縣政務服務中心2021年工作總結及2022年工作安排

    今年以來，政務服務中心始終堅持以人民為中心，秉承政府“第一窗口”服務理念，認真貫徹落實中央、省、市、縣各級重要決策部署，圍繞深化“放管服”改革和優化營商環境要求，以便民利企為目標，深化“簡政放權”、加強“改革創新”，鍛造一流工作作風，夯實政務服務體系和管理機制，為全縣企業和群眾提供高效、優質、便民的政務服務。中心努力打造優質服務“軟環境”，為玉山獲評浙商最佳投資城市、首批全國法治政府建設示范縣等殊榮貢獻力量。2021全年，中心累計辦件量47萬件，收取稅費43.4億元。交易中心完成交易項目298個，實現交易總額16.3億元，實現總效益1947.93萬元。現將全年工作總結如下：

一、2021年工作回顧和任務完成情況

（一）堅持黨建引領，凝聚工作合力

1、強化黨組建設。不斷加強黨組織建設和管理，縣委決定設置中心黨組，強化機關支部、政務大廳支部及公共資源交易中心支部日常協調管理，指導政務大廳支部分設三個黨小組，進一步密切黨員聯動和開展組織活動，較好地營造了爭創氛圍。進一步完善標準化、規范化“十有標準”，做到軟硬件配套齊全，各項規章制度更加完善，全面落實“三會一課”、主題黨日、交納黨費、組織生活會等各項黨組織制度，確保黨組織活動經費支出，抓好窗口優秀青年干部等服務人員的培育和選拔，提升組織感召力和向心力。全力配合縣委開展巡察“回頭看”工作，針對巡察反饋發現的五個方面37個問題和市里檢查發現的幾個方面的問題，專門召開黨組會議，研究解決辦法，形成整改方案和整改臺賬，明確整改責任人、整改措施、整改時限，確保整改工作落到實處，嚴格落實全面從嚴治黨要求。

2、發揮黨建引領。嚴格按照考評細則，持續開展月“紅旗窗口”、季“優質服務標兵”和年度“優秀共產黨員”、“先進工作者”等活動，逐步形成“學先爭優”的氛圍，進一步增強了全體服務人員的宗旨意識、責任意識和擔當意識。同時，中心黨組密切聯系工會、婦聯等群團組織，通過走基層、進敬老院，適時開展“愛我家鄉”和“平安敬老”等系列活動，有效激發了全員愛崗敬業、爭創一流、甘于奉獻的精氣神，使黨旗增輝行動和黨建品牌創建成為黨員有為、工作有進、群眾有感的“實效工程”和“民心工程”。組織開展“五抓五強”、“三化”達標、舉旗鑄魂、黨員示范、服務提升、崗位建功、志愿服務、惠民連心、清風護航和暖心凝心等“十大行動”。通過聽革命故事、觀紅色電影、走黨史長廊、紅色旅游、大屏展示“歷史上的今天”和走出去，請進來等多種形式，組織全體黨員干部積極參加社區共建、黨員雙進小區、城市創建和“我為群眾辦實事”等實踐活動。

（二）堅持穩中求進，強化政務服務功能

1、優化大廳功能配置。中心秉承“便民、高效”發展理念，不斷推動政務服務高效化和便民利企最大化，不斷完善智能化、信息化服務能力設施建設，配置觸摸查詢機、叫號機、自助一體機等政務設備，配置1臺機器人，部署各類自助服務終端29臺，近期新增免證辦理設備26臺，身份證拍照一體機1臺。實現政務服務“就近辦”“馬上辦”“一次辦”，大大減少了企業和群眾辦事時間，提高了辦事效率。

2、攻堅“三集中三到位”。多次召開政務營商環境座談會、政務服務工作推進會、全縣依申請類政務服務事項進駐工作推進會、工程建設項目審批制度改革推進會、政務服務工作任務清單交辦會，明確要求全縣各部門完成事項全面進駐，中心認真比對縣本級權力清單內容，要求縣直各進駐部門對事項進駐不到位、假進駐等情況認真整改，按照“三集中、三到位”，“受辦理一體化”工作要求，推進各窗口事項集中進駐，通過授權委托，業務整合，增派人員、啟用行政審批專用章等方式進駐。隊伍建設方面有新的進展，39個責任單位都按要求明確了一名分管領導負責政務服務工作。公安局設立了行政服務股，股長進駐中心擔任首席代表，交警大隊明確了一名中層干部補任首席代表，財政局、醫保局、殘聯原首席代表已按要求調整為在編人員。水利局首席代表人選已定。目前殘聯和住建中心各自撤換１名臨聘人員。事項進駐方面有了新突破，就業中心按照“應進盡進”原則，就業中心現41項政務服務事項，除進駐負面清單1項、“免申即享”事項3項、下放鄉鎮和村居“就近辦理”事項6項、對場地有特殊要求的涉檔案和人力資源市場事項9項外，其余全部進駐，進駐事項由２項增加到22項。教體局將資助中心、幼教辦、社管股等經辦事項集中進駐，運行順暢后整合進駐無差別專區。住建中心將尚未進駐的房產經紀機構備案、白蟻防治、物業服務等事項全部進駐中心，新增服務事項19項。工信局、交通運輸局、林業局、司法局等也對接增加了部分進駐事項。辦事權限方面，自然資源局、林業局、衛健委等多數單位已刻制和啟用行政審批或業務辦理專用印章，商務局 “對外貿易經營者備案登記業務章”、民宗局行政審批專用章直接授權無差別窗口使用，交警大隊無需使用實體章，消防救援大隊、檔案館表示有制約因素難以落實。負面清單事項由191項壓縮至89項，壓縮率53%。

