2022年上饒市玉山生態環境局工作要點

2022年上饒市玉山生態環境局工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，是全面實施“十四五”規劃的重要之年，是深入打好污染防治攻堅戰的關鍵之年。為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實上級工作要求，扎實做好2022年我縣生態環境工作，提出如下工作安排。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，貫徹落實省、市生態環境保護工作會議精神，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、主要目標

PM2.5平均濃度控制在21微克/立方米左右，空氣質量優良天數比例達到95%以上。

全縣地表水（國控、省控斷面）水質達到考核目標，縣級集中式飲用水水源達標率100%。

緊緊圍繞保障人民群眾“吃得放心、住得安心”工作目標，重點建設用地的安全利用率95%以上。

三、堅決打好污染防治攻堅戰

（一）大氣污染防治

1.加大臭氧污染防治力度。重點行業大氣污染防治進行治理，積極落實揮發性有機物和氮氧化物減排。

2.加大工業堆場揚塵管控力度。督促工業企業堆場揚塵治理，工業堆場揚塵得到有效管控。

3.加大秸稈禁燒監管力度。加大對鄉鎮（街道）秸稈禁燒檢查力度，力爭全年不被上級通報批評。

4.加大工業企業廢氣、非移動機械和燃煤鍋爐廢氣整治。督促工業企業廢氣進行深度治理，開展非移動機械尾氣抽查與檢測，開展燃煤鍋爐廢氣治理專項檢查，確保燃煤鍋爐廢氣達標排放。

5.強化重污染天氣應急管控，開展大氣污染聯防聯治。實施重點行業企業碳排放核查，積極應對氣候變化。加強重點涉氣企業的巡查暗訪及處罰力度，加強建筑工地污染整治，加強拆遷工地、道路揚塵管控，確保完成2022年空氣質量年度任務。

（二）水污染防治

6.持續跟蹤文成斷面水質情況，視水質變化情況采取措施，開展原因排查和預警機制，確保文成斷面水質穩定達標。

7.繼續加強飲用水水源地保護工作，加大水源地環境問題排查整治力度，提升鄉鎮級集中式飲用水源保護區規范化建設水平。

8.根據上級下發的企業名單，督促企業做好2022年清潔生產評估工作。

9.做好入河排污口監管，加強部門聯動，對問題排污口開展溯源分析，有效管控入河污染物排放，進一步推進入河排污口整治，確保入河排污口水質有效改善。

10.繼續推進水污染防治工作。加強涉水企業監管力度。按照“雙隨機、一公開”要求，落實污染源日常環境監管隨機抽查任務，加大涉水污染源綜合執法檢查力度，強化重點涉水企業在線監控數據的使用，對在線監控數據超標的及時進行查處，多角度、多層次、多手段持續開展水污染源綜合執法檢查行動，嚴厲打擊環境違法行為，助力玉山水環境質量不斷提升。

（三）土壤污染防治

11.加大涉鎘排查力度。深入開展農用地土壤鎘等重金屬排查，及時切斷污染源，確保人民群眾“吃得放心”。

12.提升建設用地安全利用率。嚴格建設用地準入管理。持續開展重點建設用地開發利用監管，特別是加強對用途變更為“一住兩公”用地安全利用的全流程監管，確保人居環境安全。

13.更新土壤污染重點監管企業名錄。及時更新全縣土壤污染重點監管企業名錄并按要求向社會公開，督促重點監管企業開展土壤污染隱患排查。

14.加大危險廢物監管力度。開展危險廢物專項檢查，督促未納入江西省危險廢物監管平臺管理的企業及時納入平臺管理，確保全縣危險廢物得到有效跟蹤管理。

四、做好環保督察交辦的各項工作

15.加大督查力度，督促各問題整改和信訪件辦理牽頭責任部門進一步抓好環保督察交辦問題整改工作，對涉及到多個部門的整改任務，由牽頭單位負責協調推動，其他責任單位密切配合，形成整改工作合力，按照標準不降、要求不松、力度不減的要求，有序推進問題整改和信訪件辦理，確保歷次環保督察還未整改到位的個性問題及10件第二輪生態環境保護督察交辦信訪件完成整改。

