玉山縣市場監督管理局關于印發《2022年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改工作方案》的通知

玉市監字〔2023〕4號

玉山縣市場監督管理局關于印發《2022年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改工作方案》的通知

各分局，機關各股（室）、直屬各單位：

為切實抓好2022年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改工作。經縣局2023年2月13日黨委會專題研究，制定《2022年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹實施。

玉山縣市場監督管理局

2023年2月13日

玉山縣市場監督管理局2022年長江經濟

帶生態環境警示片披露問題整改工作方案

為切實抓好2022年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改工作。根據上饒市市監局《2022年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改工作方案》要求，結合我局工作實際，制定本工作方案。具體實施方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于推動長江經濟帶發展座談會上重要講話和指示批示精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持生態優先、綠色發展戰略定位和“共抓大保護、不搞大開發”戰略導向,把生態環境突出問題整改作為長江大保護工作的重中之重,以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的標準抓好移交問題整改，為建設大美上饒提供堅實的生態環境支撐。

二、問題清單

警示片反映的問題涉及市場監管系統主要有兩個，一是非法銷售禁捕禁撈漁獲物；二是以“長江野生魚”“鄱陽湖野生魚”等為噱頭開展虛假宣傳。

針對警示片反映的問題，要進一步堅持問題導向，舉一反三、深入查擺，重點還需從以下方面排查：一是是否存在非法加工、銷售漁具的現象；二是線上是否還有非法宣傳銷售禁捕禁撈漁獲物的現象；三是水產品是否實施明碼標價；四是餐飲環節是否存在以禁捕禁撈漁獲物為名制作菜譜菜名的現象。

三、整改目標

認真汲取問題教訓，全力抓好問題整改，防止類似問題再次發生。禁捕宣傳深入人心，非法加工、售賣等得到遏制，切實斬斷非法銷售的黑色產業鏈利益鏈，防止禁捕禁撈漁獲物進入市場、流向餐桌，全面推動“十年禁漁令”落實落細。（整改時限：2023年年底）

四、整改措施

針對問題清單，各分局，機關各股（室）、直屬各單位要進一步細化，建立問題臺賬，對賬掛表，逐一銷號，堅決有效抓好整改工作，形成上下聯動、齊抓共管、長治長效的新局面，確保整改工作取得實效。

（一）開展專項整治行動。一是開展非法銷售禁捕禁撈漁獲物專項整治行動。全面開展“線上”“線下”交易市場摸排檢查，既要全覆蓋電商平臺、外賣平臺等各類“線上”交易經營平臺，也要全覆蓋農貿市場、超市、餐飲店等各類“線下”交易經營場所，嚴禁禁捕禁撈漁獲物市場交易活動。認真排查水產品生產加工企業，重點檢查企業是否存在采購、加工、銷售禁捕禁撈漁獲物及其制品等行為。認真排查各類水產品交易市場及其相關經營主體、餐飲服務單位等，重點檢查是否存在經營禁捕禁撈漁獲物及其制品的行為、是否落實進貨查驗制度等。二是開展非法宣傳專項整治行動。加大對禁捕禁撈漁獲物廣告的監測力度，督促廣告經營者、發布者切實履行廣告審查的法定責任，嚴把廣告發布審查關，嚴厲打擊違法違規行為。將“長江野生魚”“鄱陽湖野生魚”等敏感詞列入企業登記業務系統的禁限用詞范圍;對各類市場主體的名稱、經營范圍中含有相關敏感詞的,責令辦理變更或注銷登記。嚴厲打擊將“長江野生魚”“鄱陽湖野生魚”作為特色亮點宣傳銷售的行為。三是開展明碼標價專項整治行動。農貿市場、超市等交易經營場所必須對水產品進行明碼標價，加大對水產品及其制品的價格監管，密切關注有關價格動態，依法查處串通漲價、哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐等價格違法行為，杜絕以“長江野生魚”“鄱陽湖野生魚”為由進行漲價的行為。四是開展加工和銷售非法漁具專項整治行動。積極配合農業農村（漁政主管）、公安等部門，對電力捕魚器具、機動底拖網、吸螺機械、定置網（迷魂陣）等非法網具制造生產廠家（窩點）和銷售商的檢查和整治，收繳和銷毀檢查中發現的各類非法漁具，加強源頭管控，全面禁止非法漁具市場流通。（牽頭股室：市場規范和網絡交易監督管理股、價格監督檢查股、商標廣告監督管理股；責任單位和股室：市場規范和網絡交易監督管理股、行政服務股、執法稽查一大隊、執法稽查二大隊、執法稽查六大隊、各分局）

