關(guān)于對懷玉鄉(xiāng)仙子文具店的行政處罰決定

行政處罰決定書

（玉）文綜罰字〔2025〕042901號

當(dāng)事人：玉山縣懷玉鄉(xiāng)仙子文具店，統(tǒng)一社會信用代碼：92361123MA373JBQXB，住所地：江西省上饒市玉山縣懷玉鄉(xiāng)童新街51號。

經(jīng)營者：王某某，女，家住江西省上饒市玉山縣懷玉鄉(xiāng)童新街51號，身份證號362323********1022。

2025年4月9日12時(shí)50分至2025年4月9日13時(shí)30分玉山縣文化廣電旅游局執(zhí)法人員王建東（14092321011）、鐘彩賜（14092321007)在主動出示執(zhí)法證后對位于江西省上饒市玉山縣懷玉鄉(xiāng)童新街51號的玉山縣懷玉鄉(xiāng)仙子文具店進(jìn)行檢查，該店正常營業(yè)。在檢查過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該店鋪內(nèi)右側(cè)貨架設(shè)置有出版物擺放區(qū)塊，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)，該區(qū)塊擺放有《人類起源的演化過程》、《細(xì)菌世界》、《中國神話故事》、《伊索寓言》、《愛的教育》、《同步作文》、《聰明芽》、《5天3練》等出版物126本。執(zhí)法人員要求該店負(fù)責(zé)人王某某提供從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的《出版物經(jīng)營許可證》，其表示無法提供。

2025年4月16日，本機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案調(diào)查。

2025年4月16日，玉山縣文化廣電旅游局執(zhí)法人員對玉山縣懷玉鄉(xiāng)仙子文具店的負(fù)責(zé)人王某某進(jìn)行調(diào)查詢問，當(dāng)事人承認(rèn)玉山縣懷玉鄉(xiāng)仙子文具店未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。

經(jīng)依法調(diào)查，現(xiàn)查明事實(shí)如下：自2015年9月起，玉山縣懷玉鄉(xiāng)仙子文具店在未取得《出版物經(jīng)營許可證》的情況下，為增加營業(yè)收入，在該店鋪內(nèi)設(shè)置有出版物經(jīng)營區(qū)域，擺放出版物126本用于出售。截止到執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)，上述126本出版物均未售出，故無違法所得。當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為，違反了《出版管理?xiàng)l例》第三十五條第二款的規(guī)定。

2025年4月22日本案調(diào)查終結(jié)

以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：

1.編號為（玉）文綜檢字〔2025〕040901號的《現(xiàn)場檢查筆錄》1份2頁、王美仙的《調(diào)查詢問筆錄》1份3頁，證明案件來源于執(zhí)法人員執(zhí)法檢查，記錄玉山縣懷玉鄉(xiāng)仙子文具店店鋪內(nèi)用于出售出版物的情況，記錄當(dāng)事人對現(xiàn)場檢查情況的確認(rèn)，記錄當(dāng)事人從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)未辦理《出版物經(jīng)營許可證》事實(shí)的確認(rèn)。

2.執(zhí)法人員主動亮證依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查照片1份1頁，證明執(zhí)法程序。

3.《營業(yè)執(zhí)照（副本）》復(fù)印件1份1頁、玉山縣懷玉鄉(xiāng)仙子文具店法定代表人王某某居民身份證復(fù)印件1份1頁，證明玉山縣懷玉鄉(xiāng)仙子文具店具備承擔(dān)相應(yīng)行政法律責(zé)任資格。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，玉山縣懷玉鄉(xiāng)仙子文具店未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，該行為違反了《出版管理?xiàng)l例》第三十五條第二款的規(guī)定，依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

本案中，玉山縣懷玉鄉(xiāng)仙子文具店在未取得《出版物經(jīng)營許可證》的情況下，在該店店鋪內(nèi)設(shè)置有出版物經(jīng)營區(qū)域，擺放出版物126本用于出售。其未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，違反了《出版管理?xiàng)l例》第三十五條第二款的規(guī)定。本機(jī)關(guān)參照《江西省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022版）》（編號77）的處罰標(biāo)準(zhǔn)：對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物的印刷或復(fù)刻、發(fā)行業(yè)務(wù)的行政處罰。鑒于當(dāng)事人首次違規(guī)，且無違法所得，符合裁量情形中程度較輕，裁量標(biāo)準(zhǔn)：予以取締，沒收出版物或沒收違法經(jīng)營的復(fù)制產(chǎn)品、違法所得和從事或進(jìn)行違法活動的專用工具、設(shè)備，并處1萬元以下的罰款。2025年4月22日，依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十一條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)擬對當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為作沒收出版物126本，罰款人民幣貳仟圓整（2000元）的行政處罰。

2025年4月22日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（（玉）文綜罰告字〔2025〕042201號），告知違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)及擬處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，截止至2024年4月29日，當(dāng)事人未向本機(jī)關(guān)提出陳述申辯意見。

綜上所述，本機(jī)關(guān)對當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為作出如下行政處罰：

沒收出版物126本，罰款人民幣貳仟圓整（2000元）。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，到江西省非稅收入內(nèi)部待結(jié)算賬戶指定銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向玉山縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向德興市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后扔未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（本《行政處罰決定書》中相關(guān)法律法規(guī)具體條款附后）

玉山縣文化廣電旅游局

2025年4月29日

（本機(jī)關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

附相關(guān)條款：

1.《出版管理?xiàng)l例》(2020年修訂）

第三十五條單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》。

單位和個(gè)體工商戶從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，須經(jīng)縣級人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》。

第六十一條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

......

2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年修訂）

第七十二條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；

......

3.《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》

第五十四條行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。