3、拓展金融+政務服務平臺。農商銀行24小時自助存取一體機進駐中心大廳，邀請中國銀行、農業銀行、建設銀行、郵儲銀行、工商銀行、農商銀行六家銀行召開座談會，雙方本著“為群眾服務、為企業減負”的服務宗旨，就入駐中心的進駐事項、人員和窗口安排、時間、方案等做了初步商討，下一步將認真細化實施方案，爭取早日實現銀行實體入駐中心。

4、規范鄉鎮（街道）便民服務中心建設。持續督促鄉鎮（街道）便民服務中心及村（社區）代辦點的規范化建設，已實現了縣、鄉（街道）、村（社區）三級政務服務全覆蓋，按照“互聯網+政務服務”的要求，積極落實政務服務工作，指導16個鄉鎮（街道）共完善了1760項政務服務事項要素，同時推行延時錯時預約服務，切實提升辦事效率和服務質量，增強城鄉居民的獲得感和滿意度。

5、公共資源交易中心推進線上平臺建設。高位推動400萬以上工程建設項目“不見面開評標”系統建設，目前已投入使用，大大緩解了實地開標場地受限的問題。下一步將努力打造縣級平臺網上交易，全面推進所有項目線上交易。

6、常態化推進平安中心開展。一是常態化對地下車庫、用電安全、消防設施等重點領域開展隱患排查，建立隱患整改清單，銷號整改。因中心大樓尚未驗收，消防栓均未接通消防用水，就此問題再次與業主單位溝通，并報告縣分管領導，請求督促業主單位加快施工盡快完善消防設施，保證消防管道正常通水，消除消防隱患。按規范配備滅火器，確保狀態完好，組織開展消防安全教育、滅火培訓和應急疏散演練。二是進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，完善工作責任制、投訴機制，全力預防和減少政務大廳矛盾糾紛和群體性事件發生，持續開展掃黑除惡專項斗爭排查，確保中心和諧平安穩定。

（三）堅持改革創新，推動政務服務高質量發展。

1、提高“異地通辦”覆蓋面。按照國家和省市部署要求推進“異地通辦”，重點面向浙江推進“跨省通辦”。現已對接常山、江山、開化、衢江、玉環、寧波、溫嶺七地達成通辦共識，梳理了涉及醫保、社保、市監、公安、不動產、衛健等領域90余項跨省通辦事項，設置了“跨省通辦”專窗，依托釘釘平臺，進行線上線下“收受分離，兩地互認、異地代收”通辦合作，有效解決了企業和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等問題。2021年異地辦件28件。

2、優化延時錯時預約服務。對照服務規范，動態梳理優化服務清單和服務方式，保證高頻事項周末、節假日可延時辦理。增加了預約服務比例，嚴格執行窗口延時錯時預約服務紀律，杜絕延時不服務現象；12個部門408項高頻辦理事項提供延時辦理服務，38個部門901項事項提供預約服務，今年共辦理延時錯時預約服務事項13944件。

3、推進政務服務“好差評”。進一步健全“好差評”工作機制，出臺《玉山縣政務服務好差評制度》，落實政務服務事項、評價對象、服務渠道和差評整改“四個全覆蓋”，在中心大廳配備了136臺評價器，通過企業和群眾的評價進一步壓實工作責任，督促工作人員改進工作、優化服務，每個窗口部門配備好差評引導員，引導辦事群眾對辦理事項進行評價，系統上線以來累計評價數據達30.18萬條。

