玉山縣衛生健康委員會2022年度部門整體支出績效評價報告

一、部門概況

（一）部門機構情況及人員情況。玉山縣衛健委是隸屬縣政府工作部門，屬于縣級財政一級預算單位，內設辦公室、人事股、醫政股、疾病預防控制股、政策法規監督股、基層衛生股、財務審計股等職能部門。所屬事業單位26個，其中:財政撥款單位26個，即下屬7個縣直單位和19所鄉鎮衛生院。人員編制1364人，實有人數2915人，其中：在職人數1256人，離退休人員385人，臨時工人員89人，聘用人員1252人，遺補人員37人。

（二）部門主要職能：

1.貫徹落實國家有關國民健康的政策、衛生健康事業發展的法律法規、政策、規劃，擬訂我縣衛生健康事業發展相關政策、規劃并組織實施。制定并組織實施推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

2.指導協調全縣衛生健康行業黨的建設工作，統籌推進全縣公立醫院、基層醫療衛生機構、計生服務機構、民營醫療機構等黨的建設工作。擬訂全縣衛生健康行業黨建工作目標，建立公立醫院黨建目標責任制和黨建工作質量評價考核制度，落實公立醫院黨建工作責任。

3.協調推進全縣深化醫藥衛生體制改革，研究提出深化全縣醫藥衛生體制改革政策、措施的建議。組織深化全縣公立醫院綜合改革，推進管辦分離，健全現代醫院管理制度，制定并組織實施推動衛生健康公共服務提供主體多元化、方式多樣化的政策措施，提出醫療服務和藥品價格政策的建議。

4.貫徹執行國家免疫規劃，制定并組織落實疾病預防控制規劃以及嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施。

5.負責衛生應急工作，組織指導突發公共衛生事件的預防控制、應急處置和各類突發公共事件的醫療衛生救援。

6.組織擬訂并協調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫養結合工作。

7.貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織擬訂全縣藥物使用等政策措施，開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，落實國家基本藥物價格政策。組織開展食品安全風險監測評估，依法制定并公布食品安全地方標準。

8.履行衛生健康行業安全生產和職業健康管理職責。

負責職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛

生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生的監督管理，負

責傳染病防治監督，健全衛生健康綜合監督體系。

9.制定醫療機構、醫療服務行業管理辦法并監督實施，建立醫療服務評價和監督管理體系。會同有關部門組織實施衛生健康專業技術人員資格標準。制定并組織實施醫療服務規范、標準和衛生健康專業技術人員執業規則、服務規范。

10.負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監測預警，研究提出人口與家庭發展相關政策建議，完善計劃生育政策。

11.指導全縣衛生健康工作，指導基層醫療衛生、婦幼健康服務體系和全科醫生隊伍建設。推進衛生健康人才隊伍建設和科技創新發展。

12.負責全縣重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。

13.代管縣老齡協會（縣老齡工作委員會辦公室），代管縣計劃生育協會。

14.完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

15.職能轉變。縣衛生健康委員會應當牢固樹立大衛生、大健康理念，推動實施健康中國戰略，推進健康玉山建設，以改革創新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質量和水平，推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協調推進深化醫藥衛生體制改革，加大公立醫院改革力度，推進管辦分離，推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

（三）部門內控管理情況。我委對日常工作管理、貨幣資金管理、固定資產管理、差旅費報銷管理、專項資金管理、財務收支審批、政府采購等方面制度了嚴謹可行的規章制度。

（四）2022年部門收支及專項資金情況。

1.2022年部門收支情況。2022年縣衛生健康委員會所屬各單位收入預算總額為96197.77萬元，其中：財政撥款收入7685.72萬元，事業收入75903.06萬元，上級補助收入1060萬元，其他收入10981.99萬元，非財政撥款結余567萬元。2022年縣衛生健康委員會所屬各單位支出預算總額為96197.77萬元。其中按支出項目類別劃分：基本支出88343.91萬元，包括工資福利支出27751.56萬元，商品和服務支出48606.28萬元、對個人和家庭的補助355.28萬元、資本性支出11630.79萬元；項目支出7853.86萬元，包括工資福利支出1372.86萬元、商品和服務支出4956.54元、對個人和家庭的補助1172.6萬元、資本性支出351.86萬元。

