一窗辦”。為避免群眾辦理事項“多頭跑”“跑多次”的問題，持續推進“一窗通辦”改革，精簡窗口30個，設立商事、稅務、不動產、社會服務等七個綜合性專窗，推進人社、市監窗口實行一窗專科無差別受理。推進“馬上辦”。27個部門單位共梳理出232項“秒批”事項，群眾可通過自助終端機、申報系統、微信公眾號、贛服通、江西政務服務網、掌上APP以及現場辦理等方式即刻辦結。

2、提供幫代辦服務。建立健全服務機制，印發《玉山縣開展政務服務幫辦代辦工作實施方案》，打造高效便民的服務模式，設立了幫代辦服務專窗，組建了幫辦代辦服務隊伍，提供無償幫辦代辦服務。設立了4個幫辦代辦特色服務窗口（含惠企政策幫代辦、企業全生命周期幫代辦），幫導辦臺6個，其中5名幫辦代辦人員提供“全流程、全覆蓋”咨詢和導辦服務，主要提供大廳企業設立登記等83項服務，為老年人殘疾人等特殊群體提供“一站式”貼心服務。

3、開設專窗服務。政務大廳設立辦不成事反映專窗、監督投訴專窗、惠企政策兌現專窗等。“服務專窗”開設向群眾打開了辦事解難題的服務窗口，打造辦事“直通車”，在辦事過程中投訴有窗口，“難點、堵點”有出口，真正做好服務“最后一公里”。設立惠企政策兌現服務專窗3個，稅務導辦惠企政策兌現窗口1個，梳理惠企政策清單，累計服務企業571家，兌現金額9923萬元，推動打造惠企政策兌現“一站式”服務。

4、創新推出新開辦企業免費刻章服務。為持續優化營商環境，優化政務服務，提高辦事效能，不斷豐富“零成本”“零距離”“零見面”內涵，助力“最多跑一次”改革，降低企業成本，激發實體經濟的發展活力，根據《江西省人民政府印發關于進一步降低企業成本30條政策措施的通知》(贛府發〔2019〕14號)文件精神，結合玉山實際、經玉山縣人民政府研究決定，4月1日起，在全縣新設立企業免費提供首套印章。截至目前，為新辦企業免費刻章970枚。

5、深入推進“一件事”改革。以市里創新推出的“人生十件事”聯辦改革為抓手，為群眾提供出生、就醫、就學等自然人全生命周期“人生十件事”事項一站式辦理服務。中心多次召開二手房辦理不動產證及電水氣聯動過戶一件事、公積金貸款一件事等工作協調推進會，協調解決數據網絡、部門業務整合優化、流程再造等問題。公積金預留8個銀行窗口，目前中國銀行、建設銀行、農業銀行、工商銀行、郵儲銀行、農商行、招商銀行7家銀行進駐中心，有效推動不動產交易和購房貸款一站式聯辦。

6、推行大廳免證辦。為全面推廣全自動“免證辦理”模式，加快推進電子證照在政務服務領域的應用，有效推動企業和群眾在辦事過程中，免帶免交紙質證照，梳理全縣60項免證辦理事項。擬在線下大廳設立28個配備對應硬件產品，完成無證專區建設。現中心大廳無差別窗口、殘聯窗口已配置4臺免證辦理設備，24小時自助區配置了3臺免證辦理終端機。下步著手在醫保窗口、市監窗口、不動產窗口推動政務服務事項無證辦。

7、推進“異地通辦”。按照國家和省市部署要求推進“異地通辦”，重點面向浙江推進“跨省通辦”。現已對接常山、江山、開化、衢江、玉環、寧波、溫嶺等七地達成通辦共識，梳理了涉及醫保、社保、市監、公安、不動產、衛健等領域90余項跨省通辦事項。設置了“跨省通辦”專窗，梳理全國部署跨省通辦事項清單140項，省內通辦事項438項，全市通辦事項45項，制定跨省通辦、省內通辦全流程網辦操作指南，將各類清單及操作指南在跨省通辦專區豎屏對外展示，累計異地辦件31件。

8、優化延時錯時預約服務。對照服務規范，動態梳理優化服務清單和服務方式，通過大廳電子屏、展板、微信等多種方式滾動宣傳，提高群眾知曉率，保證高頻事項周末、節假日可延時預約辦理。增加了預約服務比例，嚴格執行窗口延時錯時預約服務紀律，杜絕延時不服務現象；12個部門408項高頻辦理事項提供延時辦理服務，38個部門901項事項提供預約服務。1-5月份共辦理延時錯時預約服務事項7651件。

9、大力協調落實工改。縣領導多次到中心召開會議開展工改工作，多次現場監督開展工改工作。中心多次帶領建設局等部門領導到市政務局考察學習，目前實現了綜合窗口統一收件、統一出件，下一步要抓好流程優化。截止5月底，共辦理925件“工改”業務，都在規定時限內辦結。

10、強化“好差評”工作。全力推動“好差評”政務服務事項全覆蓋。大廳設置好差評電子評價器148個。不斷完善“好差評”管理制度，強化“好差評”結果運用，切實做到以評促改，以改促優，倒逼政務服務能力水平優化升級。3月15日以來，每天實現好差評1000條以上，位居全市前三。1-5月累計評價數據達7.69萬條。