4、提升政務服務辦事體驗。建立幫辦代辦服務機制，組建幫辦代辦隊伍，2021全年提供幫辦代辦265項。梳理惠企政策事項清單，用真心、真情為企業和群眾提供“媽媽式”貼心服務。推行免費郵寄服務和免費復印服務，全年免費郵寄3895件，免費復印19715次，節約辦事成本13896元。設立“我為群眾辦實事”“辦不成事”反映專窗，幫助企業群眾，在辦事過程中遇到的各種“急難愁盼”問題，打造辦事“直通車”，將辦不成事變為能辦成事。同時開設無“健康碼”綠色通道，方便老年人辦事。

5、大力協調推進工改。中心配合縣政務辦和牽頭部門住建局，多次帶領住建等部門領導到市政務服務管理局考察學習，多次和住建局一起向縣分管工改領導建言獻策。多次召開工改推進會，扎實推進17個部門42項“工改”事項完成“一窗進”。截至目前，共辦理868件“工改”業務，都在規定時限（90個工作日內）辦結。

6、積極推動“一鏈辦”“一次辦”。以市里創新推出的“人生十件事”聯辦改革為抓手，為群眾提供出生、就醫、就學等自然人全生命周期“人生十件事”事項一站式辦理服務，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。目前“人生十件事”聯辦事項中，已推進到位，正常運行的7項；正在加快推進，準備運行的2項；正在謀劃協調，下步重點推進的1項。中心多次召開不動產水電氣一鍵過戶一件事、公積金貸款一件事等工作協調推進會，協調解決數據網絡、部門業務整合優化、流程再造等問題。積極推進“一件事”辦理。同時在辦事大廳電子屏開展滾動宣傳，并在相關窗口設立“一件事”辦理指南和辦理流程展板，并根據不同人群的實際需求，有針對性地開展“一件事、一次辦”宣傳引導。

7、開展政務服務“六減一增”專項提升行動。進一步精簡辦事環節、壓減辦事材料、減少證明材料、減少跑動次數、縮減辦理時限、減輕辦事費用、公開政策及解讀，推動政務服務標準化、規范化、便捷化，切實提升企業和群眾的獲得感和滿意度，截至目前依申請事項時限壓縮比提升至78.19%，許可事項時限壓縮比提升至86.22%，即辦件占比提高至63.52%，繼推出免費郵寄和免費復印服務后，中心又計劃實行新辦企業首套公章免費刻制。

（四）堅持正風肅紀，嚴格窗口管理。嚴格執行工作紀律。規范工作人員出勤管理，提升管理工作效率，有效杜絕工作時間工作人員脫崗離崗現象。堅持每日至少4次動態巡查，注重紀律反饋結果運用，將紀律反饋情況與工作餐待遇和績效考核掛鉤，倒逼窗口人員自覺遵守工作紀律。完善政務大廳工作人員管理辦法和風險防范機制，進一步堵塞管理漏洞。壓實首席代表管理職責。開展首席代表年度述職工作，牽住“牛鼻子”，推動主體責任落實，引導督促首席代表協助中心更好履行組織協調、監督管理和指導服務職能。加強與派駐紀檢監察組溝通，進一步提升窗口人員黨風廉政意識，開展干部作風專項整治活動，充分利用LED屏幕、微信工作群等方式進行動態宣傳，接受廣大辦事企業和群眾的監督。暢通投訴機制。中心堅持“兩個從嚴一個到位”，通過受理處理投訴建議，跟進警示、約談、整改和反饋，以及發函責令整改等措施，今年以來受理各類投訴17件，投訴辦結率100%。堅持嚴管厚愛相結合。組織開展有益的集體活動，推選“最美服務之星”，增強窗口工作人員的歸屬感和榮譽感，穩定窗口服務隊伍。

（五）堅持統籌兼顧，服務全縣大局。

1、推進文明城市和衛生城市“雙創”成果鞏固提升。一是鞏固提升中心測評點位創建成果，常態化開展包干路段環境衛生保潔、秩序整治，紅綠燈路口文明交通勸導。二是積極開展“文明實踐日”活動，努力營造全員參與、全員共建的濃厚氛圍，鞏固全國文明城市創建成效，建設現代化美好玉山凝聚強大的精神力量。三是打造無煙機關，制定無煙機關建設管理制度，室內區域全面禁止吸煙，開展“吸煙有害健康”的宣傳活動，引導群眾自覺控煙。