2.專項資金管理情況。2022年我縣衛健系統專項資金主要有基本公共衛生服務補助資金、基本藥物制度補助資金、公立醫院改革補助資金、、計劃生育補助資金、疫情防控項目資金、鄉村醫生公共衛生服務補助資金、鄉村醫生養老生活補貼和重大公共衛生項目資金等，項目資金總投入7805.16萬元，支出7805.16萬元。項目資金實行當年預撥次年考核結算的撥付方式，對專項資金進行單獨核算，專款專用，不擠占，不挪用，不滯留。

（五）中期規劃和工作計劃。

1.抓緊抓實常態化疫情防控。進一步強化落實屬地、部門、單位、社區、個人“五方責任”，持續抓好“外防輸入、內防反彈”工作。嚴格落實入境人員閉環管理。建立多點觸發機制，進一步提高疫情發現報告、數據分析、風險評估、響應處置能力。加強“三站”（高鐵南站、火車站、汽車站）等重點環節的管理，加強精神病醫院、養老機構、看守所、拘留所等重點場所疫情防控。全面開展冷鏈物流檢驗檢測，加快推進核酸檢測能力提升，充分做好人員和物資儲備。切實筑牢安全防線，堅決守住“全縣不再發生本地新的疫情”“縣內不再發生擴散病例”兩條底線。

2.持續推進健康扶貧工作。圍繞“基本醫療有保障”目標，做到“責任落實、政策落實、工作落實”，努力防止因病致貧、因病返貧。做好綜合保障服務，進一步規范慢性病門診管理，繼續實行大病救治工作；落實“先診療后付費”、“一站式”結算制度和家庭醫生簽約服務，減輕貧困群眾醫療經濟負擔。加強規范貧困人口醫療行為。

3.縱深推進醫藥衛生體制改革。繼續推進縣級公立醫院績效考核工作，重點考核醫療質量、運營效率、持續發展、滿意度評價等4個方面，考核結果作為公立醫院發展規劃、重大項目立項、財政投入、經費核撥、績效工資總量核定的重要依據，并以適當方式向社會公布；加快推進建立黃家駟醫院施行現代醫院管理制度試點工作，總結公立醫院薪酬制度改革試點經驗，加快推動建立符合我縣的薪酬制度；加快推進信息化建設，實現省、市、縣、鄉四級遠程醫療全覆蓋；加快推進醫療衛生與養老服務融合發展。

4.全面提升醫療衛生健康服務能力和水平。一是繼續抓好基礎設施建設工作。加快推進縣中醫院住院綜合樓，黃家駟醫院（玉山縣人民醫院）傳染病樓應急防控、救治設施建設項目，玉山縣示范性托育中心建設項目，縣婦幼保健院業務綜合大樓項目以及冰溪街道衛生院、臨湖鎮中心衛生院整體搬遷工程的實施建設。二是加強縣級綜合醫院服務能力建設。積極推進胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危重孕產婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心“五大中心”建設，加快推進黃家駟醫院三級甲等醫院創建工作。三是推進“數字醫療”建設。支持鄉鎮和村級醫療機構提高信息化水平，引導醫療機構向農村醫療衛生機構提供遠程醫療、遠程教學、遠程培訓等服務。四是繼續深化院地交流協作，加快推進玉山籍博士服務中心建設，加大推進區域醫療中心建設步伐。

5.全面深化中醫藥綜合改革。加強三甲中醫醫院內涵建設，完善縣中醫院“治未病”中心、推進康養大樓盡早投入使用，落實《中藥農業和中醫藥健康產業發展2020－2035年規劃》。加大人才培養力度，建立人才培養機制。做好全國基層中醫藥工作先進單位復審準備。打造冰溪鎮熱敏灸小鎮。

6.全面提升公共衛生服務能力和水平。加大基本公共衛生和重大公共衛生服務項目實施力度。全面加強疾病預防控制工作，全面落實傳染病報告、監測、預警、處置等防控措施，健全我縣急性傳染病監測體系。全面提升我縣衛生應急規范化建設能力，提高突發事件應急處置水平，結合疫情研判分析趨勢，組織開展疫情處置實戰演練。

