玉山縣人民政府關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2024年，玉山縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，以高水平法治保障玉山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持高位高效推動(dòng)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。召開縣委全面依法治縣委員會(huì)第四次及全縣法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)等會(huì)議，專題研究部署法治政府建設(shè)相關(guān)工作，并出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)工作方案》，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作高效規(guī)范開展。縣黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，親自部署工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)責(zé)任落地落實(shí)。

二是強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)。召開縣委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)會(huì)議，縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法18次，領(lǐng)導(dǎo)干部3場(chǎng)次300余人旁聽法院庭審，示范帶動(dòng)全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全年共開展各類學(xué)法、普法200余次。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念。2024年，對(duì)58名新提任鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織開展學(xué)法考試，通過率100%。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。推動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）定期公開法治政府建設(shè)年度報(bào)告，并對(duì)全縣法治政府建設(shè)主體責(zé)任履行情況開展專項(xiàng)督查。組織開展法治建設(shè)全面督察，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、29個(gè)部門開展實(shí)地檢查，督促整改相關(guān)問題115個(gè)。

（二）健全依法行政制度，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

一是加強(qiáng)依法決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣政府重大行政決策的實(shí)施意見》《玉山縣政府重大行政決策事前事后評(píng)估制度》《玉山縣政府重大行政決策全過程記錄和檔案管理制度》。增加起草部門法律顧問合法性審核意見作為前置程序和報(bào)備要件，提高政府法律顧問的事先、事中參與度，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核等行政決策法定程序落實(shí)到位。

二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。建立規(guī)范性文件優(yōu)化審查機(jī)制，在嚴(yán)格把控合法性審查、備案監(jiān)督等事項(xiàng)的同時(shí)，進(jìn)一步吸納公平競(jìng)爭、律師前置等審查機(jī)制，2024年共審核行政規(guī)范性文件12件。建立規(guī)范性文件清理工作常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)更新繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄、廢止和宣布失效的規(guī)范性文件目錄，縣政府、縣政府辦名義印發(fā)的規(guī)范性文件繼續(xù)有效31件，縣直有關(guān)單位制發(fā)的行政規(guī)范性文件繼續(xù)有效5件。

三是加強(qiáng)政務(wù)公開。推進(jìn)政府各領(lǐng)域信息依法公開，全年通過縣政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開信息14878條，發(fā)布縣政府及縣政府辦公室文件16件、政策解讀17個(gè)。全面規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開工作流程，提升政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)質(zhì)效，2024年共辦理依申請(qǐng)公開78件。

（三）加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升

一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快“四最”營商環(huán)境，深化“高效辦成一件事”改革。全縣1948項(xiàng)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部設(shè)置網(wǎng)辦深度，可網(wǎng)辦事項(xiàng)率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)100%，平均辦理時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日。建立綜合業(yè)務(wù)窗口人員“雙周學(xué)習(xí)”制度，常態(tài)化開展延時(shí)預(yù)約和“周末不打烊”，提供免費(fèi)郵寄、復(fù)印、刻章等服務(wù)，成立幫代辦服務(wù)隊(duì)伍，為老年人、殘疾人等特殊群體提供“全程陪辦”兜底服務(wù)。

二是持續(xù)提升惠企服務(wù)。搭建“贛企通”惠企服務(wù)平臺(tái)，助力惠企政策精準(zhǔn)推送、“免申即享”，兌現(xiàn)金額8037.48萬元。積極開展“企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展聯(lián)企法服同行”“千所進(jìn)萬企”等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料5240余份，現(xiàn)場(chǎng)提出專業(yè)的法律意見和建議56項(xiàng)，組織優(yōu)秀律師根據(jù)對(duì)接企業(yè)的法律需求，精準(zhǔn)提供全方位法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高企業(yè)依法管理經(jīng)營水平，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。第9次獲評(píng)“浙商最佳投資目的地”。

（四）加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明

一是自覺接受人大司法監(jiān)督。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真研究辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)備案審查制度，全年共向市政府及縣級(jí)人大常委會(huì)備案行政規(guī)范性文件7件。主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告上年度法治政府建設(shè)工作情況。

