關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于廢止和修改部分行政規(guī)范性文件的決定（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)和建議的公告

為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，今年6月份，縣司法局、縣發(fā)改委、縣市監(jiān)局對(duì)截至2023年12月底縣政府現(xiàn)行的歧視和區(qū)別對(duì)待不同所有制、不同規(guī)模、不同地域企業(yè)的各種規(guī)定，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在歧視的規(guī)定進(jìn)行清理。清理過(guò)程中，政府辦、高新區(qū)、工信、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門就其起草的部分縣政府規(guī)范性文件提出了廢止或修改的建議。縣司法局對(duì)上述建議進(jìn)行審查匯總，形成了《關(guān)于廢止和修改部分行政規(guī)范性文件的決定（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

有意見(jiàn)建議者請(qǐng)于2024年9月23日前將意見(jiàn)建議反饋至縣司法局。

征求意見(jiàn)期限：2024年8月23日至2024年9月23日。

聯(lián)系人：翁麗華 ； 聯(lián)系電話：0793-2553346     　

郵  箱：ysxsfj3346@163.com

地  址：玉山縣司法局

附件：《關(guān)于廢止和修改部分行政規(guī)范性文件的決定（征求意見(jiàn)稿）》                                                                                                                                                

玉山縣司法局       2024年8月23日  

關(guān)于廢止和修改部分行政規(guī)范性文件

(征求意見(jiàn)稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣直各單位：

為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》（江西省人民政府令245號(hào)），決定對(duì)部分行政規(guī)范性文件予以廢止和修改。具體如下：

一、廢止文件1件

1.《關(guān)于加快推進(jìn)玉山縣企業(yè)股份制改造和企業(yè)上市工作的實(shí)施意見(jiàn)》（玉府辦字〔2022〕96號(hào)）

二、修改文件7件

（一）《玉山縣網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》（玉府辦字〔2022〕80號(hào)）

1.將第八條第一款：“依法登記設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，并按要求取得法定中介服務(wù)資質(zhì)”修改為：“依法登記設(shè)立，并按要求取得法定中介服務(wù)資質(zhì)”。

2.將第十五條第三款第五點(diǎn)“投資規(guī)模在100萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目且中介服務(wù)費(fèi)用在1萬(wàn)元以內(nèi)”修改為“投資規(guī)模在50萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目”。

3.將第三十三條內(nèi)容全部予以刪除。

（二）《關(guān)于做好我縣經(jīng)濟(jì)適用住房登記和上市交易工作的實(shí)施意見(jiàn)》（玉府辦字〔2023〕47號(hào)）

1.將三、相關(guān)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：（一）溢價(jià)款中“其中上市交易經(jīng)濟(jì)適用住房的評(píng)估價(jià)格由縣發(fā)改部門在中介超市選取本地五星評(píng)估公司評(píng)估確定”修改為“其中上市交易經(jīng)濟(jì)適用住房的評(píng)估價(jià)格由縣發(fā)改部門通過(guò)相關(guān)程序選取評(píng)估公司評(píng)估確定，評(píng)估價(jià)格有效期一年，到期重新評(píng)估”。

2.將（四）測(cè)繪費(fèi)“2.房產(chǎn)測(cè)繪費(fèi)：由提供房產(chǎn)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)按1.36元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取。”刪除該條內(nèi)容。

（三）《關(guān)于進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干措施》（玉府辦字〔2023〕44號(hào)）

1.12條強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價(jià)。對(duì)到期的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，與企業(yè)共同協(xié)商延期還本付息。鼓勵(lì)縣內(nèi)各銀行以更優(yōu)惠的利率積極投放中長(zhǎng)期貸款，引導(dǎo)資金投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)助力企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入省擬上市后備企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，給予定制化支持。鼓勵(lì)玉清融資擔(dān)保公司為企業(yè)提供直保、非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。刪除該部分中的“鼓勵(lì)玉清融資擔(dān)保公司為企業(yè)提供直保、非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。”。

2.將15條推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“推動(dòng)晶科能源（玉山）、華麗豐科技、摘星科技、索利得測(cè)量?jī)x器等頭部企業(yè)做大做強(qiáng)。”修改為“推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)新能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。”

3.將17條“以晶科能源為龍頭，支持緯科新材料、云天新能源等配套企業(yè)發(fā)展，做大光伏新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上，營(yíng)收過(guò)50億企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入480億元。”修改為：“鼓勵(lì)緯科新材料、云天新能源等配套企業(yè)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，做大光伏新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上，營(yíng)收過(guò)50億企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入480億元。

（四）《玉山縣扶持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)實(shí)施辦法》（玉府字〔2022〕112號(hào)）

1.將“一、扶持獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象和依據(jù)1.在玉山縣境內(nèi)注冊(cè)登記并納稅的所有工業(yè)企業(yè)。”修改為“1.在玉山縣境內(nèi)開(kāi)展實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有工業(yè)企業(yè)”。

2.二、扶持辦法及獎(jiǎng)勵(lì)政策第一點(diǎn)“1.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。.......分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)：500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下（含2000萬(wàn)元），獎(jiǎng)勵(lì)投資額的2%；2000萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)投資額的2.5%，對(duì)涉及的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額，不得超過(guò)企業(yè)當(dāng)年納稅的縣得財(cái)力。”刪除該部分中的“對(duì)涉及的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額，不得超過(guò)企業(yè)當(dāng)年納稅的縣得財(cái)力”。