7.持續加強依法行政工作。深化“放管服”改革，切實把“雙隨機、一公開”落到實處。提升政務效率推進網上辦事。推進政務事項“一網通辦”和“一窗式”辦理，推進更多便民事項納入“贛服通”辦理。強化衛生健康監督執法。堅持以查辦案件為核心，著力查處群眾反映強烈、社會影響較大的衛生健康領域相關問題，推動辦案數、質量雙提升。組織開展“雙隨機、一公開”監督抽查。加強掃黑除惡工作。強化醫療質量管理，落實安全生產責任。加大醫療機構環境整治，深入開展打擊非法行醫專項活動。繼續做好衛生保障工作。

8.著力提高婦幼健康服務水平。強化“抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來”理念，守住母嬰安全底線，完善兩個急救中心建設，健全縣、鄉、村三級婦幼保健服務網絡建設。扎實推進健康玉山之婦幼健康專項行動，提升婦女兒童健康服務能力和水平。

9.全面加強黨風政風行風建設。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以黨的政治建設為統領，推動衛生健康事業在新時代實現新發展。進一步落實公立醫院黨建工作責任，建立縣級公立醫院黨建目標責任制和黨建工作質量評價考核制度。持續加強“健康先鋒”黨建品牌建設。大力推進基層黨支部規范化、標準化、信息化建設。健全規范制度，推動主題教育成果轉化。開展黨風廉政和醫療行風建設專項督查整改，盯住重點崗位，盯牢廉政風險點，加強黨內監督。建設好“五型”機關，積極推進政務公開。進一步加強意識形態工作，維護意識形態安全。

二、評價工作開展

（一）績效評價過程情況。根據玉山縣財政局關于開展2022年度縣直部門整體支出績效評價工作的通知精神，我委高度重視，立即組織相關人員對我委（包括下屬醫療衛生單位）的2022年度財政性資金收支管理情況進行績效評價，采用實地查賬，查看預算編制報表、決算編制報表等進行認真評價。

（二）績效評價整體結果概況。2022年我單位積極履職，強化管理，較好的完成了年度工作目標。通過加強預算收支管理，不斷建立健全內部管理制度，梳理內部管理流程，部門整體支出管理水平得到提升。根據部門整體支出績效評價指標體系，我單位2022年部門整體支出績效評價得分98分。

1.預算編制和執行情況。2022年縣衛生健康委員會所屬各單位收入預算總額為96197.77萬元，其中：財政撥款收入7685.72萬元，事業收入75903.06萬元，上級補助收入1060萬元，其他收入10981.99萬元，非財政撥款結余567萬元。

2022年縣衛生健康委員會所屬各單位支出預算總額為96197.77萬元。其中：

按支出項目類別劃分：基本支出88343.91萬元，包括工資福利支出27751.56萬元，商品和服務支出48606.28萬元、對個人和家庭的補助355.28萬元、資本性支出11630.79萬元；項目支出7853.86萬元，包括工資福利支出1372.86萬元、商品和服務支出4956.54元、對個人和家庭的補助1172.6萬元、資本性支出351.86萬元；

衛健委及下屬單位2022年度支出決算執行總額107750.88萬元，結余分配52.48萬元，其中：工資福利支出11872.2萬元、商品和福利支出4245.03萬元，對個人和家庭補助支出309.16萬元，其他資本性支4.1萬元，項目支出91267.91萬元。

2.節能降耗情況。衛健委及下屬單位2022年度列支水費113.8萬元，與上年131.16萬元相比減少了13.24%；當年列支電費731.02萬元，與上年671.3萬元相比增加了8.9%。增加的主要原因是2022年醫療單位疫情防控工作量加大導致電費增加。

3.三公經費支出情況。 2022年度縣衛健委及下屬單位招待費支出為187.48萬元，與上年招待費支出190.25萬元相比減少了1.46%；當年列支公車費用為58.04萬元，與上年公車費用45.2萬元相比增加了28.41%；

4.項目支出管理規范和績效情況等。我委對所有項目實行年初制定工作計劃，年終績效考核，并對項目執行情況、項目資金預算、使用情況等進行嚴格的績效評價。

三、部門整體支出績效評價分析

（一）投入情況分析。2022年縣衛健委及下屬單位預算總投入77754.68萬元，主要為全縣居民提供基本醫療，免費提供基本公共衛生服務，婦女兩癌免費檢查、疾病控制、艾滋病、血吸蟲病防控和晚血救治等重大公共衛生工作和計劃生育管理。

