2024年玉山縣文化和旅游工作要點

根據上饒市文化廣電旅游局《2024年上饒市文旅工作要點》和縣委、縣政府年度工作部署，結合我縣實際，制定2024年全縣文化和旅游工作要點如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，堅持走“高端化、國際化、標準化、智慧化”引領發展之路，堅定文化強基鑄魂、旅游發展為民的作用，深入推進文化和旅游領域供給側結構性改革，以高質量發展為主線，以深化文旅融合為主題，以強化創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，著力推進文化事業繁榮發展和文旅產業提質增效，加快建設玉山現代公共文化服務體系，培育特色鮮明的現代旅游業體系，積極融入世界級旅游目的地建設，全面提升玉山文化和旅游產業在省市外的影響力。

二、基本原則

（一）堅持以人民為中心。堅持以人民為中心，以美好生活為新動力，重點解決人民對美好旅游生活的追求與旅游產業發展不平衡、不充分的矛盾。大力發展全域旅游，統籌考慮事業與產業、市場與政府、游客與居民的多重訴求，穩步開啟文化和旅游融合發展新時代，不斷增加人民群眾的旅游獲得感。

（二）堅持新發展理念。圍繞適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以文化和旅游產業深度融合為主線，持續放大文化和旅游業綜合效應，加快推進文化產業和旅游業高質量發展。

（三）堅持深化改革。以推動文化和旅游高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，推動文化和旅游資源創新性轉化、文化和旅游產業創造性發展，提高文化和旅游消費體驗品質，提升文化和旅游業的品位與品牌，不斷推動文化和旅游發展邁上新臺階，提高文化軟實力。

（四）堅持融合發展。堅持以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合發展的體制機制，推動文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發展，積極推進文化和旅游與其他領域融合互促，不斷提高發展質量和綜合效益。

三、主要目標

通過文旅融合高質量發展，進一步擴大文化和旅游產業的發展優勢，培育成為全縣重要產業。具體目標是：

——推動文化事業繁榮發展：推進公共文化服務、物質文化和非物質文化遺產保護、藝術創作等走在前列，努力建成文化氛圍濃郁、文化印記鮮明、文化事業繁榮、文化產業興盛的“文化玉山”。進一步健全現代文化產業體系，完善公共服務配套設施和功能，加強數字化基礎設施建設，優化文化和旅游公共設施布局，提升文化產業對國民經濟增長的支撐和帶動作用，力爭培育更多全縣文化規上企業，主營業務收入穩定增加。

——推動旅游產業快速發展：加速文旅融合發展步伐，旅游服務體系更加完善,旅游供給能力顯著提高,旅游接待人數穩步增長,旅游綜合收入不斷增加,旅游業對國民經濟綜合貢獻度不斷提高。2024年，力爭全縣接待游客約2300萬人次，實現旅游綜合收入約230億元，旅游收入占GDP比重保持在全市中上游水平。

四、重點任務

（一）加強黨的建設，凸出政治引領

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平文化思想和習近平總書記考察江西重要講話精神。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循。深入推進習近平文化思想和習近平總書記考察江西重要講話精神的貫徹落實，將其中蘊含的思路和要求轉化為指導文化和旅游工作的根本遵循和方法，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持續完善理論學習中心組學習制度和“第一議題”制度，深化交流研討，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。

2.加強基層黨組織建設。充分發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續鞏固黨史學習教育成果。推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育常態化制度化。充分利用紅色文化和旅游資源開展特色黨建活動。堅持黨建和業務工作同謀劃、同部署、同檢查，健全完善黨建工作考評體系，實現黨建與業務工作雙提升。嚴格黨內政治生活，加強黨員教育培訓，提升黨建“三化”建設。著力開展單位社區結對共建、志愿服務等活動，提高組織生活質量。

3.強化意識形態工作責任。要全面落實意識形態工作責任制，加強對意識形態工作的領導，層層壓實工作責任，定期分析研判意識形態領域新情況、新動向，全面梳理意識形態領域風險點，嚴把藝術創作、演出展覽、節慶活動的政治關、導向關，加強藝術作品、陳列展覽、宣傳推介、安全播出等內容審核，確保意識形態安全和文化安全。堅持引領和繁榮先進文化，將意識形態工作與文化民生工作緊密結合起來，加強所屬文化陣地管理，努力提升輿論引導能力，全面提升服務質量，大力弘揚社會主義核心價值觀體系，努力滿足人民群眾精神文化需求。

4.加強黨風廉政建設。切實履行全面從嚴治黨主體責任，黨組書記認真履行第一責任人責任，帶頭抓好全面從嚴治黨各項工作，及時傳達貫徹中央、市委和縣委關于全面從嚴治黨的各項要求和上級紀委各項決策部署，黨組會議固定研究、分析、部署全面從嚴治黨工作，促班子成員認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管領域黨風廉政建設。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷提高我局黨風廉政建設工作水平，積極營造黨風正、政風清、作風新的良好氛圍，為我縣文化旅游事業提供堅強的政治紀律作風保障。

