中共中央 國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》

  近日，中共中央、國務院印發了修訂后的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

    通知指出，《條例》修訂堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持目標導向和問題導向相結合，與時俱進完善黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等規定，強化厲行勤儉節約、反對鋪張浪費責任落實，進一步擰緊黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓，對于深入貫徹中央八項規定精神、持續深化糾治“四風”具有重要意義。

    通知要求，各地區各部門要從作風建設關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家事業成敗的政治高度，認真抓好《條例》的學習宣傳貫徹，推動各級黨政機關及其工作人員深刻領會《條例》精神，堅決落實《條例》各項規定，扎實推進節約型機關建設，在全社會進一步營造浪費可恥、節約光榮的濃厚氛圍。各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央、國務院。

    《條例》全文如下。

黨政機關厲行節約反對浪費條例

（2013年10月29日中共中央政治局會議審議批準

2013年11月18日中共中央、國務院發布 2025年5月2日

中共中央批準 2025年5月2日中共中央、國務院發布）

    第一章 總則

    第一條 為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，推進黨政機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關，根據《中國共產黨章程》和《中華人民共和國憲法》，制定本條例。

    第二條 本條例適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

    第三條 本條例所稱浪費，是指黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動，或者在履行公務中超出規定范圍、標準和要求，不當使用公共資金、資產和資源，給國家和社會造成損失的行為。

    第四條 黨政機關厲行節約反對浪費，應當深入貫徹中央八項規定精神，遵循下列原則：堅持從嚴從簡，帶頭過緊日子，勤儉辦一切事業，降低公務活動成本，騰出更多資金用于發展所需、民生所盼；堅持依規依法，遵守黨內法規和國家法律法規的相關規定，嚴格按照制度辦事；堅持提質增效，科學統籌財政資源，嚴格控制經費支出，加強厲行節約績效考評；堅持實事求是，從實際出發安排公務活動，取消不必要的公務活動，保證正常公務活動；堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的公共資金、資產和資源使用等情況應當按照規定予以公開，接受各方面監督；堅持深化改革，通過改革創新破解體制機制障礙，建立健全厲行節約反對浪費工作長效機制。

    第五條 中央辦公廳、國務院辦公廳負責統籌協調、指導檢查全國黨政機關厲行節約反對浪費工作，有關協調聯絡機制承辦具體事務。地方各級黨委和政府辦公廳（室）負責指導檢查本地區黨政機關厲行節約反對浪費工作。各級紀檢監察機關和組織人事、宣傳、外事、發展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據職責分工，依規依法履行對厲行節約反對浪費相關工作的管理、監督等職責。

    第六條 各級黨委和政府應當加強對厲行節約反對浪費工作的組織領導。黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本單位的厲行節約反對浪費工作負總責，其他成員根據工作分工，對職責范圍內的厲行節約反對浪費工作負主要領導責任。

    第七條 各級領導機關和領導干部必須樹立正確政績觀，堅持以身作則、以上率下，嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，防止重大決策失誤造成嚴重浪費，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

    中央和國家機關各部門應當在厲行勤儉節約、反對鋪張浪費上走在前、作表率。

    第二章 經費管理

    中央和國家機關各部門應當在厲行勤儉節約、反對鋪張浪費上走在前、作表率。

    第二章 經費管理

    第八條 黨政機關應當加強預算編制管理，按照加強財政資源和預算統籌的要求，將各項收入和支出全部納入預算。黨政機關取得的行政事業性收費收入、政府性基金收入、罰沒收入、國有資源（資產）有償使用收入等非稅收入，必須按照規定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支、拖欠或者私分，嚴禁轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。

    第九條 強化預算剛性約束，黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取財政資金，嚴禁向下級單位、企事業單位、社會組織、個人攤派或者轉嫁費用。

    嚴格控制國內差旅費、因公臨時出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預算執行中不予追加，因特殊需要確需追加的，嚴格按照規定程序報批。

    健全預算執行全過程動態監控機制，完善預算績效管理體系，增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。