（二）執行管理情況分析。2022年衛健委及下屬單位決算項目總支出91267.91萬元，項目完成進度100%。

（三）支出績效情況分析。2022年，在縣委、縣政府的正確領導下，我委緊緊圍繞年度目標任務，合理使用各項財政資金，扎實工作，全面完成了各項工作任務，充分發揮了各項財政資金的使用效率。

一、鞏固“三大成果”，持續深化群眾衛生健康福祉

（一）鞏固疫情防控成果，守護人民健康

始終把疫情防控作為頭等大事來抓，在“動態清零”階段，重點是持續保持指揮部“平戰一體”專班工作體系處于激活狀態，認真做好疫情形勢研判，落實落細各項常態化疫情防控舉措和突發疫情處置。一是全面提升監測預警能力。①充分發揮醫療機構“監測哨”作用。嚴格落實醫療機構發熱門診信息登記和預檢篩查，2022年累計全縣村級醫療哨點上報發熱患者3731人次，鄉鎮（街道）衛生院發熱診室接診發熱患者11312人次。②充分發揮核酸“檢測哨”作用，設置常態化核酸免費采樣點273個，有序開展常態化核酸篩查“五檢”（落地檢、重點檢、重點環節檢、監測檢和社會面應檢盡檢），2022年全縣累計完成41輪區域核酸篩查。二是從嚴從緊抓好重點人員排查管控。采取大數據推送、城鄉社區主動排查、區域協查等方式，實行疫情防控網格化管理。對重點地區來（返）玉人員開展排查登記、核酸檢測、分類實施隔離管控。全縣累計集中隔離14446人，居家管理108446人。三是扎扎實實備好防控資源。優化應急處置專業隊伍和追陽小分隊，分級分批分口開展常態化專業培訓和應急演練。全縣核酸檢測日單檢最大能力為5760管，儲備隔離點20個（含方艙隔離點1個）、隔離房間2132間。四是全力以赴推進“秋季攻堅”行動。成立了8個組的秋季攻堅專班，重點做好了“三站一口前端防控、風險數據推送排查、風險人員隔離管控、重點場所常態防控、重點人群和四類藥品監測預警”等外防輸入工作。五是齊心協力打贏突發疫情殲滅戰。自8月份以來，我縣共發生3起輸入性突發疫情（8.13懷玉山突發疫情、10.27六都突發疫情和11.28突發疫情），均在第一時間啟動應急響應機制，迅速果斷開展流行病學調查、臨時封控、人員排查、隔離轉運、核酸檢測等應急處置工作，成功實現社會面清零見底。在優化新形勢下疫情防控新階段，主要是全力以赴抓好醫療救治保障、藥品保供和重點人群健康管理服務及60歲以上老年人新冠疫苗接種工作。我縣二級以上醫療機構共開放床位2586張、ICU床位89張、呼吸機90臺、配備醫護人員1715名。自12月10日以來，我縣醫療機構累計接診發熱患者8412人，其中二級以上醫療機構4527人，鄉鎮衛生院3885人。全縣共設置疫苗接種點20個，接種臺57個。2022年累計接種新冠疫苗1185613劑次，其中60歲以上老年人第二劑加強針46482人，接種率57.9%。

（二）鞏固提升健康扶貧成果，有效銜接鄉村振興。持續做好了脫貧人口醫療保障政策過渡銜接，穩定脫貧人口綜合醫療保障水平。加強因病返貧致貧預警監測，積極防范因病致貧因病返貧現象。不斷規范村衛生室管理，進一步發揮了村衛生室“網底”作用。全縣脫貧人口住院累計15159人次，醫療費總計10081.6657萬元，患者自付993.2614萬元，報銷比例達90.15%。全縣已審批登記脫貧人口慢性病12465人次，其中一類慢性病2725人，二類慢性病9740人。全縣累計監測存在較高因病致貧返貧風險人員1321戶。通過采取簽約履約、政策宣傳等措施，做好轉診、用藥指導和康復管理等服務。

