江西省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《江西省恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知

各市、縣（區(qū)）林業(yè)局，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、局屬有關(guān)單位：

《江西省恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)（試行）》已經(jīng)我局2021年第12次局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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江西省恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為明確全省恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)修訂后《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）第八十一條第二款和《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于制定恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(林辦發(fā)〔2020〕94號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、適用范圍

恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被、樹(shù)木補(bǔ)種的標(biāo)準(zhǔn)，適用于行政相對(duì)人履行《森林法》第三十八條第二款規(guī)定的義務(wù)，履行林業(yè)主管部門(mén)依據(jù)《森林法》第七十三條第一款、第七十三條第三款、第七十四條第一款、第七十四條第二款、第七十六條、《森林防火條例》第五十三條作出的行政處罰規(guī)定的義務(wù)，以及林業(yè)主管部門(mén)依據(jù)《森林法》第八十一條第一款規(guī)定實(shí)施的代履行。

執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定及地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件涉履行恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種等需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被、樹(shù)木補(bǔ)種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）恢復(fù)和補(bǔ)種原則

恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被，以恢復(fù)林地土壤、恢復(fù)原有植被為主要目標(biāo)，實(shí)行原地、同面積、等質(zhì)量恢復(fù)，防止水土流失，避免立地條件惡化。補(bǔ)種樹(shù)木，以確保森林面積不減少、森林質(zhì)量不下降為主要目標(biāo)，在原地或者異地種植相應(yīng)行政處罰規(guī)定的補(bǔ)種樹(shù)木株數(shù)。

（二）恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)覆蓋物清除、地面平整、表土覆蓋等工序，有構(gòu)筑物及地基等硬化層的，應(yīng)當(dāng)徹底清除再覆土。恢復(fù)后的林業(yè)生產(chǎn)條件應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、地表平整、覆蓋種植土不小于損毀前土層厚度，難以定量時(shí)可參考周邊同類型林地土層厚度；

2、具有防止水土流失，避免立地條件惡化的措施；

3、特殊情況由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)確定。

（三）恢復(fù)植被、補(bǔ)種樹(shù)木的標(biāo)準(zhǔn)

恢復(fù)植被、補(bǔ)種樹(shù)木時(shí)應(yīng)當(dāng)具備林業(yè)生產(chǎn)條件，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)整地、栽植、撫育、管護(hù)等工序。植被恢復(fù)、樹(shù)木補(bǔ)種質(zhì)量應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、根據(jù)立地條件適地適樹(shù)，優(yōu)先采用鄉(xiāng)土、喬木樹(shù)種，鼓勵(lì)營(yíng)造混交林、闊葉林;

2、林木種苗質(zhì)量應(yīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

3、造林初植密度符合《造林技術(shù)規(guī)程》要求;

4、樹(shù)木種植一年后成活率不低于85%；林木種植三年后保存率80%以上，且分布均勻。

（四）恢復(fù)、補(bǔ)種期限

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)自使用期滿之日起一年內(nèi)完成恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被的施工；其他情形下，綜合考慮總體作業(yè)量、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、造林季節(jié)、行政相對(duì)人承受能力等因素，可以在作出行政處罰決定當(dāng)年或次年內(nèi)完成。

三、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被、樹(shù)木補(bǔ)種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

（一）自行及代履行的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

1、違法者自行恢復(fù)、補(bǔ)種的，所需費(fèi)用由其據(jù)實(shí)承擔(dān)。

2、違法者拒不履行恢復(fù)、補(bǔ)種義務(wù)的，由作出行政處罰決定的林業(yè)主管部門(mén)按照《行政強(qiáng)制法》有關(guān)規(guī)定依法組織代為履行，費(fèi)用按照成本合理測(cè)算確定，由違法者承擔(dān)。

（二）行政處罰執(zhí)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

行政處罰時(shí)計(jì)算恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用，為恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復(fù)植被兩項(xiàng)所需費(fèi)用之和。試行期間按下列要求實(shí)施：

1、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)非法破壞林地行為導(dǎo)致林地土層輕度損毀的按每平方米20-35元，林地土層嚴(yán)重?fù)p毀或地表硬化的按每平方米35-50元，林地?zé)o保留土層的按每平方米50-70元執(zhí)行。

2、恢復(fù)植被費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家和省級(jí)公益林林地，每平方米20元；商品林地及其他林地每平方米10元。恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件具體執(zhí)行額度由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)林地?fù)p毀程度、恢復(fù)成本等綜合確定。遇有特殊情況，按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的費(fèi)用明顯偏離實(shí)際成本的，應(yīng)當(dāng)按成本計(jì)算。

四、其他

（一）恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被、樹(shù)木補(bǔ)種、管護(hù)完成后，當(dāng)事人應(yīng)按照屬地管理原則向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)按規(guī)定組織驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收合格確認(rèn)書(shū)；對(duì)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面意見(jiàn)并責(zé)令限期整改，或者采取代履行方式實(shí)施恢復(fù)和補(bǔ)種。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外的相關(guān)事項(xiàng)，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，參考團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者當(dāng)?shù)赝ㄐ凶龇ā?/span>

本標(biāo)準(zhǔn)自2022年3月1日起施行，有效期2年。