玉山縣文化廣電新聞出版旅游局2021年工作要點

根據《上饒市委宣傳部2021年宣傳思想工作要點》、《上饒市文化廣電新聞出版旅游局2021年工作要點》等文件精神，結合我縣實際，特制定如下工作要點：

一、總體思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，以“建全省文化強縣、創全國旅游名城”，打造華東文旅康養名勝地為目標，不斷完善頂層設計、推進項目建設、創建文旅品牌、狠抓宣傳營銷、推動文藝創作、完善公共服務體系、提高文物保護利用水平、加大市場執法力度、提升行業管理水平，推動玉山縣文化和旅游產業高質量發展，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

二、主要目標

2021年，力爭全縣旅游接待總人數達到2386萬人次，同比增長超過10%；實現旅游綜合收入達230億元，同比增長超過10%；文化產業主營業務收入17億元，同比增長25%。

三、具體舉措

（一）著力推動黨的建設

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循。深入推進習近平總書記重要講話、關于文化和旅游工作重要論述和指示批示精神的貫徹落實，將其中蘊含的思路和要求轉化為指導文化和旅游工作的根本遵循和方法。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十四屆十二次全會、市委四屆十一次全會、縣委十三屆十四次全會精神，研究貫徹落實舉措。制定局黨組中心組理論學習計劃，每月至少安排一次集中學習，以學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神為主線，組織開展專題學習研討，把握內涵要求、思想體系，提高學習習近平新時代中國特色社會主義思想的質量。組織全縣文化旅游系統認真做好中國共產黨成立100周年重要慶祝活動的學習宣傳報道，營造共慶百年華誕、共創歷史偉業的濃厚氛圍。

2.組織開展黨史學習教育。成立黨史學習教育領導小組和工作機構，研究制定黨史學習教育方案，嚴格按照時間節點，緊扣重點學習內容，高標準高質量抓好專題學習、組織生活會、實踐活動等學習教育各項工作落實。通過開設學習教育專題專欄、在崗自學、集體研學、專家講座、讀史競賽、座談交流等方式，引導文旅系統黨員干部積極主動參與黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

3.堅持全面從嚴治黨。堅持以黨的政治建設為統領，推動全縣文旅系統黨組織落實落細全面從嚴治黨主體責任。堅持黨建和業務工作同謀劃、同部署、同檢查，健全完善黨建工作考評體系，實現黨建與業務工作雙提升。嚴格黨內政治生活，加強黨員教育培訓，提升局屬單位黨組織標準化建設。開展單位社區結對共建、志愿服務等活動。配齊配強支部書記、專(兼)職黨務干部。充實調整黨風廉政建設工作領導小組及制定完善相關工作制度。        

4.加強基層黨組織建設。充分發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化。充分利用紅色文化和旅游資源開展特色黨建活動，圍繞建黨100周年，組織開展全縣旅游系統“優秀共產黨員、優秀黨務工作者”評選表彰、黨史國史、新中國史、改革開放史學習教育、走訪慰問等一系列活動，進一步增強黨組織凝聚力、戰斗力。

5.嚴肅作風紀律建設。嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾。會同紀委監委派駐局紀檢人員開展機關作風督查活動，有效踐行監督執紀“四種形態”，防止“四風”問題反彈。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，加強警示教育。建立黨員領導干部廉政檔案，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續凈化政治生態。

（二）著力完善頂層設計

6.科學編制規劃。加強與省、市和浙皖閩贛（衢黃南饒）“聯盟花園”平臺規劃銜接。編制我縣“十四五”文化旅游發展規劃。推動制定《國家全域旅游示范區規劃》，落實《翼天?金沙溪文旅綜合體項目規劃》、《懷玉山康養小鎮項目》、《玉山縣和平湖農旅康養小鎮項目規劃》、《玉山森林小鎮康養項目規劃》等四個項目規劃設計。

7.完善保障政策。圍繞“大旅游”發展戰略，調整充實推進大旅游工作領導小組。研究出臺《關于進一步支持文化旅游產業發展的若干意見》，加大獎勵扶持力度，加快推進玉山文旅產業的發展。

（三）著力推進項目建設

8.加強招商引資力度。策劃好文旅項目招商方向，有重點、有目的地開展招商活動，全力招大引強實施新項目，引進國內外文旅龍頭企業入駐玉山、以大項目引領大投資、以大投資帶動大發展。

9.推進重點項目建設。加快推進玉山國際臺球文化產業項目（斯諾克公園）等在建項目建設，爭取早竣工早運營；加快推進翼天?金沙溪文旅綜合體項目、和平湖農旅康養小鎮、懷玉山國際康養小鎮、森林康養小鎮等項目落地簽約。

