2023年公平交易和反不正當競爭工作總結

2023年，玉山縣市監局的公平交易和反不正當競爭工作，在縣局黨委的直接領導下，以黨的二十大精神為指引，認真貫徹落實上級市場監管部門的各項工作部署，服務全縣發展大局，努力營造公平競爭的市場環境，具體總結如下：

一、2023年工作回顧

（一）反不正當競爭工作方面：

一是認真部署反不正當競爭“守護”專項執法工作。將《上饒市市場監管局關于進一步強化2023年反不正當競爭執法的通知》轉發給各基層分局和有關執法單位，圍繞“四個聚焦” 開展“守護”專項執法，嚴肅查處互聯網不正當競爭行為、民生領域營銷行為和侵犯企業商業秘密、商業信譽等方面的不正當競爭行為，據統計，全局共辦理1起不正當競爭案件，處罰金額0.1萬元。

二是切實開展商業秘密保護工作。

——開展“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動。做到加強組織，舉行了“服務月”活動啟動儀式，結合實際制定了實施方案,細化工作措施。重視宣傳，在我局工作群推送了活動海報和“商業秘密保護站”微信公眾號；通過我局公眾號及時發布商業秘密保護方面的知識和我局開展“服務月”活動的動態；利用單位門口的顯示屏滾動播出“服務月”活動的主題；積極組織投稿，《電子閱報新參考》登載了我局進園區開展“商業秘密保護培訓指導會”的報道。進園入企廣泛開展宣傳解讀,現場發放《經營者加強商業秘密保護指引》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等宣傳冊。強化指導。在縣高新技術開發區管委會開展了“企業商業秘密保護培訓指導會”，由知識產權領域的專家進行授課，包括入駐縣高新區和高鐵新區在內的我縣部分高新技術企業、科技型企業代表參加了培訓。到江西搏億建設有限公司等多家企業分別就開展省級和初創商業秘密保護聯絡點進行“一對一”幫扶，指導企業建立符合行業特點和技術要求的內部管理制度,提升商業秘密保護能力。開展調研。聚焦我縣“1+3+N”重點產業，通過發放《商業秘密保護與產業創新發展》調查問卷、入企“一對一” 座談等方式,就企業商業秘密保護現狀、問題、需求等廣泛開展調研走訪, 發放問卷30多份，收集企業商業秘密保護的意見建議10多條。

——積極開展商業秘密保護指導站、基地創建工作。新增4個基層分局指導站和4個企業指導站并掛牌運行；與縣高新技術開發區管委會進行對接，探討基地創建工作，積極探索提升企業商業秘密保護能力的新機制新辦法。

三是常態化開展打擊整治養老詐騙工作。加強對本部門職能范圍涉老食品、保健品及相關產品和服務市場等領域的監管和執法，進一步規范養老市場行為，共出動執法人員120多人次，排查相關線索4條。

四是切實開展普法宣傳。充分利用3.15消費者權益保護宣傳日、5.15打擊和防范經濟犯罪宣傳日及防范非法集資宣傳月等時間節點，通過送法上門、設置宣傳展板、發放宣傳手冊和現場講解等方式，多方位宣傳《中華人民共和國反不正當競爭法》和打擊養老詐騙等方面知識和法律法規、多角度揭露侵害廣大人民群眾切身利益的經濟犯罪行為，增強人民群眾的辨別能力和防范意識。共發放宣傳資料500多份,接受咨詢150多人次。

（二）打擊和防范傳銷工作方面：

下發了《玉山縣2023年度打擊和防范傳銷工作方案》，對全縣打傳工作進行了部署，實行打擊與防范并重，進一步筑牢打擊和防范傳銷責任體系，健全“打、防、管、控”長效監管機制，保持高壓嚴打態勢，堅決防止聚集型傳銷反彈，有效遏制網絡傳銷蔓延。

一是加強了組織領導。因機構改革和人事變動，報縣政府同意，對縣打擊傳銷工作領導小組組成人員及成員單位工作職責進行了相應調整，進一步加強對全縣打擊和防范傳銷工作的組織領導和督促協調。

二是明確了執法重點。印發了《玉山縣市場監管局關于切實做好打擊傳銷和規范傳銷工作的通知》，聚焦重點行業、重點領域、重點行為，加大線索摸排和執法力度，堅持打擊聚集式傳銷和網絡傳銷并重。同時，與縣公安局聯合印發了《玉山縣2023年打擊傳銷聯合整治工作方案》，強化打擊合力。重點整治三個方面的聚集式傳銷違法活動：一是以“招聘就業”“技能培訓”“介紹工作”等為幌子，誘騙人員參加的傳銷活動。二是以“共享旅游”“保健養生”“治病賺錢”等為幌子，誘騙人員參加的傳銷活動。三是編造“快速致富”“發財神話”等謊言，從事“拉人頭”“騙取入門費”等傳銷活動。繼續緊盯新型網絡傳銷活動，重點查處以下網絡傳銷違法活動：一是打著“電子商務”“消費返利”“區域代理”等旗號，以“社交電商”“分享經濟”“新零售”等為噱頭，建立網絡購物平臺，借助社交軟件以人際網絡營銷的方式進行宣傳推廣的傳銷活動。二是打著“網絡創業”“網絡兼職”“網絡游戲”等旗號，以 “做任務賺錢”“財富自由”等為宣傳口號，從事視頻觀看、廣告點擊、虛擬養殖、會員卡銷售的傳銷活動。三是假借“愛心慈善”“扶貧支農”“共同富裕”等名義，故意歪曲國家有關政策的傳銷活動。