5.嚴肅作風紀律建設。加強文旅隊伍建設，嚴肅干部隊伍作風紀律建設，嚴格遵守廉潔自律各項規定，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決整治“四風”問題新表現，推進作風建設常態化長效化。

（二）豐富文旅產品供給

6.加快文旅高端項目建設。加速推進將軍廟-碧桂園商業文化經濟圈、玉臺大酒店提升改造、七里街4A級景區品質提升、歡樂大世界二期建設、玉山縣文物安全監管平臺建設、官溪胡氏宗祠修繕維護、兩個“國寶”的消防和安防項目建設；積極謀劃高端民宿建設、端明書院修繕、玉山城墻東段修繕、玉山考棚布展及周邊開發等項目；重點主動服務協調對接臨湖特色旅游小鎮項目、漏底—天坑旅游開發項目、文旅集散中心建設、冰溪夜游等項目。

7.大力招引高端文旅企業。圍繞關鍵領域和薄弱環節，突出文旅產業鏈補鏈強鏈延鏈，找準行業頭部企業，堅持招大引強，開展精準招商。積極對外開展招商引資活動，以長三角地區特別是浙江為主攻方向，以珠三角地區、粵港澳大灣區和海西經濟區為重要補充，謀求懷玉山康養、森林康養小鎮、冰溪古城、金沙溪文化綜合體以及創意動漫游戲項目的招商。借助星牌集團在玉召開的供應商會議契機，推介玉山縣文旅招商項目。

8.積極開展文旅消費活動。積極順應夜間消費新趨勢，大力發展精品夜游、饕餮夜宴、文創夜購、多彩夜展、時尚夜娛、品味夜讀、興趣夜研、撿漏夜攤等各種各樣的“夜”態經濟，持續壯大夜間經濟規模和效應，持續做旺七里街、天街、將軍廟商圈等商業街區，實現城市夜間經濟多點開花。積極指導開展形式多樣的文化旅游活動，豐富文旅業態，延伸文旅消費鏈條、培育消費熱點。加強區域聯動協作，加大“引客入玉”力度，助力文旅消費強勁復蘇。

（三）加大文旅品牌創建。擬提升打造2個4A級鄉村旅游點，創建1個省級夜間消費集聚區和1個省級旅游重點村，積極指導各創建單位根據創建標準，做好申報資料的初審工作。在條件成熟下，適時組織臺球博物館、名人堂、臺球學院和金沙溪濕地公園申報創建A級景區。

（四）強化宣傳營銷推廣

9.加大文化旅游宣傳推廣。一是主動對接，積極參加省、市組織的各類文化旅游推介會、展（博）覽會及體育賽事等系列推廣活動，借力上級推廣平臺，集中展現玉山旅游的多彩風貌，并不斷提高玉山旅游的品牌知名度；二是傳承傳統旅游節慶，結合資源和產業優勢，積極創新有重大影響力的節慶，以節聚流、以節促建，促進節事品牌熱起來、活起來，培育壯大玉山旅游節事品牌。繼續主（協）辦鄉村旅游文化節、臨湖大蒜節、橫街茅楂會、農博會等節慶活動，提升我縣文化旅游形象；三是做好新媒體平臺宣傳推廣。繼續運營好玉山文化旅游抖音、公眾號，借力自媒體平臺，為玉山文化旅游持續引流。

10.加大精品線路營銷推廣。完善旅游攻略，推動浙贛邊際合作取得更多實質性進展，共同設計推出幾條區域旅游精品線路，加強旅游客源互送，依托豐富的文化旅游資源，重點打造懷玉山、下塘蘇維埃“紅色文化研學”游和官溪“博士文化研學”游。

（五）優化市場環境

11.優化文旅行業安全體系。堅持問題導向，深入加強與公安、消防、市監、交通運輸等部門聯動配合，緊盯用火用電、出口通道、特種設備等重點部位，開展全面、嚴格、細致的消防檢查，著力從根本上消除事故苗頭。對轄區內文旅場所開展消防安全、特種設備安全、燃氣安全、房屋安全等安全隱患大排查大整治，積極指導網吧、影院、KTV、劇本殺密室逃脫等娛樂行業，星級酒店、民宿、旅游包車等旅游業態，景區、鄉村旅游點等重點區域，文物保護單位、公共文化場館等特殊對象落實消防安全主體責任，嚴厲打擊市場主體安全生產責任不落實等行為，牢牢守住不發生重特大事故的底線,確保人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定。

12.繼續加大執法查處力度。聯合組織開展旅游市場專項整治行動，強化網吧、娛樂場所執法檢查力度，嚴查網吧、娛樂場所接納未成年人、超時經營等違法違規經營行為；加強營業性演出活動的監管力度，建立完善營業性演出活動的信息通報和協調機制；堅決遏制“不合理低價游”苗頭和市場亂象擴散勢頭，規范文旅市場經營秩序；嚴厲打擊非法安裝和使用衛星電視接收設施行為，重點清理單位和個人非法私裝的衛星電視接收設施，取締非法接收境外衛星電視節目設施。

