玉山縣衛(wèi)生和計劃生育委員會基本職能介紹

根據《中共玉山縣委 玉山縣人民政府關于印發(fā)<玉山縣人民政府職能轉變和機構改革實施方案>的通知》（玉字[2014]23號）文件精神，組建玉山縣衛(wèi)生和計劃生育委員會，為縣人民政府工作部門。不再保留縣衛(wèi)生局、縣人口和計劃生育委員會。

一、職責調整

（一）取消的職責

取消已由省、市、縣人民政府公布取消的行政審批事項。

（二）增加的職責

1. 麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡許可。

2. 麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡變更許可.

3. 公共場所衛(wèi)生許可證。

4. 供水單位衛(wèi)生許可。

5. 醫(yī)療廣告審查認可。

6. 中醫(yī)醫(yī)療廣告批準文號核發(fā)。

7. 計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可審批。

8. 計劃生育技術服務人員合格證審核。

   （三）劃出的職責

1. 將原縣衛(wèi)生局承擔的食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故職責劃給縣市場監(jiān)督管理局。

2. 將原縣人口和計劃生育委員會承擔的研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責，劃入縣發(fā)展和改革委員會。

  （四）整合的職責

1. 將縣發(fā)展和改革委員會承擔的縣人民政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室的職責，劃入縣衛(wèi)生和計劃生育委員會。

2. 將原縣衛(wèi)生局除食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故外的職責劃入縣衛(wèi)生和計劃生育委員會。

3. 將原縣人口和計劃生育委員會承擔的研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策外的職責劃入縣衛(wèi)生和計劃生育委員會。

  （五）加強的職責

1. 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持保基本、強基層、建機制，協調推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應和監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高人民健康水平。

2. 堅持計劃生育基本國策，完善生育政策措施，加強計劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質。

3. 推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務在政策法規(guī)、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合，加強食品安全風險監(jiān)測、評估。

4. 鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務，加大政策購買服務力度，加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。

5. 強化中醫(yī)監(jiān)督管理，加強基層中醫(yī)藥服務能力建設，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生工作中的優(yōu)勢和作用。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、省衛(wèi)生和計劃生育工作的方針政策和法律法規(guī)，研究擬定我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標并組織實施。

（二）負責制定全縣疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織落實，根據國家檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄，制定全縣衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風險評估計劃，組織和指導全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

（三）負責制定職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范、標準和政策措施，組織開展相關監(jiān)測、調查、評估和監(jiān)督，負責傳染病防治監(jiān)督。負責食品安全風險評估和食品安全地方標準制定。

（四）負責組織擬訂并實施基層衛(wèi)生和計劃生育服務、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導全縣基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務體系建設，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

（五）負責制定全縣醫(yī)療機構和醫(yī)療服務全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施。制定醫(yī)療機構及其醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全以及采供血機構管理的規(guī)范、標準并組織實施，會同有關部門貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生專業(yè)技術人員準入、資格標準，制定和實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。

（六）負責組織推進全縣公立醫(yī)院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制，建立和諧醫(yī)患關系，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（七）貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，執(zhí)行國家藥品法典和國家基本藥物目錄、省藥品增補目錄，按照基本藥物制度實行統一采購、配送、使用的政策措施并會同有關部門組織實施。會同有關部門提出國家基本藥物目錄、省藥品增補目錄縣內藥品生產的鼓勵扶持政策建議，提出縣內國家基本藥物價格政策的建議。

（八）組織實施促進全縣出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監(jiān)督實施。制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質的政策措施并組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數量。

（九）組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負責協調推進有關部門、群眾團體和計生協會履行計劃生育工作相關職責，建立與經濟社會發(fā)展政策的銜接機制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。

   （十）制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織落實，推動建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

   （十一）擬訂全縣衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，貫徹落實國家住院醫(yī)師和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。

   （十二）擬訂全縣衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施衛(wèi)生和計劃生育相關科研項目。參與制定醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，協同指導院校醫(yī)學教育和計劃生育教育，組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。

   （十三）指導全縣衛(wèi)生和計劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范專業(yè)執(zhí)法隊伍執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。負責擬訂計劃生育目標管理方案，組織計劃生育工作考評，監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。

   （十四）負責衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統計調查，參與縣人口基礎信息庫建設。

   （十五）制定并組織實施全縣中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃和技術標準，加強中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。

   （十六）負責縣保健對象的醫(yī)療保健工作，負責縣直部門有關干部醫(yī)療管理工作，承擔全縣重大會議和重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

   （十七）承擔縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組、縣人民政府防治艾滋病工作委員會、縣人口與計劃生育領導小組的日常工作。

   （十八）負責全縣新農合的信息、宣傳工作，負責所有參合農民的報銷審核工作，指導、檢查和督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農醫(yī)所工作；嚴格執(zhí)行新農合基金管理辦法和財務核算制度，按照規(guī)定管理、使用新農合基金。

   （十九）承辦縣人民政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，縣衛(wèi)生和計劃生育委員會內設9個職能股（室）。

    （一）辦公室（掛法制股牌子）

負責機關文電、會務、機要、檔案、督查、安全保密、政務公開、信訪等工作；承擔全縣衛(wèi)生計生工作年度目標責任檢查考核工作；擬定衛(wèi)生和計劃生育財務管理制度并監(jiān)督實施；承擔機關和所屬預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作；提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議；擬定藥品和醫(yī)療器械采購相關規(guī)范；組織落實本單位政府采購工作；指導和監(jiān)督社會撫養(yǎng)費管理；擬定全縣計劃生育藥具需求計劃。