（四）健全窗口管理機制，助力政務服務再升級。為打造“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”的營商環境和高效政務服務體系，根據《玉山縣政務服務效能考核評價辦法》，從日常管理、業務服務、環境秩序納入考核范圍，加強窗口隊伍規范管理，推動窗口人員自覺規范行為，提升服務質量。堅持常態化動態巡查和監管，加強對窗口工作人員工作作風、服務態度、窗口腐敗等方面督查管理。堅持獎懲結合，開展季度最美服務明星和年度服務明星評選活動，并把評優結果作為納入年度考核重要依據。編制《玉山縣政務服務工作簡報》，將各窗口工作紀律情況通報至縣委縣政府主要領導、各進駐單位、各營商環境領導成員單位，倒逼各部門切實扛起窗口作風紀律第一責任人。加強業務培訓，不斷提升業務水平和服務效率。完善投訴處理辦法和政務服務“好差評”工作機制，做到處理及時，答復及時，整改及時，有效促進作風根本性轉變，服務效能大幅提升。

（五）防疫不松懈，服務不止步。嚴格落實防疫責任。“疫情就是命令，防控就是責任”。面對復雜嚴峻的疫情形勢，玉山縣政務服務中心嚴格按照防疫指揮部要求，全面壓實防控責任，筑牢政務大廳疫情防線，保護工作人員的安全，為群眾和企業提供安全、高效的政務服務。一是做好每日大廳消殺工作，嚴格把好“入口關”，落實“三驗一戴”、“一米線”、信息登記等工作。二是成立防疫專班人員負責制，每日巡視大廳確保防疫各項工作落到實處。三是協調醫療機構，將核酸檢測工作納入大廳常態化管理，每周一、三、五上午九點，由醫務人員到政務服務大廳對全體工作人員進行核酸檢測。

二、存在的問題和解決思路

（一）體制機制沒有完全理順。政務服務工作中容易出現越位、錯位、缺位現象。為深入貫徹落實中央、省市縣“放管服”改革要求，扎實推進我縣政務服務“一網一門一次”改革，進一步解決制約我縣政務服務營商環境持續改善的體制機制問題，為我縣打造“四最”營商環境提供機制和組織保障，建議縣委縣政府探索整合各種政務服務資源，組建行政審批局。

（二）一窗平臺與各部門業務系統未打通。一窗平臺與各部門業務系統未打通，影響一網通辦實際效能。電子證照庫未設立。建議大數據中心將該項工作納入工作規劃，通過市電子政務共享數據統一交換平臺及時共享數據，為一網通辦平臺運行管理提供支撐。

（三）各進駐部門落實“放管服”改革相關舉措主動性不夠，意識不強。“放管服”改革是政務服務工作重點工作，需要各進駐部門的聯動配合，形成工作合力，才能有效推動。但仍然存在少數部門落實相關政務服務改革工作主動性不夠，認識不強。

（四）鄉鎮便民服務中心數據不通、服務不善，有待改進。建議鄉鎮便民服務中心加強標準化、規范化建設，優化服務態度，強化業務能力學習培訓。    

三、下半年工作安排

1.堅持需求導向，在夯實平臺建設上譜新篇。一是完善政務服務中心智能化改造和標準化建設，推進幫代辦服務、好差評向鄉鎮（街道）延伸。二是是繼續加大“好差評”系統使用力度，按照一體化推進要求，配合完成與省政務服務平臺對接。

2.堅持服務導向，在持續深化改革上布新局。一是落實簡政放權措施。聚焦企業和群眾反映強烈的辦事堵點難點問題，開展行政審批提速增效“四減一優化”專項行動，進一步提升行政審批效率，推動我縣營商環境優化升級。二是完善服務機制，全面推行證明事項告知承諾制，從源頭上堵住“證明泛濫”。健全完善首問負責制，全面推行通用綜合窗口實行“一窗”受理，解決推諉扯皮、辦事拖拉問題。積極推行容缺受理制度，列出容缺受理事項清單，調整完善辦事指南，避免群眾因遺漏材料而反復跑。三是加大“一鏈辦理”改革推進力度，以全鏈條辦理完整的一件事為標準，圍繞個人辦事全生命周期，重點梳理出生、上學、就業、結婚、生育、購房、 就醫、退休、養老、殯葬等公民服務以及圍繞企業開辦、變 更、注銷一件事，重點推動人社、稅務、工程建設、投資審批、惠企政策兌現等企業服務實行“一鏈辦理”。四是力促“12345”熱線運行使用，真正發揮其便民服務作用。

3.堅持問題導向，在謀求創新實舉上出新招。一是統籌做好鄉鎮賦權后續管理工作，動態調整賦權事項，協調處理好事項事項辦理過程中可能出現的問題，確保賦權工作落實到位，確保各鄉鎮接得住、辦得好。加大對各鄉鎮培訓指導力度，協調各部門持續加強業務指導，提升鄉鎮執法審批人員辦事服務能力。二是加強取消和調整權力事項銜接落實，抓好政務服務事項清單認領工作。抓好事項清理規范管理，抓好年檢改年報、回歸備案事項本質屬性兩項工作。三是推進“異地通辦”，擴大與臨近省份合作，“點對點”建立“異地通辦”協作機制，推動更多便民事項事項異地通辦。四是推進“無證辦理”，通過“刷臉”“掃碼”“亮碼”等方式，自動比對認證授權，自動生成相關材料，政務服務大廳全面實現“無證辦理”。

4.堅持實際導向，在強化政務指導上下功夫。一是推動縣級中心大廳向智能化轉變，加快補齊縣鄉兩級政務大廳硬件設施短板，提升辦事大廳服務功能。二是加大政務服務專業化人才培養，多層次多渠道開展相關培訓，全面增強政務服務人員服務能力。三是加大對行政審批軟件和行政權力依法規范公開運行平臺內的所有行政職權事項運行的實時監督、預警糾錯、督査督辦力度。