二是強(qiáng)化行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督。印發(fā)《玉山縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案（2023-2025年）》，加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科技保障等6大工程45項(xiàng)具體舉措，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，全面提升行政執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。縣委依法治縣辦組成2個(gè)督察組深入重點(diǎn)執(zhí)法單位開展“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域專項(xiàng)督查和“回頭看”，全面掌握各重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況。推進(jìn)“企業(yè)安靜日”制度，全縣低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體“無事不擾”實(shí)現(xiàn)率99.88%，同比增長20.94%。全縣各執(zhí)法單位在“雙隨機(jī)一公開”平臺(tái)共計(jì)更新檢查人員679人，檢查對(duì)象28333人，錄入檢查結(jié)果1088條、執(zhí)法案件2999件。全縣共作出不予以處罰345件，免罰金額340.54萬元；減輕處罰300件，減罰金額189.229萬元。

三是提升行政復(fù)議監(jiān)督質(zhì)效。依托12345政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國行政復(fù)議平臺(tái)等渠道開通網(wǎng)上申請(qǐng)通道，并在縣法院設(shè)立訴訟服務(wù)中心，為當(dāng)事人提供“一站式”便捷服務(wù)，推動(dòng)了行政復(fù)議和行政訴訟的有效銜接。2024年共收到復(fù)議案件139件，復(fù)議案件數(shù)與訴訟案件數(shù)的比值為1.95：1，充分發(fā)揮了行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。規(guī)范應(yīng)訴工作機(jī)制、加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)多措并舉，實(shí)現(xiàn)行政負(fù)責(zé)人出庭率100%。

（五）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理，筑牢法治建設(shè)基層基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化基層社會(huì)治理。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的共治體系，強(qiáng)化縣社會(huì)治理中心、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理分中心、229個(gè)村（社區(qū)）社會(huì)治理工作站的橫向互聯(lián)、縱向互通，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一扇門受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”。2024年全縣各級(jí)調(diào)解組織共受理矛盾糾紛5402件，調(diào)解成功5271件，結(jié)案率97%。推行“五長”共抓機(jī)制，促進(jìn)“110、12345、社會(huì)治理網(wǎng)格”三網(wǎng)融合，堅(jiān)決打好兩場(chǎng)持久戰(zhàn)、三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年“民轉(zhuǎn)刑”命案零發(fā)生、較大及以上安全事故零發(fā)生，矛盾糾紛發(fā)生率下降29.3%、初信初訪量下降13.8%，回訪滿意度上升27.4%、調(diào)查安全感上升21.6%，實(shí)現(xiàn)“雙零、雙降、雙升”的基層治理成效。落實(shí)“一案一策”管控化解措施，積極化解疑難信訪積案38件。

二是開創(chuàng)邊界融治理新氣象。在網(wǎng)格化服務(wù)管理中，為有效解決省際邊界治理“單打獨(dú)斗”“溝通不暢”等問題，雙明鎮(zhèn)、仙巖鎮(zhèn)建立省際邊界融治理中心，整合跨省網(wǎng)格員、平安義警等力量聯(lián)合開展邊界區(qū)域夜間巡邏、跨省行政執(zhí)法、跨省案件偵辦等，全面消除執(zhí)法“真空”地帶，切實(shí)降低省際邊界“兩搶一盜”等違法犯罪行為發(fā)案率，提高跨省矛盾糾紛調(diào)處率。全年破獲跨省違法犯罪255起，化解矛盾糾紛420余起。

三是提升普法工作實(shí)效。深入推進(jìn)“八五”普法，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，落實(shí)法官、檢察官、律師和行政執(zhí)法人員以案釋法制度，從政法各單位選聘128名法律人才及業(yè)務(wù)骨干在全縣52所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長；培訓(xùn)“法律明白人”2053人，實(shí)現(xiàn)“法律明白人”全覆蓋。2024年共開展法治宣傳教育活動(dòng)82場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料4.6萬冊(cè)。

二、存在的問題和下一步打算

2024年，我縣法治政府建設(shè)取得一定成效，但距離上級(jí)要求和群眾期盼仍還有一定差距。比如：部分單位行政決策水平有待提升、重大行政決策閉環(huán)管理不夠到位、管理制度不夠健全，影響政府公信力；法治隊(duì)伍力量仍然薄弱，如基層法制審核、行政執(zhí)法等工作的人員力量配備不足，尤其是法律專業(yè)或取得法律職業(yè)資格證的工作人員相對(duì)較少；執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范能力仍需增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)能力有待提升，仍然存在執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象。

下一步，玉山縣將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，踐行以人民為中心的法治理念，以鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范縣成果為抓手，進(jìn)一步補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)謀創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)體制改革、鍛造干部能力、抓好普法宣傳，推動(dòng)依法治縣和法治政府建設(shè)取得新成效，不斷增強(qiáng)群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

中共玉山縣委  玉山縣人民政府

2025年2月21日