三是開展了“創無”活動。積極對接許家社區，指導社區按照“十六個一”的創建標準開展創建“無傳銷社區（村）”工作，通過開展創建“無傳銷社區（村）”活動，充分調動社區（村）及廣大群眾防范和打擊傳銷的積極性，有效壓縮和鏟除傳銷賴以生存的空間和土壤。

四是強化了打擊傳銷宣傳。堅持將打擊傳銷宣傳列為常態化工作，充分利用3.15消費者權益保護宣傳日、5.15打擊和防范經濟犯罪宣傳日、6.15防范非法集資宣傳日等時間節點和“防范打擊傳銷宣傳月”，發展打傳宣傳隊伍，推動打傳宣傳進社區、進校園、進園區、進商超、進網絡。通過懸掛宣傳標語、工作人員現場講解、發放宣傳資料等方式，向群眾宣傳《禁止傳銷條例》等法律法規和防范傳銷有關知識。為提高打傳宣傳的針對性，我們組織編寫了《防范傳銷知識讀本》，對傳銷的概念、危害、特征、騙人伎倆、傳銷參與者的心態、如何防范傳銷及直銷與傳銷的區別等知識作了解答，就如何做好涉傳人員的矯治救助工作提供了建議和參考，并選取了部分近年來市場監管部門和公安機關查處打擊的傳銷典型案例，深刻揭露傳銷騙人本質，防止群眾上當。共發放《防范傳銷知識讀本》等宣傳資料1100多份，懸掛標語12條次，提供咨詢300多人次，發送打傳公益短信35000多條，不斷提高群眾防范和抵制傳銷的意識和能力。

（三）公平競爭審查工作方面：

一是組織開展購車補貼政策措施排查。及時將饒市管明電[2023]1號文件轉發給縣公平競爭審查聯席會議各成員單位，按要求開展購車補貼政策措施排查工作。通過排查，縣交通運輸局就《玉山縣農村客運公交化改造及出租汽車客運可持續發展實施方案》涉及給予鎮村公交客運企業購置客車和出租汽車客運企業購置營運出租汽車購車補貼方面報送了有關購車政策措施情況報告。我們及時跟進，局分管領導親自帶隊到該局指導開展公平競爭審查工作，提醒注意相關事項。

二是組織開展《江西省公平競爭審查工作調查問卷》填報工作。通過贛政通、微信等將省公平競爭審查聯席會議辦公室設計的《調查問卷》點對點發送給各成員單位，并逐一督促及時做好填報。

三是組織開展2023年上半年政策措施公平競爭審查情況統計工作。及時將市局文件通過OA系統發送到聯席會議各成員單位，督促做好排查統計，并按時匯總上報《情況統計表》。

四是部署開展全縣妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作。縣市場監管局等四部門制定印發了《玉山縣開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》，通過OA系統發送到各有關單位，同時在公平競爭審查工作群向聯席會議各成員單位進行了再通知，積極推動全縣政策措施集中清理工作。據匯總，我縣稅務局、發改委、商務局等單位共梳理規范性文件25份，其中9份規范性文件已廢止。

五是組織開展2023年公平競爭審查自查工作。根據市公平競爭審查聯席會議辦公室的統一部署，我局及時以縣聯席會議辦公室的名義向縣政府各部門、單位下發了文件，要求按照《江西省市場監管部門聯席會議辦公室關于做好2023年公平競爭審查督查考核準備工作的通知》，圍繞公平競爭審查工作統籌組織情況、審查機制建設情況、政策措施審查情況、宣傳培訓情況及機關內部審查機制、審查職責分工、審查人員配備等典型做法和基本情況五個方面，認真開展全面自查，梳理總結各部門公平競爭審查工作實施情況。

六是健全公平競爭審查工作機制。為認真貫徹落實《公平競爭審查制度實施細則》，規范有效開展公平競爭審查工作，縣聯席辦積極推動公平競爭審查機制建設。印發了《玉山縣公平競爭審查工作方案》，進一步完善公平競爭審查范圍，要求優化審查方式、健全工作機制、加強組織領導。縣市場監管局印發實施了《玉山縣市場監管局公平競爭審查工作機制》和《玉山縣市場監管局公平競爭審查投訴舉報回應機制》，明確了公平競爭審查范圍、審查責任、審查流程和審查標準。