（四）著力創建文旅品牌

10.創建A級景區。加快推進七里街、懷玉山2個4A級景區品質提升，繼續推進鄉村旅游點創建。

11.創建特色品牌。適時啟動國家全域旅游示范區創建；繼續做好星級酒店復核、星級旅行社和星級農家樂的申報與評定工作；組織申報非物質文化遺產和全國、全省、全縣重點文物保護單位。

（五）著力推進宣傳營銷

12.加大市場營銷推廣。按照“鞏固長三角、開拓大灣區、緊盯京津冀、營銷國際游”的思路，抓好品牌、產品、線路營銷，讓“頭回客”變成“回頭客”。計劃投資百萬元在滬昆高鐵和合福高鐵站沿線主要站點的出站口或候車廳以及三清山機場投放玉山旅游形象的燈箱廣告。積極參加全國性、區域性和省市縣組織的文化旅游展會。按照省、市文化旅游部門統一部署，積極組織開展“建黨百年江西行”系列紅色旅游宣傳推廣活動。

13.加大節事節慶宣傳推廣。重點組織或協同參與做好中式臺球錦標賽、斯諾克世界公開賽、“三山藝術節”和玉山縣農民運動會；繼續參與舉辦好鄉村旅游文化節、臨湖大蒜節、橫街茅楂會、農博會等節慶活動，提升我縣文化旅游形象。

14.加大線路營銷推廣。制作完善玉山縣旅游攻略，推出部分旅游精品線路，依托豐富的紅色旅游資源，重點打造玉山懷玉山“紅色文化研學”旅游精品線路，吸引更多地游客感悟玉山紅色文化，提升玉山紅色文化影響力。

15.加大創新營銷推廣。切實強化網絡線上旅游宣傳推廣，推動蜘蛛旅游APP運行使用。運用好“云游江西”網絡平臺，廣泛進行線上宣傳推廣，提升全縣旅游產品的轉化率。積極邀請知名媒體到我縣進行采風活動，大力宣傳我縣文化旅游特色。積極開展短信營銷，繼續與中國移動、電信、聯通簽訂《玉山旅游過境短信服務協議》。重點運營“玉山文旅”抖音號和“玉山文化旅游”微信公眾號，努力提升活躍度，積極發布體現我縣文化旅游特色的短視頻和文章。

（六）著力推動文藝創作

16.繁榮藝術創作。聚焦建黨100周年、決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現代化國家新征程等重大題材，積極組織藝術創作。創作歌曲《你是一朵花》、《清貧的豐碑》，編排舞蹈《山花浪漫》、史詩劇《信仰的力量》等一批優秀                            文藝作品；積極籌備參加在浙江江山舉辦的第三十六屆“三山”藝術節。

17.打造品牌群眾文化活動。以文化藝術中心、萬柳洲公園萬柳劇場、七里街百姓大舞臺、三清廣場以及各鄉鎮（街道）文藝平臺為基地，舉辦系列群眾性文體活動。積極組織開展“舞動贛鄱頌黨恩”廣場舞展演活動，全省小戲小品大賽。組織開展青少年綜藝大賽、廣場文化周等大型群文活動。繼續抓好“我的中國夢·文化進農家”送電影、送戲、送書下鄉活動；結合第4個農民豐收節，以秀美鄉村為平臺，以旅游為載體，開展以挖掘、傳承、保護民間工匠為主題的慶豐收文化活動。

18.積極開展展覽展示活動。博物館計劃舉辦6-8場臨時展覽，廣泛開展社教活動至少50場以上，舉行柳子谷紀念館開館儀式，結合建黨100周年開展系列活動。

（七）著力完善公共服務體系

19.持續完善公共文化服務設施體系。督促鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心和農家書屋做好日常開放及管理工作，做好2021年度農家書屋增補書刊的招投標和配送工作；提升改造博物館的奇山秀水展廳；根據實際條件推進我縣智慧博物館、智慧圖書館、智慧文化館和智慧旅游的建設；推進應急廣播體系建設。

20.持續推動公共文化服務高質量發展。推動城鄉公共文化服務體系一體化建設，逐步推行“總分館”建設，計劃在七里街景區打造一個24小時智慧圖書館，分別打造兩個鄉鎮圖書館和文化館分館。著力將博物館打造成青少年第二課堂，充分發揮博物館資源的作用。

21.持續開展群眾性文化活動。引導縣圖書館、文化館、博物館、基層文化服務中心等公共文化場所，廣泛開展地方特色文化講座、展覽、體驗活動。深入開展“全民閱讀”系列活動。推動電影公共服務穩步發展，按時保質完成農村電影公益放映任務，嚴格規范農村電影公益資金項目的有效管理。