（三）鞏固提升“雙創”成果，積極推進健康玉山行動。大力開展愛國衛生運動。有針對性的加強愛國衛生宣傳，通過廣泛的社會動員、多部門協作、全面的環境整治，為疫情防控夯實基礎。統籌做好了“創文”網上申報及改廁培訓工作。指導14個市級衛生鄉鎮（除2個街道以外）申報創建省級衛生鄉鎮。成立了健康玉山委員會和健康專家委員會；印發了《健康玉山建設工作委員會關于成立健康玉山專項行動工作組的通知》，完成了2019和2020年健康玉山行動重點任務落實情況佐證材料。努力打造健康品牌，健康促進縣項目取得良好成效。扎實開展血防工作,確保2024年全面消除血吸蟲。

二、健全“三大體系”，打造全民衛生健康新高地

（一）健全完善疾病預防控制體系，著力補齊公共衛生應急處突能力。建立和完善了應急處突預案。組織開展了新冠疫情防控應急演練和應對新冠疫情大規模核酸檢測應急演練活動，以實戰“演練”促能力提升；強化公共衛生體系補短板項目建設。加大了縣疾控中心基礎設施建設力度，完善傳染病監測網絡和預警能力（體系）建設。加快推進黃家駟醫院傳染病大樓建設，全面提升突發急性傳染病防控和突發事件緊急醫學救援能力。進一步規范了發熱門診運行，我縣二級以上綜合醫院和傳染病專科醫院發熱門診達標率已達到100%，并滿足”三區兩通道”設置要求。進一步完善了黃家駟醫院、縣中醫藥、疾控中心PCR實驗室建設，全面提升核酸檢測能力，全縣單日核酸檢測能力達2.8萬人份（1:10混檢）。

（二）建立優質高效的醫療服務體系，持續提升醫療服務能力。

1.柔性引進人才，持續推進“名醫、名科、名院”建設和“三甲醫院”擴容工程。加強了與北京協和醫學院、上海復旦大學附屬中山醫院的醫療醫技協作，成立了上海中山醫院醫療技術協作中心。2021年在黃家駟醫院設立了繆國斌、朱彪、俞莉敏、王新波4個博士工作站（累計8個），在縣中醫院設立了楊吉勇博士工作站，在博愛醫院設立了姜治國、吳益和2個博士工作站。黃家駟醫院的呼吸與危重癥醫學科規范化建設項目步入國家先進行列。積極推進與江西醫學高等專科學校的協作共建，8月30日，舉行了“江西醫學高等專科學校附屬玉山縣黃家駟醫院”揭牌儀式，為打造贛東北區域醫療中心注入新的活力。中醫院突出中醫特色醫院管理為前提，出臺了《玉山縣中醫院中醫藥發展指導意見》，發揮中醫特色優勢為導向，加強特色學科建設，全力推進江西熱敏炙區域治療中心和江西(上饒)腦痛治療中心建設。繼承發揚名老中醫學術思想，2021年設立了國醫大師沈寶藩傳承工作室。繼續鞏固提升7個省級重點中醫專科和1個國家級基層名老中醫傳承工作室、3個市級基層名老中醫傳承工作室、國醫堂服務水平。引進純中醫人才4人。

2.高效推進醫療衛生重點工程項目建設。玉山縣殘疾人康復中心項目,總投資3600萬元,現已完成主體工程；黃家駟醫院傳染病應急防控、救治設施建設項目(含地下室工程），總投資5200萬元，完成施工招投標，現已開工建設；縣中醫院住院綜合樓新建項目總投資6850萬元，8月份完成主體工程建設，現已進入裝修階段；玉山縣婦幼保健院整體遷建項目（含兒童醫院、示范性托育中心、公租房建設項目），總投資1.2億元，現已完成交評、環評、初設等前期工作；18個鄉鎮衛生院中醫館運行良好；130個產權公有標準化村衛生室正常運行。

（三）健全完善“一老一小”服務體系，服務生命全周期。全面落實“三孩”政策，不斷完善生育政策配套措施。全縣建成32個設施完善的標準母嬰室，縣內各醫療機構、各類公共場所母嬰設施配置率達96.97%。全面落實計劃生育利導政策。全縣共落實國家獎扶2785人、國家特扶123人，共發放特別扶助金401.16萬元；落實城鎮居民獨生子女父母獎勵4413人，發放獎勵金511.57萬元；發放陽光助學金283名，發放助學獎勵金28.3萬元。整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健、兒童預防接種和計劃生育服務內容，為婦女兒童提供系統、規范的優生優育全程服務，打造“一條龍”服務鏈。推進“出生第一件事”線上聯辦。全縣所有助產機構開展“出生第一件事”一站式線上聯辦服務工作，有效解決了新生兒出生“第一件事”多環節、多處跑等問題。2021年全縣共分娩2022人，符合線上聯辦條件902人，已成功線上聯辦898件，線上辦理率達99.56%。持續提升老年健康服務水平，積極應對人口老齡化。繼續推進玉山廣福醫養結合醫院建設，在縣中醫院建立康復中心，不斷深化醫養融合發展。