    （二）人事股

負責機關黨群工作；負責大中專畢業(yè)生的公開招錄和其他人員的安置等指導工作；負責做好事業(yè)單位執(zhí)業(yè)養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的有關工作，辦理到齡人員的退休手續(xù)，做好離退休人員的管理工作;負責機關機構編制、人事管理、隊伍建設等工作；組織實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員資格準入；負責組織指導衛(wèi)生和計劃生育管理干部崗位培訓工作；負責干部職工提拔、晉升職稱、入黨、辦理房產證、戶口遷移等計劃生育審核工作，單位個人評先表彰計劃生育審核工作；組織指導全縣衛(wèi)生和計劃生育工作領域的對外交流與合作、援外工作；承擔機關人員的出國（出境）有關工作。

    （三）衛(wèi)生和計生專業(yè)綜合執(zhí)法大隊

負責指導基層社會撫養(yǎng)費征收、非訴案件執(zhí)行以及“兩非”案件查處；負責獨生子女退休職工享受優(yōu)惠政策計劃生育審核工作，14周以上政策內和28周以上政策外孕婦終止妊娠審核工作。

    （四）醫(yī)政股（掛縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室牌子）

擬定醫(yī)療機構、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理等有關政策規(guī)范、標準并組織實施；擬定衛(wèi)生專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范；擬定醫(yī)療機構和醫(yī)療服務全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施；組織指導全縣醫(yī)療機構評審評價；擬定公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度；負責精神病醫(yī)療機構質量管理工作。承擔縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組辦公室的日常工作。

擬訂全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬訂全縣中醫(yī)藥工作的管理辦法和技術標準；指導縣中醫(yī)院和中醫(yī)服務體系建設，會同有關部門實施中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格許可制度；組織擬定中醫(yī)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范；負責全縣中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、中西醫(yī)結合科研等工作；承擔國防醫(yī)療動員工作。

（五）疾病預防控制股（掛衛(wèi)生應急辦公室、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心牌子）

擬定重大疾病、地方病、慢性非傳染性疾病及與公共衛(wèi)生相關疾病的防治規(guī)劃并組織實施；負責實施擴大國家免疫規(guī)劃；擬訂全縣疾病預防控制機構建設規(guī)劃和基層防保組織工作規(guī)范并組織實施；指導和協調全縣疾病預防控制體系建設；承擔法定傳染病疫情信息報告與發(fā)布工作；組織擬訂食品安全地方標準，組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流；會同有關部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃；參與擬訂縣食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規(guī)范；承擔縣人民政府防治艾滋病工作委員會的具體工作。

承擔有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作；組織擬訂有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理和緊急醫(yī)學救援的政策、制度、規(guī)劃、預案和規(guī)范措施；指導全縣衛(wèi)生應急體系和能力建設，組建與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警系統；做好120應急救援工作；組織協調全縣有關重大工程和重大活動的衛(wèi)生防病保障和衛(wèi)生應急處置工作；發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

（六）政策法規(guī)監(jiān)督股（掛行政服務股牌子）

承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育綜合監(jiān)督；按照職責分工承擔職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和計劃生育的監(jiān)督管理；組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治監(jiān)督檢查；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，組織查處違法行為，督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育違法案件，指導規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為；研究提出我縣促進計劃生育家庭發(fā)展的政策建議，建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助機制，擬訂計劃生育獎勵扶助政策并組織實施；負責聯系計生協會工作。

承擔行政審批事項的咨詢、受理、辦理和證照批文的核發(fā)工作；負責行政審批事項的協調和日常監(jiān)督工作；負責行政審批事項的公開公示工作；負責行政服務窗口的值守、運行、管理工作。

（七）基層衛(wèi)生股（掛婦社股牌子）

擬訂全縣農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、政策并組織實施；指導全縣農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設；承擔綜合管理農村和社區(qū)基本公共衛(wèi)生工作，組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目；承擔新農合的組織、管理、監(jiān)督和指導工作，對新農合定點醫(yī)療機構服務實施監(jiān)管；負責對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目管理工作；負責全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作；收集、分析農村和社區(qū)居民健康狀況信息，檢查農村和社區(qū)衛(wèi)生政策落實情況。

擬定婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務規(guī)劃、政策、技術標準和規(guī)范；推進婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務體系建設；指導和協調全縣婦幼保健服務機構建設和業(yè)務工作；組織管理母嬰保健技術服務；指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、人類輔助生殖技術管理和計劃生育技術服務工作；規(guī)范計劃生育藥具管理工作。

（八）計劃生育基層指導與考核股（掛信息中心牌子）

指導和督促基層加強計劃生育基礎管理和服務工作，完善計劃生育政策措施并組織實施，推進基層計劃生育工作網絡建設，負責計劃生育目標管理責任制工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施計劃生育一票否決制。

承擔衛(wèi)生和計劃生育信息化建設和統計工作，維護人口基礎信息庫正常運行。

     （九）流動人口服務管理股

貫徹實施流動人口計劃生育政策和法規(guī)；擬定流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)劃和工作制度；負責全縣流動人口計劃生育管理、服務、協調、指導和信息統計工作，協調和推動有關部門建立并完善流動人口計劃生育綜合治理的服務管理機制；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

四、人員編制

縣衛(wèi)生和計劃生育委員會行政編制15名。

領導職數：主任1名，副主任3名；股級職數9名。

五、其他事項

   （一）與縣發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。

縣發(fā)展和改革委員會負責研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協調可持續(xù)發(fā)展，以及統籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣衛(wèi)生和計劃生育委員會負責擬訂全縣計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關經濟社會發(fā)展政策的銜接配合，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

   （二）縣衛(wèi)生和計劃生育委員會組建后，相關人員及下屬事業(yè)單位的調整等事項，另行下文規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由玉山縣機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由玉山縣機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。