（二）加強水產品市場監管。一是堅持問題導向,落實“六查六看”。一查主體,看經營者是否辦理證照及超范圍經營;二查實物,看陸生、水生動物是否屬于國家禁食物種;三查來源,看水生野生動物是否有合法來源手續;四查廣告,看是否存在虛假違法廣告;五查普法,看部門政策法規文件是否宣傳、普及;六查記錄,看聯合檢查、日常檢查是否到位。二是全面摸排涉漁市場主體底數,建立涉漁生產加工、銷售、服務等市場主體分類臺賬,做到“底數清、情況明”。三是加大對水產制品生產企業和加工小作坊的日常監督檢查力度,督促其不得采購使用非法漁獲物。四是加大對食用農產品批發市場、農貿市場、商場、超市等水產品銷售者的監督檢查力度，加強對水產品索證索票進行檢查。尤其是已經實施禁捕的相關區域周邊餐飲、市場等重點場所的監督檢查力度,督促相關市場主體嚴格落實食品安全主體責任,加強食用水產品的原料控制和管理。五是深化“贛溯源”運用,通過數字化手段助力智慧溯源,提升監管效能。六是強化不得銷售禁捕禁撈漁獲物宣傳工作。可以采用宣傳車、給商戶的一封信等方式開展宣傳，營造“不敢銷售、不能銷售、不想銷售”的氛圍。（牽頭股室：市場規范和網絡交易監督管理股；責任單位和股室：市場規范和網絡交易監督管理股、執法稽查二大隊、各分局）

（三）加強網絡監管。加強對屬地電商平臺的日常監管和行政指導,督促平臺企業加強內部管理,落實主體責任。電商平臺應禁止入網經營者銷售“長江野生魚”“鄱陽湖野生魚”等行為。對總局、省局下發的涉嫌違法違規線索要及時依法處理。（牽頭股室：市場規范和網絡交易監督管理股；責任單位：市場規范和網絡交易監督管理股、各分局）

（四）加強廣告監管。凡屬于依法禁止出售、購買、利用的禁捕禁撈漁獲物及制品,一律禁止發布廣告;凡屬于依法禁止使用的獵捕工具,一律禁止發布廣告。對廣告監測中發現的以及總局、省局移交的,涉及非法水生野生動物交易的虛假違法廣告線索,第一時間依法核實查處。（牽頭股室：廣告監管股；責任單位：執法稽查二大隊、執法稽查六大隊、各分局）

（五）加強聯合執法。進一步密切與農業農村、公安等部門協同,強化聯合打擊能力。加強行刑銜接,進一步完善工作規范,堅持網上、線下一盤棋,加強線索通報和案件移送,涉嫌犯罪的,及時移送公安機關。（牽頭單位：執法稽查局；責任單位：執法稽查二大隊、各分局）

（六）加強案件查辦。切實加大執法稽查工作力度,繼續保持對各類違法行為冒頭就打的高壓態勢,突出餐飲、銷售等重點環節,突出食用農產品批發市場、農貿市場、商場、超市、餐飲單位等重點區域,突出相關從業人員等重點人群,緊盯團伙化、鏈條化違法經營行為,深入開展線上線下一體化執法,深挖案件線索,著力打擊由公開轉入地下的秘密交易、熟客交易違法行為,重點查處常見高發的以“長江野生魚”“鄱陽湖野生魚”等為噱頭開展虛假宣傳、發布虛假違法廣告、非法采購經營無合法來源水產品等案件,并順藤摸瓜、一查到底、從嚴重處;對涉及相關部門的要及時通報有關信息。（牽頭單位：執法稽查局；責任單位：執法稽查二大隊、執法稽查六大隊、各分局）

五、工作要求

（一）加強領導、壓實責任。深刻認識抓好長江經濟帶生態環境警示片問題整改工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，縣局成立整改領導小組（見附件），制定方案，進一步壓實責任，抓緊抓實各項整改工作，確保整改任務按期完成、取得實效。

（二）突出重點、強化督查。各責任單位要制定整改細化方案，突出整改重點，明確整改責任人、時間表，抽調精干人員，專人負責，狠抓落實，限期推進問題整改，確保問題整改在時限內完成。整改工作將納入各責任單位年度考核內容，縣局和駐局紀檢組適時開展整改工作巡查督查，了解進展，傳導壓力，推動整改工作落實到位。

（三）加強宣傳，注重氛圍。充分利用政府網站部門鏈接、微信公眾號、微博等媒體，大力宣傳整改工作的進展成效和經驗做法，適時曝光典型案例，強化警示教育，營造良好的輿論氛圍。

（四）強化調度，嚴格報送。各責任單位要加強工作調度，緊盯問題臺賬，嚴抓整改成效。建立整改問題工作調度機制，各單位每月月底前向縣局整改領導小組辦公室報送整改進展情況。聯系人：王劍；聯系電話：0793-2562902。

附件：玉山縣市場監督管理局2022年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改領導小組名單

附件

玉山縣市場監督管理局2022年長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改領導小組

組  長：周茂賢 黨委書記、局長

副組長：胡芝宇 黨委委員、駐局紀檢組組長

林振軍 黨委委員、副局長

毛開賢 黨委委員、副局長

邱傳榮 黨委委員、副局長

成  員：王  劍 市場規范和網絡交易監督管理股負責人

張耀芝 執法稽查局副局長、執法稽查二大隊大隊長

廖根福 行政服務股股長

劉  劍 執法稽查一大隊大隊長

李遠劍 執法稽查六大隊大隊長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市場規范和網絡交易監督管理股，王劍同志兼任辦公室主任。

玉山縣市場監督管理局辦公室                                                                                                 2023年2月10日印發