三、推進“三大重點”，全面推動高質量發展

(一)深化公立醫院綜合改革，推進公立醫院高質量發展。2021年1-11月全縣公立醫院藥占比26.55%，同比下降0.45個百分點；百元醫療收入消耗的衛生材料費用19.62元，同比上升1.48個百分點；醫療服務收入33.56%，同比上升0.86個百分點。黃家駟醫院（縣人民醫院）于2021年2月獲得市衛健委三級綜合醫院執業登記批復，“三甲”創評工作穩步推進，“三大中心”（創傷急救中心、卒中中心、胸痛中心）已順利通過省級評審。持續推進實行年薪制試點改革工作。進一步落實公立醫院黨建工作責任，建立縣級公立醫院黨建目標責任制和黨建工作質量評價考核制度。二級以上公立醫院全部與省市級醫療單位建立醫療聯合體。全縣家庭醫生簽約199655人，簽約率34.58%。

（二）強化衛生健康領域法治建設，不斷優化從醫就醫環境。深化“放管服”。梳理取消和調整的縣級行政權力事項清單87項，最多跑一次事項69項，一次不跑事項39項。加大衛生健康綜合監督執法力度。全年共檢查醫療衛生機構單位300余家，立案處罰35家，查辦案件98件。全面開展“兩整治、兩規范、兩提升”專項行動問題排查整改。全縣19個鄉鎮（街道）衛生院累計排查問題241個，已整改到位的226個，涉及硬件改造等正在整改問題15個。進一步規范了我縣基層醫療衛生機構診療活動行為。定期組織開展以消防安全、醫療安全、疫苗接種安全、后勤安全和特種設備安全自查自糾及專項工作檢查，確保安全生產“零”事故。壓實責任，強化宣傳，多管齊下，統籌推進全系統“反電詐”專項整治工作。 共受理信訪事項256件，信訪工作實現“三個沒有”。

（三）強化以黨的建設為核心，確保衛生健康事業正確發展方向。一是落實全面從嚴治黨主體責任為抓手，切實推進了基層黨建“三化”建設。組織黨務干部深入全系統32個支部，以強化問題整改、強化隊伍建設、強化醫療服務為目標，對黨建工作進行了逐一指導，不斷拓展黨建與衛生健康事業深度融合。2021年黃家駟醫院機關黨支部獲評上饒市基層黨建“三化精品示范點”二是繼續擦亮“健康先鋒”黨建特色品牌。相繼開展了突出技術大攻堅63項、醫技大比武35次、健康大服務活動200次，切實服務百姓健康。三是扎實開展“我為群眾辦實事”活動，推動黨史學習教育走深走實走心。深入了解群眾需求，聚集群眾“急難愁盼”問題，梳理出16項重點民生項目清單,并建立臺賬，強化管理，把黨史學習成效轉化為工作實效，在“辦實事、開新局”上展現新作為。四是強化制度規范。印發了《中共玉山縣衛生健康委員會議事決策規則》和《中共玉山縣衛生健康委黨委重大事項請示報告規定》，切實加大對重大資金支出、大宗物品采購的監督力度和上會制度建設。堅守意識形態主陣地，通過黨史學習教育、新時代文明實踐站所等載體，開展理論學習、政策宣傳，牢牢抓住了意識形態工作的領導權。同時做好了各項巡視巡查整改工作。五是圍繞重點工作促進宣傳教育。累計在《健康玉山在線》公眾號推送1343篇報道。組織玉山電視臺采編播放《健康直通車》專題節目18期。弘揚無私奉獻的黃家駟精神和“抗疫”精神，對行業內22名優秀典型人物進行了報道，增強了衛生健康行業自信和看齊意識。