（五）《玉山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》（玉府字〔2021〕56號(hào)）

1.二、獎(jiǎng)補(bǔ)原則第2點(diǎn)“堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)原則；”刪除該條內(nèi)容。

2.將“四、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)(十)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和金融信貸支持力度3.進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“創(chuàng)業(yè)貸”“小微貸”等政策性貸款政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低貸款門檻，拓展質(zhì)押擔(dān)保方式，簡(jiǎn)化貸款流程，縮短辦理貸款時(shí)間。各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在“惠農(nóng)通”合作銀行貸款30萬(wàn)元以下的，由符合具有民事行為能力的家庭成員予以擔(dān)保即可，無(wú)需抵押。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款到期后需要過(guò)橋的，借鑒縣“財(cái)園信貸通”做法，由縣玉清擔(dān)保公司提供過(guò)橋資金辦理續(xù)貸手續(xù)。刪除該部分中的“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款到期后需要過(guò)橋的，借鑒縣“財(cái)園信貸通”做法，由縣玉清擔(dān)保公司提供過(guò)橋資金辦理續(xù)貸手續(xù)。”

3.刪除“四、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)（十一）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資1.對(duì)招商引資一次性投入農(nóng)產(chǎn)品深加工、設(shè)施種植業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地額度在1000萬(wàn)元以上，經(jīng)核實(shí)資金到位、項(xiàng)目實(shí)施基本完成，給予引資單位按引資額度的千分之五進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，投資主體除享受既定的招商引資扶持政策外，另在用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施投放、相關(guān)費(fèi)用等方面給予優(yōu)先傾斜或優(yōu)惠。 2.對(duì)產(chǎn)業(yè)基地投資5000萬(wàn)元以上、農(nóng)產(chǎn)品加工投資1億元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”的原則確定獎(jiǎng)補(bǔ)政策。”內(nèi)容。

（六）《玉山縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)施意見(jiàn)》（玉府辦字〔2023〕33號(hào)）

1.將“第14條 做好幫扶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。依托各類展示展銷平臺(tái)，積極組織新型經(jīng)營(yíng)主體參加線下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)、玉山縣名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大都市活動(dòng)，同時(shí)發(fā)揮涉農(nóng)電商線上優(yōu)勢(shì)，線上線下齊聚力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。持續(xù)開(kāi)展幫扶農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)縣直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)幫扶，通過(guò)工會(huì)經(jīng)費(fèi)采購(gòu)幫扶農(nóng)產(chǎn)品。”該條內(nèi)容刪除。

（七）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范玉山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)用地管理的意見(jiàn)》（玉府辦字〔2021〕44號(hào)）

1.將五、加強(qiáng)土地供后履約監(jiān)管：“1.土地受讓方在簽訂入園合同時(shí)，須按照1萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)繳納項(xiàng)目建設(shè)保證金，項(xiàng)目工程建設(shè)完成總工程量50%，返還履約保證金的50%；項(xiàng)目工程竣工通過(guò)驗(yàn)收，返還剩余全部履約保證金（均不計(jì)息）。發(fā)生違建（包括但不限于未按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工、超建、違建、住宅布局建設(shè)等），且拒不限期整改到位的，由相關(guān)部門依法處理，原繳納的全部項(xiàng)目建設(shè)保證金轉(zhuǎn)為違約金，受讓方無(wú)權(quán)主張返還。”該條內(nèi)容刪除。

2.將五、加強(qiáng)土地供后履約監(jiān)管：3.土地受讓方取得建設(shè)用地使用權(quán)后，未按照合同約定開(kāi)發(fā)利用土地的：“（1）逾期仍未開(kāi)工建設(shè)的，原繳納的全部項(xiàng)目建設(shè)保證金轉(zhuǎn)為違約金，受讓方無(wú)權(quán)主張返還；”該條內(nèi)容刪除。

3.將五、加強(qiáng)土地供后履約監(jiān)管：3.土地受讓方取得建設(shè)用地使用權(quán)后，未按照合同約定開(kāi)發(fā)利用土地的：“（2）項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，但未能按照出讓合同約定的期限如期竣工逾期達(dá)一年以上的，按前述標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi)，制定續(xù)建計(jì)劃并在三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工續(xù)建，逾期仍未開(kāi)工建設(shè)的，原繳納的全部項(xiàng)目建設(shè)保證金轉(zhuǎn)為違約金，受讓方無(wú)權(quán)主張返還；同時(shí)由玉山高新區(qū)按照《玉山縣工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)與分級(jí)管理的實(shí)施意見(jiàn)》將受讓方列入D類企業(yè)。”修改為“（2）項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，但未能按照出讓合同約定的期限如期竣工逾期達(dá)一年以上的，按前述標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi)，制定續(xù)建計(jì)劃并在三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工續(xù)建，逾期仍未開(kāi)工建設(shè)的，由玉山高新區(qū)按照《玉山縣工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)與分級(jí)管理的實(shí)施意見(jiàn)》將受讓方列入D類企業(yè)”。

本決定自公布之日起施行。

玉山縣人民政府

2025年2月27 日