2、常態化疫情防控和疫苗接種。面對國內多個地區疫情反復，尤其是鉛山疫情暴發，中心堅持“疫情就是命令，防控就是責任”，克服進出口多、人員密集、管控人員少等困難,多措并舉做好疫情防線。做好防控監測，把好“人員防控”關。加強工作人員動態管理，組織全員核酸檢測，排查人員疫苗接種，做到“應檢盡檢”“應接盡接”，織好織密工作人員防護屏障。大廳常態化實行門禁管理,值守人員嚴查大廳進出人員,嚴格落實佩戴口罩、三碼聯查、一米線等通行管控措施,并做好信息登記。對來自中高風險或持紅碼群眾必須提供核酸證明方可進入大廳。強化環境保障，把好“場所安全關”。堅持開窗開門通風換氣,保持中心內空氣流通，堅持定時定點對公共區域進行消殺，積極做好物資保障，確保口罩、手消液儲備充足，及時發放，累計全年采購防疫物資8萬余元，發放口罩 8萬余個，手消液600余瓶。制定應急預案，設置臨時隔離點。同時優化創新政務服務舉措，大力倡導“掌上辦、網上辦、自助辦、郵寄辦、幫代辦”等“不見面”辦理，減少人員聚集，努力實現疫情防控與政務服務兩不誤、不停步。

3、鞏固拓展脫貧攻堅工作成效。把鞏固拓展脫貧攻堅成果工作同黨史學習教育、“我為群眾辦實事”實踐活動與謀劃鄉村振興結合起來。中心多次深入到掛點幫扶村臨湖橫溪社區結對幫扶家庭中，細致了解他們的健康狀況、經濟狀況、子女教育等情況，并送去生活用品，學習用品，防疫物資等。積極配合幫扶鎮村抓好反饋問題的整改落實。

二、2022年工作計劃

在過去的2021年，中心凝心聚力辦實事、奮發有為求突破，各方面工作取得實質性進展。2022年將繼續乘風破浪，聚力創新改革，夯實基礎，補齊短板，多措并舉持續優化營商環境。

（一）夯實黨的建設。以“政能量，服務+”黨建品牌創建為抓手，堅持全面從嚴治黨，強化政治引領，貫徹落實基層黨建“三化”要求和品牌創建理念，遵循強化基礎、突出特色、開拓創新、注重實效的原則，聚焦政務服務，深入開展“十大行動”，發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以高質量的黨建工作推動政務服務工作高質量發展。

（二）完善基礎設施。以平臺標準化建設為抓手，整合平臺資源，優化功能布局，營造溫馨氛圍。裝修二樓三樓，遷入公共資源交易中心，設置企業服務辦公室，進一步優化營商環境。新建電瓶車棚和充電樁，增加電瓶車位180個以上，切實解決群眾“停車難”問題，鞏固“雙創”成果。商請業主單位加快消防栓通水，完善地下室出入口門禁。

（三）組建專業化政務服務人才隊伍。以內強素質、外樹形象為抓手，嚴格把好進駐人員質量關，規范派駐部門的調整程序，新進人員選優配強。狠抓窗口工作人員在崗培訓，開展文明禮儀培訓，接待辦事企業和群眾做到舉止文明、熱情禮貌、用語規范。通過專家講座，分類業務培訓，服務技能比拼等提升道德修養，激發進取意識，規范服務行為，努力鍛造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔政務服務隊伍。

（四）持續推進“一網、一門、一窗、一次”改革。積極推動以部門為中心向以事項為中心轉變，大力實施政務服務“一網、一門、一窗、一次”改革，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批服務模式。將部門設置的“小一窗”變成按集成審批分類的“大一窗”，推進綜合受理“一窗化”。除部門必須保留的專業窗口按分類綜合受理外，其余事項全部實行綜合窗口無差別受理。完善延時錯時預約服務，提升線上線下預約、辦理融合能力。

（五）持續完善政務服務“異地通辦”。進一步梳理“跨省通辦”“省內通辦”“市內通辦”事項，推動更多政務服務事項“異地可辦”。優化政務服務“異地辦理”模式，依托全國一體化政務服務平臺，推動更多事項“網上辦”“掌上辦”，并強化異地通辦專窗功能，加強線上線下平臺融合，完善政務服務幫代辦機制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供暖心代辦服務。

（六）增強鄉鎮（街道）便民服務中心實效。在縣政務辦部署下配合做好指導各鄉鎮（街道）完善便民服務中心場所建設、設施設備、功能布局和制度建設，統一事項清單，優化服務方式，推行一窗通辦、一網通辦、一次辦好、一點可辦、一章通辦“五個一”服務，推動更多服務事項向村居（社區）延伸，實現“就近辦”、“終端辦”、“掌上辦”。同時持續推進“互聯網+政務服務”工作 ，切實暢通為民服務“最后一公里”，為全縣經濟社會發展創造更加良好的政務環境。 

（七）改進服務窗口作風。全面落實《玉山縣政務服務中心政務大廳工作人員管理辦法》，盡快制定出臺《玉山縣政務服務績效考核評價辦法》和內部管理各項規章制度，壓實首席代表職責，嚴肅整治“怕慢假庸散”作風和“窗口腐敗”現象，加強對巡查、暗訪、投訴暴露問題整改的跟蹤督查和追責問責，及時向派駐紀檢監察組通報情況和移交線索。