2023年上饒市玉山生態(tài)環(huán)境局工作要點(diǎn)

玉環(huán)字〔2023〕22號(hào)

2023年上饒市玉山生態(tài)環(huán)境局工作要點(diǎn)

局機(jī)關(guān)各股室、大隊(duì)、中心：

《2023年上饒市玉山生態(tài)環(huán)境局工作要點(diǎn)》已出，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行！

                         上饒市玉山生態(tài)環(huán)境局

                          2023年5月17日

2023年上饒市玉山生態(tài)環(huán)境局工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的重要之年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作要求，扎實(shí)做好2023年我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提出如下工作安排。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升縣域環(huán)境質(zhì)量，全面做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。

二、主要目標(biāo)

——大氣環(huán)境方面。全縣PM_2.5平均濃度控制在26.4微克/立方米左右，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 94.5%以上，基本消除重污染天氣。

——水環(huán)境方面。全縣地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)，縣級(jí)集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%。

——土壤環(huán)境方面。全縣受污染耕地安全利用率完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)18個(gè)。

    ——污染減排方面。全縣氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮污染物排放下降完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

三、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室作用，健全完善會(huì)議、調(diào)度、約談、包案等工作推進(jìn)機(jī)制。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，大力推進(jìn)污染防治“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)護(hù)士長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)做好迎接2022年度深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核工作。

（一）大氣污染防治方面

1.深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，持續(xù)開(kāi)展排查整治，加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染減排，確保到2023 年底全縣揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)減排工程減排量完成省市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

2.加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，實(shí)施重污染天氣消除、臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。

3.提升城市大氣污染防治精細(xì)化管控水平，強(qiáng)化秸稈露天焚燒管控。

4.開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域大氣污染問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和主要污染物總量減排提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)各行業(yè)低排放改造。

（二）水污染防治方面

5.持續(xù)跟蹤文成斷面水質(zhì)情況，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展超標(biāo)原因排查，確保文成斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

6.繼續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作，持續(xù)開(kāi)展水源地環(huán)境問(wèn)題排查整治，加大督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地的保護(hù)力度，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。

7.深入推進(jìn)排污口整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。做好入河排污口監(jiān)管，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，督促責(zé)任主體對(duì)問(wèn)題排污口開(kāi)展溯源分析，有效管控入河污染物排放，進(jìn)一步推進(jìn)入河排污口整治，確保入河排污口水質(zhì)有效改善。

8.繼續(xù)推進(jìn)水污染防治工作。加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管力度。加大涉水污染源綜合執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化重點(diǎn)涉水企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的使用，對(duì)在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)的及時(shí)進(jìn)行查處，多角度、多層次、多手段持續(xù)開(kāi)展水污染源綜合執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

（三）土壤污染防治方面

9.深入推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管處置提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，開(kāi)展農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施運(yùn)行和農(nóng)村黑臭水體整治動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

10.加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物監(jiān)管處置提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“五全”體系建設(shè)。強(qiáng)化塑料污染全鏈條治理。加強(qiáng)新污染物環(huán)境信息調(diào)查，嚴(yán)格落實(shí)淘汰或限用措施。扎實(shí)開(kāi)展尾礦庫(kù)地下水監(jiān)測(cè)。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染防治，加強(qiáng)涉鉈污染源排查整治。

11.加大危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)檢查，以江西省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)為載體，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物、跨界轉(zhuǎn)移許可等工作的管理，確保全縣危險(xiǎn)廢物得到有效跟蹤管理。

四、持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改

12. 狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改。深入學(xué)習(xí)宣貫《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作實(shí)施細(xì)則》，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查，加大指導(dǎo)幫扶力度，挖掘選樹(shù)一批正面典型，視情公開(kāi)披露反面事例，嚴(yán)格驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)程序，落實(shí)整改驗(yàn)收單位責(zé)任，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)落實(shí)。推動(dòng) 4個(gè)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題完成整改，嚴(yán)防已辦結(jié)的信訪(fǎng)件出現(xiàn)反彈。