七是積極開展2023年公平競爭政策宣傳周系列宣傳活動。緊緊圍繞“統一大市場  公平競未來”活動主題，通過宣傳造勢、進園入企和部門聯動，營造“你我知曉 人人參與”的社會氛圍?；顒又芷陂g，共發放《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等“公平競爭政策宣傳手冊”300多份，提供咨詢50多人次；在高鐵新區管委會其轄區企業群推送《公平競爭政策宣傳手冊（園區、企業篇）》，發動企業認真學習，涉及企業100多戶；在縣公平競爭審查工作聯絡員群推送《公平競爭政策宣傳手冊（機關篇）》，發動成員單位共同參與。涉及單位20多個。

（四）綜合整治行動工作方面：

一是切實履行牽頭單位職責。加強了對綜合整治行動的組織協調。聯合縣發改委等7個單位及時印發了《玉山縣綜合整治JGQYQ行動方案》，明確了綜合整治工作的總體要求、重點任務、行動步驟和保障措施；推動成立了縣綜合整治行動工作專班，建立了縣綜合整治行動工作專班工作機制，明確了工作專班的主要職責、工作規則和工作要求，切實加強對我縣綜合整治行動的組織、統籌、協調；先后組織召開了2次工作專班會議，傳達上級開展綜合整治行動及督導工作的有關文件精神，部署我縣綜合整治行動工作任務，積極做好迎接督導各項準備工作。加強了對綜合整治行動的統籌推進。做好上傳下達，及時將上級專班有關精神和工作部署傳達到縣專班各成員單位，按時向市級專班報送綜合整治工作材料；做好督促指導，及時提醒相關單位按方案要求開展綜合整治、建好臺賬和報送材料，并對各單位所報送材料中發現的問題及時督促指導糾正。對財政部門提供的國有企業全級次名單中存在投資關系的企業進行了梳理，將梳理出的36戶企業名單提供給財政局逐一核實、精準界定，并對梳理中發現的一戶已吊銷企業，告知縣財政局督促辦理注銷。

二是積極履行部門監管職責。落實了責任。將縣綜合整治行動方案涉及我局的職責進行梳理匯總，并以臺賬方式逐項分解落實到相關職能股室。建立了臺賬。即建立綜合整治行動任務臺賬和綜合整治重點違法線索臺賬，相關責任股室定期報送局公平交易和反不正當競爭股進行匯總。開展了整治。組織二個外賣平臺企業開展了涉及JGQYQ虛假宣傳、仿冒混淆等不正當競爭行為的自查工作，強化企業主體責任；對擅自使用國企名稱等虛假宣傳的不正當競爭行為以及采取欺詐手段隱瞞重要事實騙取經營主體登記的行為進行了排查，未發現相關違法行為；對財政局提供的全級次企業名單逐一進行信用信息查詢，了解掌握國有企業信用信息，現已查詢70余戶，暫未發現相關不良信用信息；定期通過業務系統對采取“一址多照”“虛假地址”“冒名登記”等方式登記注冊的市場主體進行排查，目前共排查清退市場主體178戶，未涉及國企虛假登記情況。

（五）醫藥領域集中整治工作方面：

局黨委及時召開黨委會研究部署，抽調精干人員成立了工作專班，明確了各成員工作職責。在局公眾號發布線索征集公告，梳理出全縣醫藥銷售單位及醫療機構的名單并進行外圍線索摸排，對醫藥銷售單位和醫療機構開展了專項檢查，目前沒有發現線索。

二、2024年工作計劃

（一）反不正當競爭工作方面，一是部署開展反不正當競爭專項執法，抓好信息匯總，加強報表統計，推動專項執法活動走深走實。二是加強商業秘密保護工作，開展“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動，進一步營造尊重商業秘密的良好社會氛圍，助推企業創新發展。繼續做好開展商業秘密保護聯系點、指導站、基地的申報工作。

（二）打擊和防范傳銷工作方面：堅持“黨政主導、部門協同、社會參與、綜合治理”，做到露頭就打，發現就查，嚴厲打擊傳銷違法行為。繼續推進“無傳銷社區（村）”“無傳銷網絡平臺”創建工作，充分發揮“無傳銷”社區（村）、網絡平臺的示范引領效應。繼續加強宣傳教育，充分利用群眾喜聞樂見的形式，開展進社區、進企業、進市場、進學校、進農村“五進”活動，形成全社會共同抵制傳銷的良好氛圍和打擊傳銷違法活動的強大輿論聲勢，切實推進玉山平安建設。

（三）公平競爭審查工作方面：一是要持續推動縣政府各部門進一步完善公平競爭審查工作機制。二是要持續推動增量審查和存量清理工作，努力做到應審盡審、審必規范；應廢盡廢、應改盡改。三是要持續推動公平競爭審查隊伍建設，加強宣傳培訓和政策解讀，增進各部門對公平競爭審查制度的認識。四是要加強組織協調，進一步加強聯席會議成員單位間橫向協同和縱向聯動，形成推進公平競爭審查工作的合力。

（四）醫藥領域集中整治工作方面：按照職責分工，做好牽頭和上傳下達工作，推進集中整治工作走深走實。

2023年10月31日