13.優化誠信旅游服務環境。聯動“吃住行游購娛”各環節市場主體，打造誠信商圈，建立旅游市場“紅黑榜”制度，不斷發揮誠信退賠工作效能，健全完善旅游信用服務體制機制，利用微信公眾號、抖音等宣傳推廣平臺，加大行動推行力度，提高公眾知曉率。加強部門之間的協調聯動，引導更多旅游企業、民宿加入誠信退賠聯盟，持續提升我縣旅游服務質量，維護游客旅游消費合法權益。推動“E呼即辦”平臺應用，對企業和群眾提出的涉及本單位的咨詢、求助、投訴、舉報和意見建議做到快速響應、高效辦理、及時反饋，努力化解各類矛盾糾紛。對派送的即辦件，嚴格發揮“快反”制度，30分鐘內須與投訴人進行電話調解或到現場調處。同時要全面細致排查文廣新旅矛盾糾紛風險點，做好防范化解工作，切實把各類矛盾問題化解在萌芽狀態。

（六）完善要素支撐

14.加強人才隊伍建設。堅持“人才興文，人才強旅”戰略，以公開招聘、調入等形式引進急需的專業人才。完善機關各股室職責，優化調整各股室人員配置，整合內設股室機構設置。充分挖掘85后年輕干部自身特點，科學設崗，合理利用，有針對性地開展異地交流培訓、崗位交叉學習，充分發揮人才效應最大化；對缺乏的編導創作骨干人才送出去進行跟班學習、重點培訓；注重挖掘和發揮“本土”文化文藝人才作用，大力組織開展非遺傳播、技藝展示、培訓講學、創作研究、交流合作等活動，提升非遺人才隊伍整體素質。繼續舉辦酒店、旅行社、鄉村旅游點、景區、文化站、文化文藝工作人員、執法工作人員培訓班，提升服務效能。

15.優化文旅營商環境。持續優化行政審批，開辟便民服務綠色通道。細化各類審批辦理指南，拓寬在線咨詢渠道，優化遠程服務指導，與辦事群眾提前做好對接，用指尖上的“數據跑路”代替 “人跑腿”，在合法合規的前提下實行容缺受理，節省辦理時間，全面推進行政審批提速增效。

（七）繁榮文化市場

16.加強文藝精品創作。積極排演提線木偶劇《愛》、紅色贛東采茶小戲《玉山郎》和《吃在臨江湖》，創排大型贛東采茶戲《黃家駟》，整理復排《山伯會友》、《李仕休妻》—第二折、《撇芥菜》、《十八相送》、《補背褡》、《磨豆腐》傳統贛東采茶折子戲和大型音樂劇《心香》。持續安排紅色思政大課《為了可愛的中國》各地巡演，打造成玉山縣的一個長期走進校園、走進基層、走進干群中間巡演紅色大IP。

17.提升公共文化服務標準。加強現代公共文化服務標準體系建設，創新實施文化惠民工程，加快建設“書香玉山”。全力做好2024年第六次全國文化館評估定級工作，指導并規范鄉鎮（街道）、村（社區）綜合文化服務中心和農家書屋服務標準。繼續推進圖書館、文化館分館建設以及農家書屋數字化建設。積極探索新建更多城市書房、文化驛站等新型文化空間，以退休老干部、教師、大學生帶讀、領讀、鑒讀模式營造閱讀氛圍，在人流密集、入住率高的小區、社區物色幾個較好的場地建設城市書房。常態化開展農家書屋提質增效工作和農家書屋增補書刊工作。利用電子圖書借閱機推廣數字閱讀，啟動視障閱覽室建設。設立三清廣場露天放映固定點。

18.深入開展群眾性文化活動。健全現代公共文化服務體系，大力實施“文化進萬家”文化惠民工程，做好第四次全國文物普查，組織參加第三十九屆“三山”藝術節，舉辦“廣場文化周”等群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。深化全民閱讀活動，推進“書香玉山”建設，深入開展“大篷車流動博物館”活動，將展覽和社教活動送到校園、社區、鄉村。

（八）加強文化遺產保護利用

19.強化文物保護利用。繼續做好重要文物修繕服務工作，確保官溪胡氏宗祠和方志敏關押地舊址等重點文物保護修繕項目如期完成；完善文物安全監管平臺建設，繼續做好不可移動文物的監管保護工作。同時，加大文物安全的巡查力度，消除文物安全隱患；全面做好全國第四次文物普查工作，對全縣不可移動文物的名稱、保護和建設控制地帶的劃定公布、保護級別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等進行普查登記，加強文物基礎數據整理和工作動態報送，為全國第四次文物普查開好頭；做好官溪胡氏宗祠消防、安防工程的招投標工作及施工服務保障工作，積極爭取玉山考棚的消防安防項目盡快落地。

20.加大非遺工作力度。繼續加強非物質文化遺產保護工作，強化文旅融合，持續推動非遺進校園進景區，努力促進更多地方特色濃郁的非遺項目進入鄉土文化教材，開展非遺宣傳展示和傳承培訓活動。繼續收集整理地方優秀傳統文化項目資料，申報地方非物質文化遺產代表性名錄和項目代表性傳承人工作。開展各類非遺活動，傳承發展我縣非遺項目，不斷壯大非遺傳承人隊伍，不斷完善我縣非遺數據庫。