《江西省重點保護野生動物名錄》《江西省重點保護野生植物名錄》政策解讀

為深入貫徹習近平生態文明思想，落實《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生植物保護條例》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》及《江西省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》等法律法規，經江西省人民政府同意，省林業局于12月31日，聯合省農業農村廳公布修訂后的《江西省重點保護野生動物名錄》《江西省重點保護野生植物名錄》（以下簡稱《動物名錄》《植物名錄》），自公布之日起施行。現就有關內容解讀如下：

一、修訂背景

根據《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生植物保護條例》有關規定,國家和省級層面要分別制定公布國家和地方重點保護野生動植物名錄并定期進行調整。我國分別于1989年、1999年首次制定公布了《國家重點保護野生動物名錄》和《國家重點保護野生植物名錄》，為做好與上位法的銜接工作,我省先后于1995年、2005年制定公布了《江西省重點保護野生動物名錄》《江西省重點保護野生植物名錄》(以下簡稱《原動物名錄》《原植物名錄》)。

原省重點保護野生動植物名錄自公布實施以來,在強化我省野生動植物保護管理、提高公眾保護意識、打擊野生動植物非法貿易和違法犯罪行為等方面發揮了積極作用。

2021年,國家林草局、農業農村部聯合修訂公布了《國家重點保護野生動物名錄》和《國家重點保護野生植物名錄》;2023年,國家林草局修訂公布了《有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》。國家名錄修訂后,我省《原動物名錄》和《原植物名錄》中有部分物種名稱、保護等級等發生了變化。同時,與早期相比,我省野生動植物資源狀況、生存環境和保護形勢等也發生了較大變化,原省重點保護野生動植物名錄已經難以適應當前形勢要求。為適應新形勢下野生動植物保護管理工作需要,認真落實國家對野生動植物分類分級保護要求,維護好全省生物多樣性和生態安全,有必要重新修訂我省重點保護野生動植物名錄。

二、修訂的主要內容

修訂后的《動物名錄》包含132種陸生野生動物和13種水生野生動物，合計145種，較《原動物名錄》增加了22種；修訂后的《植物名錄》包含97種(屬)陸生野生植物和3種水生野生植物，合計100種，較《原植物名錄》減少了50種。

1.動物名錄方面。一是移除54種。狼、鰣魚等23個物種已晉升為國家重點保護野生動物，池鷺、中華鱉等31個物種因種群數量大、受脅程度降低或代表性減弱，從名錄中移除。二是細化保留21種。細化保留了杜鵑科、燕科、伯勞科、卷尾科、蠑螈科5個科中需要列入省重點保護的21個物種。三是增加60種。新增西伯利亞銀鷗等在維持濕地生態系統平衡方面有重要作用的鳥類22種；中國豪豬、中華蟾蜍、赤鏈蛇等野外種群資源保護壓力較大的物種29種；江西副沙鰍等9種魚類因屬于我省特有、稀有或對生境要求特殊等原因列入名錄。

2.植物名錄方面。一是取消了省1級、2級、3級的保護分級。《原植物名錄》保護等級分為1級、2級和3級，根據2019年修訂的《江西省野生植物資源保護管理暫行辦法》規定，新修訂的《植物名錄》不再進行分級。二是移除106個種（屬）。穗花杉、八角蓮等15個物種已晉升為國家重點保護物種；桂花、樂昌含笑等91種（屬）物種保護成效顯著，物種的資源量較大或種群穩定，從名錄中移除。三是細化保留21種。蘭科細化保留了20個種（屬），紫薇屬保留1種。四是新增37種。新增半楓荷等科研價值高、資源量少的物種14個；福建青岡等利用價值高、易被過度利用的物種16個；米心水青岡等生態地位特殊、分布生境較狹窄的物種4個；芡實等重要的珍貴水生植物物種3種。

三、有關情況說明

通過對野生動植物保護名錄的調整，可以將我省分布數量少、分布范圍狹窄的瀕危物種及時納入保護范圍，更好地保護生物多樣性，達到保護野生動植物資源的目的。此次調整是根據國家對野生動植物分類分級保護規定，在國家確定的重點保護野生動植物名錄以外，按照江西省現有分布的野生動植物資源現狀，包括種群結構、數量和棲息地(生境)面積、范圍、質量等，按照高等級保護優先原則評估其保護價值，從而確定列為省重點保護野生動植物。