2023年工作計劃

(一)持續推進健康扶貧工作與鄉村振興有效銜接。做好鞏固拓展健康扶貧成果過渡期政策落實。根據醫保調整政策，落實好建檔立卡脫貧人口住院報銷、慢病門診報銷、“先診療后付費”、“一站式”結算等政策，筑牢“脫貧不返貧”防線。推進健康鄉村建設。

（二）持續鞏固“雙創”成果，做好迎國家衛生縣城復審工作。持續深入開展常態化愛國衛生運動，配合縣創建指揮部做好迎“國衛”復審工作；指導14個鄉鎮（除冰溪、文成2個街道外的）創成省級衛生鄉鎮，協助做好農村改廁技術指導；繼續做好本系統的“創文”相關工作。

（三）持續深化醫藥衛生體制改革。圍繞玉山縣“十四五”衛生與健康規劃，進一步完善各項醫改工作。學習借鑒“三明醫改”經驗推進公立醫院改革，繼續推進縣級公立醫院績效考核工作。加快推進縣級公立醫院薪酬制度改革。著力推進優質醫療和人才下基層。繼續推進基層醫聯體、醫共體建設；推進“數字醫療”建設。加快推進玉山縣一脈陽光醫學影像診斷中心項目。

（四）持續提升醫療衛生健康服務能力和水平。繼續抓好基礎設施建設工作。加快推進縣中醫院住院綜合樓，黃家駟醫院（玉山縣人民醫院）傳染病樓應急防控、救治設施建設項目，縣婦幼保健院業務綜合大樓項目，縣中醫院中醫館建設項目以及冰溪街道衛生院整體搬遷工程的實施建設；繼續加強衛生健康人才培養。堅持人才是第一戰略思想，通過增加招聘、柔性引進、外送進修、組織培訓、繼續教育、院地合作等形式，下力氣打造一批“名醫、名科、名院”，努力提升我縣醫療技術水平；繼續加強縣級綜合醫院服務能力建設。加快推進黃家駟醫院三級甲等醫院創評工作。繼續深化院地交流協作，加快推進玉山籍博士服務中心建設，加大推進區域醫療中心建設步伐。

(五)持續深化中醫藥綜合改革。加強三甲中醫醫院內涵建設，完善縣中醫院“治未病”中心、推進康養大樓盡早投入使用，落實《中藥農業和中醫藥健康產業發展2020－2035年規劃》。加大人才培養力度，建立人才培養機制。做好全國基層中醫藥工作先進單位復審準備。打造冰溪鎮熱敏灸小鎮。

（六）持續加強依法行政工作。深化“放管服”改革，提升政務效率推進網上辦事。強化衛生健康監督執法。堅持以查辦案件為核心，著力查處群眾反映強烈、社會影響較大的衛生健康領域相關問題，推動辦案數、質量雙提升。組織開展“雙隨機、一公開”監督抽查。繼續加強綜治維穩、信訪、安全生產、市域市域社會治理現代化、反電詐等工作。加大醫療機構環境整治，深入開展打擊非法行醫專項活動。繼續做好衛生應急保障工作。

（七）持續關注“一老一小”，積極應對人口老齡化。策應國家生育政策調整，提升優生優育優教和母嬰安全保障能力。完善“一老一小”服務體系，加快探索 3 歲以下嬰幼兒照護服務、發展工作的配套政策，積極推進醫養、醫教結合項目。讓城鄉共享健康的理念和健康的服務。

（八）全面加強黨風政風行風建設。深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神和省、市、縣黨代會精神，以黨的政治建設為統領，推動“衛健大提升”。持續加強“健康先鋒”黨建品牌建設。大力推進基層黨支部規范化、標準化、信息化建設。健全規范制度，推動主題教育成果轉化。堅持把作風建設、醫德醫風建設、“我為群眾辦實事”等活動與黨風廉政建設結合起來，打造忠誠、干凈、擔當的衛生健康隊伍，推進全面從嚴治黨向縱深發展。強化重點領域監管，不斷鞏固巡視巡察整改成效。推動全縣衛健工作健康有序發展。

四、存在的問題

預算收入、預算支出與實際執行有偏差。

五、整改措施或建議

1.做全做實部門預算工作，將所有政府收入全部列入預算。

2.進一步加強財務管理，嚴格財務審核。

3.持續抓好“三公經費”控制管理。嚴格控制“三公經費”的規模和比例，把關“三公經費”支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預算資金行為。

六、其他需要說明的問題

已在政務網公開。