13. 扎實(shí)推進(jìn)2022年省生態(tài)環(huán)境警示片移交相關(guān)問(wèn)題整改。研究制定《2022年省生態(tài)環(huán)境警示片披露上饒市玉山縣順鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改方案》，通過(guò)定期調(diào)度、明查暗訪(fǎng)等方式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，視情對(duì)拖延、敷衍、整改不力的單位進(jìn)行約談、發(fā)督辦函并通報(bào)批評(píng)，督促問(wèn)題整改。推動(dòng)2022年省生態(tài)環(huán)境警示片披露的問(wèn)題按序時(shí)要求整改。

14. 深入推進(jìn)省生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改。督促指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和縣直有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成督察整改任務(wù)并銷(xiāo)號(hào)。加強(qiáng)督察整改工作日常監(jiān)督檢查，視情統(tǒng)籌運(yùn)用函告、通報(bào)、約談、媒體曝光等措施，形成警示震懾、解決問(wèn)題的良性互動(dòng)。

五、進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管和違法行為打擊力度

15.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。完善監(jiān)督執(zhí)法正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施差異化監(jiān)管。全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人才培養(yǎng)力度，建立具有特色的實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地，深入開(kāi)展執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化創(chuàng)建，積極參加省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)。

16.嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平，及時(shí)妥善處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)河流“南陽(yáng)實(shí)踐”實(shí)施，開(kāi)展跨縣突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急響應(yīng)體系、智力支撐體系和處置救援體系，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。持續(xù)推進(jìn)重復(fù)信訪(fǎng)、信訪(fǎng)積案化解工作，鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)。

17.健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推動(dòng)落實(shí)與毗鄰地區(qū)共保聯(lián)治協(xié)作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。全面推行排污許可“一證式”執(zhí)法，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管執(zhí)法。

18.繼續(xù)推進(jìn)噪聲污染防治工作。一是強(qiáng)化建筑施工噪聲監(jiān)管，嚴(yán)格夜間施工審批，扎實(shí)開(kāi)展中心城區(qū)建筑施工噪聲巡查，嚴(yán)查違法施工噪聲擾民行為。二是同其他部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，會(huì)同公安、城管、市監(jiān)等部門(mén)對(duì)中心城區(qū)廣場(chǎng)舞擾民、油煙噪聲等問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法整治，齊抓共管、群防群治。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等媒體宣傳噪聲污染防治信息，以及通過(guò)開(kāi)展噪聲防治宣傳，發(fā)放宣傳單等方式，著力營(yíng)造全民參與、知法懂法的良好氛圍。

19.持續(xù)開(kāi)展輻射安全檢查，建立健全隱患整改長(zhǎng)效機(jī)制，消除核與輻射安全隱患。對(duì)使用Ⅴ類(lèi)放射源、使用Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置及使用Ⅲ類(lèi)射線(xiàn)裝置單位開(kāi)展日常監(jiān)管和檢查。

六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

20.深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“ 一號(hào)改革工程”。依法推行輕微違法行為免罰和“首違不罰”清單，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”。依托“贛服通”“12345”熱線(xiàn)，打造企業(yè)和群眾訴求統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦、查詢(xún)、評(píng)價(jià)平臺(tái)。深化“三服務(wù)機(jī)制”，進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。

21.進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境窗口的“無(wú)差別受理”、“一網(wǎng)通辦”工作，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)水平，優(yōu)化執(zhí)法、深入實(shí)施監(jiān)管行動(dòng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)管理體系。

22.深入推進(jìn)環(huán)評(píng)、固廢、輻射等領(lǐng)域“放管服”改革。優(yōu)化“管”的方式，實(shí)施分類(lèi)管理，提升“服”的實(shí)效，及時(shí)幫助解決企業(yè)和項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題，助力企業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)保障，助力項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

