2024年玉山縣市場監督管理局法治政府建設工作報告

2024年玉山縣市場監督管理局法治政府建設工作報告

2024年，玉山縣市場監督管理局在縣委、縣政府的堅強領導下，以及縣依法治縣領導小組和市局的精心指導下，積極推進法治政府建設工作，通過加強組織領導、完善學法制度、嚴格依法行政等措施，有效推動了市場監管工作科學、有序發展，為全縣經濟社會高質量發展提供了有力保障。

一、主要工作成效

1.加強組織領導，落實工作責任。玉山縣市場監督管理局成立了推進法治政府建設領導小組，由黨委書記、局長任組長，形成一把手負總責，分管領導各負其責，法規股抓好協調，各部門互相配合、齊抓共管的工作機制。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將學習習近平法治思想納入我局黨委理論學習中心組和領導干部理論學習計劃，并開展學習，將推進法治建設納入局年度工作計劃和局黨委重要議事日程，主要負責人對市場監管領域法治建設重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要任務親自督辦。認真落實《重大執法決定法制審核辦法》和現行有效的規范性文件，深入推進法治市場監管建設工作。通過認真做好組織協調、跟蹤檢查和督促落實工作，確保了法治政府建設各項任務得到有效推進。

2.建立健全學法制度，提升執法水平。玉山縣市場監督管理局堅持以學習促提高，采取以會代訓、集中輔導、分散自學等多種方式，積極組織人員參加省、市等各級組織的培訓，加大對干部教育培訓力度，著力提升新形式下行政執法隊伍水平。一是組織執法人員每周五按時參加市場監管執法稽查云課堂學習。二是組織行政執法人員登錄“江西省執法資格考試系統”學習培訓，現114名執法人員學完規定的全部課程，確保了行政執法人員接受不少于30學時的公共法律知識培訓。三是開設“市場監管大講堂”，同時通過結對幫扶，討論交流，以老帶新，傳幫帶的形式，帶動新的執法人員業務能力提高，共同提升行政執法水平。同時，制定了詳細的學法計劃，重點學習習近平法治思想、江西省優化營商環境條例以及市場監管工作相關的法律法規，有效提升了全局干部職工的綜合法律素質和依法行政、市場監管的能力和水平。

3.嚴格依法行政，規范執法行為。玉山縣市場監督管理局緊緊圍繞“三品一特”（食品、藥品、工業產品和特種設備）等領域開展專項行動，根據省市局統一部署，我局印發了《2024年民生領域案件查辦“鐵拳”行動實施方案》，以“護民生”為中心，突出“保安全”、“反欺詐”、“護農安”三條主線，今年在商標侵權、特種設備違法、醫療領域商業賄賂、產品質量、消費維權等領域上報了20余件鐵拳行動案例，其中9件被納入上饒市市場監管鐵拳行動典型案例，3件被納入江西省市場監管鐵拳行動典型案例。特別是在醫療領域商業賄賂、電動自行車監管、煙花爆竹等領域查辦案件起到模范帶頭的作用。通過校園及周邊食品安全專項整治、電動自行車和燃氣具及其配件專項檢查、藥品安全鞏固提升行動等，有力規范了市場秩序。同時，加強了對執法行為的監督和規范，確保所有執法活動都嚴格依法進行，有效維護了市場秩序和消費者的合法權益。

4.優化營商環境，激發市場活力。玉山縣市場監督管理局積極構建公平競爭的市場架構，著力清除一切阻礙統一市場和公平競爭的障礙。通過深化“放管服”改革，推進企業開辦、變更及注銷“一件事”集成服務，實現線上“一網通辦”、材料“一次提交”，大大提高了企業辦事的便利度，今年共辦理市場主體行政許可11254件，優化普通注銷登記制度，取消企業向公司登記機關備案清算組的程序，改為企業通過國家企業信用信息公示系統向社會免費公示清算組信息，將通過報紙公告的程序調整為允許企業通過國家企業信用信息公示系統免費公告，同時，將簡易注銷公示時間縮短至20天，解決企業“注銷難”問題。同時，通過實施精準幫扶措施，如小微企業質量管理體系認證提升、檢驗檢測產業升級等行動，助力企業發展。

5.強化知識產權保護，保障創新權益。玉山縣市場監督管理局深入實施專利轉化運用專項行動，成功盤活并實現了多件專利的有效轉化。2024年，全縣知識產權專利轉讓數量54件（已完成2024年目標值43件的125.58%）。2024年，全縣知識產權專利許可數量62件（已完成2024年目標值15件的413.33%）。同時，積極開展知識產權資助金和專利保險補貼資金的申報工作，2024年共幫助4家企業專利質押融資7500萬元（已完成2024年目標值7015萬元的106.91%）。有效激發了企業的創新活力。在知識產權保護方面，玉山縣市場監督管理局加大了打擊知識產權違法的力度，組織開展了多次聯合專項行動，玉山縣市場監督管理局積極打擊非正常申請專利，積極推進藍天專項整治行動，針對2024年8月第一批非正常專利申請情況，我局共約談7家企業，共計聯系撤回32件非正常申請專利，撤回率100%，有效維護了市場秩序和消費者的合法權益。

6.推進行政執法規范化建設。玉山縣市場監督管理局嚴格落實行政執法“三項制度”，嚴格辦案程序，正確行使自由裁量權，積極推進減免責清單的執行，今年以來，共適用免罰清單不予立案的案件數量360余個，做到寬嚴相濟、法理相容，讓監管執法既有力度又有溫度，激勵市場主體及時自我糾錯，消除、減輕社會危害后果，提高依法合規經營的自覺性，著力營造法制化營商環境。健全“兩法銜接”體制機制。對涉嫌犯罪案件，能夠按照《行政機關移送違法犯罪案件的規定》，及時移送公安機關，今年我局共移送案件5件，立案2件，退回行政處罰的3件。

7.推進行政執法監督體系建設。今年共有51個行政復議案件，絕大部分可以確定是職業打假人對投訴舉報處理不滿或程序違法所提的行政復議，經我局行政復議答復后，縣人民政府駁回了22個，維持了7個，確認違法3個，責令履行3個，不予受理1個，終止9個，還有6個正在處理中，目前無訴訟案件。

二、存在的主要問題

綜上所述，玉山縣市場監督管理局在2024年法治政府建設工作中取得了顯著成效，但還存在一些不足：法治宣傳教育創新力度不夠，宣傳輻射面不夠廣；監管執法機制有待進一步完善；法治隊伍專業化水平有待進一步提升等，仍需繼續努力和完善。

三、下一步工作計劃

針對上述問題和不足，玉山縣市場監督管理局將采取以下改進措施：一是加強法治宣傳教育創新力度，運用多種數字化宣傳手段擴大宣傳覆蓋面；二是完善監管執法機制，提高監管職責的銜接效率；三是加強法治隊伍建設，提升干部職工的專業素養和執法能力；四是積極探索創新市場監管方式和方法，如利用“互聯網+”智慧普法、推進線上線下結合辦理業務等務實舉措，進一步提高市場監管的效率和水平；五是繼續加大對企業的幫扶力度，通過優化營商環境、激發市場活力等措施，為構建更加公平、透明、法治化的市場環境做出更大貢獻。

2025年2月26日