16.督促各牽頭責任單位按照要求，對已辦結的信訪件進行佐證資料的收集，嚴格把關，從嚴規范做好銷號臺賬并及時上報，相關臺賬內容說明清楚、目錄清晰、邏輯合理、佐證有力、數據準確，能精準反映整改工作的真實性。

17.嚴格對照相關整改工作方案，逐項梳理，逐條核對，確保每條措施落實到位、每個問題和信訪件有效解決，堅決杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題。同時，常態化開展生態環境問題排查、檢查、督查，嚴防已完成整改的環保督察反饋問題及信訪交辦件問題反復反彈，為迎接第二輪省環保督察做好準備工作。

五、進一步加大環境違法行為打擊力度

18.持續加強對工業企業執法檢查。對縣級以上重點排污單位進行重點監管，按照“雙隨機、一公開”和分類管理理念，對一些重點行業領域企業環境落實達標排放情況進行不斷監察，嚴厲查處污染處理設施不正常運行、污染物超標排放、偷排偷放、在線監控數據造假等環境違法行為。及時公布分類監管名錄，實現分類監管全覆蓋。按照分類監管辦法的要求，按時間節點報送分類監管辦法實施情況報告。

19.及時處理好各類環境信訪件和政府督辦件。緊緊圍繞當前環境信訪形勢，分析當前環境信訪工作特點、成因和對策，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，牢固樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的工作理念，不斷創新服務方式、提升服務效能，切實做到群眾投訴的“每一個問題”都有回音，查處的“每一個案件”都有結果。

20.繼續加強環境信用體系建設。優化信用承諾流程，深化企業環境信用評價工作，及時報送“雙公示”數據，并將聯合懲戒實施情況報同級公告信用平臺。

21.繼續實施生態環境監督執法正面清單推動差異化監管工作。制定實施監督執法正面清單、分類管理等，發揮激勵導向作用，逐步推動形成以引導企業自覺守法與加強監管執法并重、嚴格規范執法與精準幫扶相結合、統一監管標準與差異化監管措施相結合的正面清單監督執法新模式。按照正面清單常態化管理制度要求，向市局報送落實正面清單工作情況匯總表、工作亮點、典型案例。

22.繼續開展散亂污企業整治等3個專項行動“回頭看”。按照縣、市統一安排部署，對已關停的企業進行再次檢查，嚴防其死灰復燃、異地搬遷等現象發生。同時結合前期工作，制定3個專項行動“回頭看”方案、臺賬并及時報送總結材料。

23.全力做好新冠疫情期間的有關執法工作。嚴格按照常態化疫情防控期間日常監督執法檢查工作的要求，組織執法人員全面開展對本轄區內涉及疫情防控單位的日常監督執法檢查，并及時報送日常監督執法檢查情況統計表。

24.繼續推進噪音污染防治工作。一是強化建筑施工噪聲監管，嚴格夜間施工審批，扎實開展中心城區建筑施工噪聲巡查，嚴查違法施工噪聲擾民行為。二是同其他部門聯合執法，會同公安、城管、市監等部門對中心城區廣場舞擾民、油煙噪聲等問題開展聯合執法整治，齊抓共管、群防群治。三是強化宣傳引導，利用微信公眾號、網站等媒體宣傳噪聲污染防治信息，以及通過開展噪聲防治宣傳，發放宣傳單等方式，著力營造全民參與、知法懂法的良好氛圍。

六、做好政務服務和環境監督管理工作

25.進一步推進生態環境窗口的“無差別受理”、“ 一網通辦”工作，牢固樹立服務意識、提升服務水平，優化執法、深入實施監管行動，優化政務服務管理體系。

26.深入推進“放管服”改革。優化“管”的方式，實施分類管理，提升“服”的實效，助力企業發展，全力保障重大項目，助力項目盡快開工建設。

27.做好“企業接待日”、“群眾接待日”的協調和安排，及時上報信息。

28.嚴格執行《排污許可管理條例》，進一步加強排污許可管理工作，狠抓排污許可證質量和執行率，開展排污許可證質量和執行報告檢查。

29.堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴把建設項目生態環境準入關，堅定不移走生態優先綠色低碳發展的高質量發展道路。