23.做好“企業(yè)接待日”、“群眾接待日”的協(xié)調(diào)和安排，及時(shí)上報(bào)信息。

七、做好日常環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

24.繼續(xù)按照國(guó)家、省市發(fā)布的生態(tài)監(jiān)測(cè)方案、我局工作部署和各股室間協(xié)調(diào)開(kāi)展各項(xiàng)生態(tài)監(jiān)測(cè)工作。保障縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)站端明小學(xué)站點(diǎn)、縣級(jí)飲用水源地自動(dòng)站七一水庫(kù)站點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水站文成站點(diǎn)正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)揮預(yù)警作用，及時(shí)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；完成5個(gè)斷面采樣監(jiān)測(cè)任務(wù)；完成36個(gè)飲用水源地監(jiān)測(cè)任務(wù)；完成農(nóng)村四股橋村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；完成農(nóng)田灌溉水、農(nóng)村污水處理設(shè)施、規(guī)模以上排污口等的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；完成園區(qū)土壤地下水、重點(diǎn)排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；

25.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高承擔(dān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力。根據(jù)文成水站、七一水庫(kù)水站、端明小學(xué)氣站數(shù)據(jù)特征，采取相應(yīng)監(jiān)測(cè)手段支持環(huán)境質(zhì)量改善工作；

26.完成柴油貨車(chē)路檢路查、非道路移動(dòng)機(jī)械抽測(cè)、油品儲(chǔ)運(yùn)油氣回收檢查以及機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查等工作；完成環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送任務(wù)；完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)上報(bào)任務(wù)；

27.維持并完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)體系運(yùn)行，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室CMA認(rèn)證及能力提升等工作；完成市監(jiān)部門(mén)的雙隨機(jī)迎檢工作。

八、做好生態(tài)創(chuàng)建工作

28.抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)已公告的國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)生態(tài)村的監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)管理。未達(dá)到市級(jí)生態(tài)村比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促今年年底完成申報(bào)工作。

29.協(xié)調(diào)林業(yè)、自然資源局等部門(mén)做好自然保護(hù)地違法行為的處置工作。

 九、做好環(huán)境宣傳工作

30.加大生態(tài)環(huán)境宣傳，強(qiáng)化重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)宣傳報(bào)道，提高信息發(fā)布準(zhǔn)確性、規(guī)范性、高效性。做好生態(tài)環(huán)境科普宣傳引導(dǎo)，不斷提升社會(huì)公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)。

31.積極開(kāi)展“六·五”環(huán)境日、尋找最美環(huán)保人等宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾綠色低碳生活，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

32.適時(shí)開(kāi)展環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織積極有序參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，適時(shí)成立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)公益組織，常態(tài)化開(kāi)展公益服務(wù)。

十、做好法規(guī)常態(tài)工作

33.制定年度干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，把環(huán)保法律法規(guī)教育納入機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保時(shí)間、內(nèi)容、效果落實(shí)，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政能力。

34.繼續(xù)貫徹落實(shí)《上饒市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案要求》，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線(xiàn)索梳理持續(xù)推動(dòng)案件辦理。

35.根據(jù)《江西省推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》的有關(guān)要求，督促轄區(qū)內(nèi)收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，以及存在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)的單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

十一、堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

36.筑牢思想防線(xiàn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽定責(zé)任狀，落實(shí)好談心談話(huà)、民主集中制、民主生活會(huì)等制度，切實(shí)加強(qiáng)廉政教育。

37.堅(jiān)決落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組“第一議題”制度，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)精神。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，大力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。

38.抓支部組織建設(shè)，做好黨員的發(fā)展和管理工作。按質(zhì)按量完成發(fā)展黨員的任務(wù)。落實(shí)三會(huì)一課制度。確定安排時(shí)間表，將“三會(huì)一課”制度明確化、固定化，持續(xù)做好黨支部“三化建設(shè)”工作。

39.進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，細(xì)化干部職工考核、公務(wù)用車(chē)管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等制度。

上饒市玉山生態(tài)環(huán)境局辦公室       2023年5月17日印發(fā)