22.持續提升旅游公共服務水平。加快構建暢通的旅游交通服務系統，提升通景區旅游公路建設等級，完善全縣高速公路旅游交通標識系統，科學設置旅游交通標識牌。在高速出入路口、高速公路服務區、火車站和汽車客運站等交通節點建設旅游信息服務中心。鞏固提升“旅游廁所革命”成果，完成2021年游廁所建設任務，積極推動廁所建管機制體制創新，探索推廣“以商建廁、以商養廁”模式，提高旅游廁所智慧化水平，繼續抓好旅游廁所電子地圖上線工作。

（八）著力保護文化遺產

23.加大文物保護力度。繼續加強國家、省、市、縣重點文物保護單位的保護利用；做好全縣國有文物保護單位基礎信息的整理、核對和匯總上報工作；開展全縣文物保護工程項目的申報工作。

24.改善文物安全狀況。啟動小東門古城墻修繕工程和方志敏關押地遺址修繕項目，推進端明書院、清代考棚、胡氏宗祠、玉山古城墻等文物保護和利用；加強不可移動文物的巡查、監管。

25.加大非遺工作力度。繼續加強非物質文化遺產保護工作，持續推動非遺進校園進景區，開展非遺宣傳展示和傳承培訓活動；積極舉辦中國文化和自然遺產日活動；繼續收集整理地方優秀傳統文化項目資料，申報地方非物質文化遺產代表性名錄和項目代表性傳承人工作。

（九）著力強化市場執法

26.加大市場監管力度。堅持日常巡查、專項整治行動和“雙隨機”抽查相結合，持續加大對文化旅游市場的監管力度。采用錯時執法、聯合執法、突擊檢查等手段，對轄區內互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、出版行業、電影放映經營單位以及營業性演出活動開展嚴格監管。進一步加強對旅行社、電子合同等動態跟蹤管理，完善A級景區和星級旅游飯店檢查復核常態機制，依法查處、整治“不合理低價”、強迫或變相強迫消費等亂象。堅決履行維護意識形態安全的政治責任，嚴厲打擊非法安裝和使用衛星電視接收設施行為。暢通“12301”旅游咨詢投訴舉報熱線和“12318”文化市場舉報熱線，及時受理咨詢投訴舉報。

27.加大“放管服”力度。完善文廣新旅領域行政權力清單，優化行政審批流程，提高審批效率。積極參與鄉鎮（街道）行政體制改革，擴大部分行政執法權力的下放，積極發揮行政服務中心服務窗口作用和行業監管服務平臺作用，努力實現“一次不跑”或“最多跑一次”。做好廣播電視領域行政審批電子證照工作。加強全國文化市場技術監管與服務平臺推廣應用，采用移動執法、電子案卷等手段，提升綜合執法效能。

28.加大“掃黃打非”力度。嚴厲查堵政治性出版物和有害信息、堅決掃除淫穢色情等文化垃圾、大力查處侵權盜版行為、嚴肅整治非法違規報刊和網絡報刊等重點工作。強化“掃黃打非”聯席會議制度，加強“掃黃打非”成員單位之間的配合聯動，以“正道”“新風”集中行動為重點，持續開展“清源2021、凈網2021、固邊2021、護苗2021、秋風2021”五大專項整治活動，對重點領域、重點環節、重點區域違法違規內容進行聯合執法，掃除文化垃圾，凈化社會環境。以“4.23讀書日”、“4.26世界知識產權日”“網絡安全宣傳周”等重大節日活動為契機，組織開展版權宣傳普及教育和非法出版物銷毀等活動，提升社會公眾版權意識。開展電影市場秩序專項治理活動，打擊侵權放映、侵權盜錄等違法違規行為。

（十）著力提升行管水平

29.強化疫情防控管理。堅持“外防輸入、內防反彈”，抓好旅游景區、演出場所、上網服務場所、娛樂場所、圖書館、文化館、博物館等文化和旅游領域疫情防控，嚴格落實文化和旅游場所按照上級防控要求，最大承載量或核定人數限流開放，采取預約、錯峰、限流等多種方式嚴控接待規模。加強人員進出管理，科學設置進出通道，嚴格落實預約登記、佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼、實名登記等制度。管好管住文化和旅游各種活動，避免疫情通過文化和旅游活動傳播擴散。

30.強化安全生產管理。嚴格落實“管行業必須管安全，管生產必須管安全”的監管責任。加強對全縣文化和旅游行業安全生產工作的督促指導，重點強化對A級旅游景區（點）、星級酒店賓館、娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、營業性演出場所、藝術品經營場所、博文博物館、文保單位、旅游包車等領域的檢查指導。

31.加強廣電行業監管。嚴格按照廣播電視管理條例、法規和國家總局、省局的工作部署，進一步加強對縣廣播電視臺，縣廣電網絡分公司的行業監管。緊緊圍繞中國共產黨成立100周年等重要安全播出保障期，切實做好安全播出管理工作，加大對非法衛星地面接收設施的整治力度，建立常態化的監管機制，保障我縣收視安全。