30.輻射工作：對使用Ⅴ類放射源、使用Ⅱ類射線裝置及使用Ⅲ類射線裝置單位開展一次日常監管和檢查。

七、做好日常環境監測工作

31.繼續按照國家、省市發布的生態監測方案、我局工作部署和各股室間協調開展各項生態監測工作。保障縣城空氣質量自動站端明小學站點、縣級飲用水源地自動站七一水庫站點、長江經濟帶水站文成站點正常運行，及時發揮預警作用，及時完成數據統計工作；完成國控七一水庫玉山浮橋、省控文成、水功能區斷面紫湖、糖廠等共5個斷面采樣監測任務；完成縣級七一水庫城東水廠、鄉鎮級12個、村級22個飲用水源地監測任務；完成農村四股橋村環境質量監測；完成農田灌溉水、農村污水處理設施、規模以上排污口等的監督性監測；完成園區土壤地下水、重點排污單位的監督性監測；

32.加強監測能力建設，提高承擔應急監測的能力。根據文成水站、七一水庫水站、端明小學氣站數據特征，采取相應監測手段支持環境質量改善工作；

33.督促發放排污許可證企業開展自行監測工作及數據發布上報，按照工作計劃開展幫扶指導工作；完成環統數據報送任務；完成各項數據管理平臺上報任務；

34.維持并完善檢驗檢測機構體系運行，開展實驗室擴項、能力提升等工作；完成市監部門的雙隨機迎檢工作；完成上級組織的能力驗證考核工作。

八、做好生態創建工作

35.完成“十四五”農村環境綜合整治項目年度任務。

36.抓好生態鄉鎮、生態村創建工作。加強已公告的國家級和省級生態鄉鎮、市級生態村的監督檢查和動態管理。未達到市級生態村比例的鄉鎮，要求今年年底完成申報工作。

37.積極做好我縣綠色礦山申報材料聯審工作。

38.協調林業、自然資源局等部門做好自然保護地違法行為的處置工作。

39.牽頭、協調推進生態縣創建工作，爭取今年完成評選的前期工作。

九、做好環境宣傳工作

40.結合“六五”世界環境日宣傳活動，做好環境宣教工作。

41.做好每月信息、簡訊報送工作。

十、做好法規常態工作

42.制定年度干部職工學習培訓計劃，把環保法律法規教育納入機關政治學習計劃，確保時間、內容、效果落實。組織環保執法人員積極參加縣法制辦及上級部門的環保政策法規學習培訓，不斷提高執法人員的法律素養和依法行政能力。

43.加強環保法制宣傳與國家、省、市的環境保護專項行動相結合，圍繞專項行動開展有針對性的環保法制宣傳教育，營造聲勢，增強教育效果。

44.進一步規范環保行政許可、核準、備案工作。

45.切實加強行政執法工作。嚴格按照各項法律法規的規定，繼續完善規范環保執法程序；嚴格執行《江西省環保環境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，保證處罰裁定公平公正；嚴格執行查處分離和罰繳分離等規定，增強環保執法的合法性、權威性。

46.嚴格執行《江西省環境保護行政執法文書規范》，切實規范環保執法法律文書。

47.繼續貫徹落實《上饒市生態環境損害賠償制度改革方案要求》，加強生態環境損害賠償案件線索梳理持續推動案件辦理。

48.依據原江西省環境保護廳《江西省企業環境信用評價及信用管理暫行辦法》要求，繼續穩妥推進我縣企業環境信用評價工作。

十一、堅決落實全面從嚴治黨主體責任

49.落實好全面從嚴治黨主體責任制。進一步完善黨風廉政建設責任制，層層簽定責任狀，落實好談心談話、民主集中制、民主生活會等制度，切實加強廉政教育，筑牢思想防線。

50.落實三會一課制度。確定安排時間表，將三會課制度明確化、固定化，持續做好黨支部“三化建設”工作。

52.抓支部組織建設，做好黨員的發展和管理工作。按質按量完成發展黨員的任務。

54.進一步完善內部管理制度，細化干部職工考核、公務用車管理、財務管理、檔案管理等制度。

51.抓好弋陽蹲點調研共性問題整改方案的落實及工作情況上報。

2022年2月10日