    第十條 深化政府會計改革，進一步健全會計制度，準確核算機關運行經費，全面反映機關運行成本。第十一條 財政部門應當會同有關部門，根據國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區的公務活動經費開支范圍和開支標準。

    加強相關開支標準之間的銜接，完善開支標準動態調整機制，定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準，增強開支標準的協調性、規范性、科學性。

    嚴格開支范圍和標準，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。

    第十二條 全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結算目錄，黨政機關國內發生的公務差旅費、公務接待費、公務用車運行維護費、會議費、培訓費等經費支出，除按照規定實行銀行轉賬外，應當使用公務卡結算。

    第十三條 黨政機關采購貨物、工程和服務，應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用原則。
    政府采購應當依法完整準確編制采購項目預算，嚴格執行經費預算和資產配置標準，科學合理確定采購需求，不得超標準采購，不得采購與本單位履行職能和事業發展無關的資產，不得超出辦公需要采購服務。

    嚴格執行政府采購程序，不得違反規定以任何方式和理由指定或者變相指定供應商、品牌、型號、產地。依法應當進行公開招標的，不得以化整為零或者其他任何方式規避公開招標，確需改變采購方式的，應當嚴格執行有關公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的應當委托集中采購機構代理采購，屬于批量集中采購范圍的應當進行批量集中采購。

    黨政機關應當按照政府采購合同規定組織驗收。政府采購監督管理部門應當建立健全政府采購結果評價制度，對政府采購的資金節約、政策效能、透明程度以及專業化水平進行綜合、客觀評價。

    完善政府采購管理交易系統，推進電子化政府采購。

    第十四條 優化政府投資方向和結構，加強政府投資全生命周期管理，堅決防止低效無效投資。

    完善“半拉子工程”、已建未用項目等科學處置程序辦法。第三章 國內差旅和因公臨時出國（境）

    第三章 國內差旅和因公臨時出國（境）

    第十五條 黨政機關應當嚴格執行國內差旅內部審批制度，加強計劃管理和統籌把關，從嚴控制人數和天數，嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。加強對到基層調研、督查檢查的統籌規范，防止重復扎堆增加基層負擔。

    第十六條 國內差旅人員應當嚴格按照規定乘坐交通工具、住宿、用餐，費用由所在單位承擔。

    差旅人員用車、住宿、用餐由接待單位協助安排的，必須按照規定標準及時足額交納交通費、住宿費、伙食費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產品等。

    第十七條 統籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數量和出訪國家數、團組人數、在外停留天數，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得組織開展一般性出國考察、日常調研、交流學習等活動，嚴禁集中安排赴熱門國家或者地區出訪，嚴禁以任何名義和方式變相公款出國旅游。嚴格執行因公臨時出國限量管理規定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區、跨部門團組。

    組織人事、外專等部門應當加強出國培訓總體規劃和監督管理，嚴格控制出國培訓規模，科學設置培訓項目，擇優選派培訓對象，提高出國培訓的質量和實效。

    第十八條 外事管理部門應當加強因公臨時出國審核審批管理，對違反規定、不適合成行的團組予以調整或者取消。

    加強因公臨時出國經費預算總額控制，嚴格執行經費先行審核制度。無出國經費預算安排的不予批準，確有特殊需要的，按照規定程序報批。嚴禁違反規定使用出國經費預算以外資金作為出國經費，嚴禁向所屬單位、企業、我國駐外機構等攤派或者轉嫁出國費用。

    第十九條 出國團組應當按照規定標準安排交通工具和食宿，不得違反規定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業和外國航空公司包機，不得安排超標準住房和用車，不得擅自增加出訪國家或者地區，不得擅自變更行程路線，不得擅自延長在國外停留天數。

    出國期間，不得與我國駐外機構和其他中資機構、企業之間用公款互贈禮品或者紀念品，不得用公款相互宴請。

    第二十條 嚴格根據工作需要編制出境計劃，加強因公出境審批和管理，不得違規安排出境考察，不得組織無實質內容的調研、會議、培訓等活動。

    嚴格遵守因公出境經費預算、支出、使用、核算等財務制度，不得接受超標準接待和高消費娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等，嚴禁參與境外賭博。