政 府 工 作 報 告

政 府 工 作 報 告

——2019年3月6日在臨湖鎮第十七屆人民代表大會第六次會議上

鎮  長  李華艷

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮堅持以黨的十九大精神為指導，貫徹落實習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“強化四鎮建設、狠抓五大推動，打造山水臨湖”目標，不斷研究新情況、新問題，積極探索工作新思路、新舉措，通過全鎮干群奮力拼搏，推動了臨湖的各項工作實現新的跨越。

一年來，我們堅持抓重點促增長，鎮域經濟發展質量明顯提升

全年實現財政收入6000萬元，較上年同期增長800萬元，增幅15.38%。農村居民人均可支配收入15424元，增長9.8%。全鎮經濟增長速度平穩上升，運行質量顯著提高。

1.全力推進工業發展，工業經濟依然保持良好增勢。完成固定資產投資14.44億元，總量列全縣第一；規上企業完成主營業務收入16.3億元。光電產業基地二期建設正在有序推進，積極推動企業通過資本市場借力發展，11月13日成功舉辦眾光上市誓師大會，有望成為我縣首家上市公司。今年新增規上企業2家，截至目前我鎮規上企業總數達到16家。其中眾盛照明、德銳特機器人兩家企業代表全縣接受市經濟社會發展巡查。

2.始終堅持產業招商，擴大開放工作結出累累碩果。重點圍繞光電產業基地平臺開展精準招商。新引進企業5家累計投資金額達5億元，其中新增投產企業3家，在建項目2家。扎實推進“清風護航”活動，切實做好眾光照明及光電產業基地入駐企業服務工作；邀請縣衛健委對光電基地投產的11家企業所有員工進行了免費健康檢查，全力營造親商、安商、富商的創業環境。

3.大力推進農業發展，農業轉型步伐呈現加快趨勢。充分發揮臨湖既成優勢和特色，重點打造大蒜、生姜、茶油、豆腐等農業品牌，通過出臺農業補貼惠民政策，鼓勵特色農產品大蒜形成連片種植，擴大市場效益，增加農民收入，農業產業成為農村經濟發展重要引擎。大力開展政策性農業保險工作，全鎮累計投標油菜3000畝，水稻12000畝。全鎮共建成農業生產基地和農業合作社19個，家庭農場4個。

一年來，我們堅持抓建設保生態，秀美鄉村建設步伐明顯加快

1.加大項目投資力度，基礎設施建設富有成效。始終把項目建設作為推動鎮域經濟發展的主抓手，把完善項目建設推進機制作為推動鎮域經濟發展的有效手段，成立了臨湖鎮項目建設管理辦公室，在項目建設上更加規范。76個秀美鄉村建設點全面鋪開，嶺山村秀美鄉村建設點初顯成效，集鎮商貿城改造有序推進；全年累計投入資金212萬元，完成道路項目17個，建設里程達7917米。竹嶺、倉塢、塘西等村通村公路建成通車，茗坑通村公路和里弄小巷基本竣工，塘西村休閑廣場等人居環境改善工程加快建設。新建村衛生室5個，其中2個已完工。

2.農民建房得到規范，鎮村錯落有序逐步形成。聘請專業團隊完善集鎮控制性詳細規劃并通過專家組評審，做好了行政村建設規劃編制和“秀美鄉村”整體規劃。按照疏堵結合、修建結合的思路，規范農村建房。宅改工作進展順利，全鎮建立臺賬2447戶17.44萬平方米，已完成2411戶15.6萬平方米，收取有償使用金額43.6萬元。完善農民建房審批程序，落實“四到場一公示”制度，加強了綜合執法隊力量建設，新招聘4名執法隊員，實行了鎮村組三級巡查，實現了控違監管制度化，共處理違章建房40起，面積2020平方米；整治超高超體量7戶760平方米，有效地遏制了新增違法違規建設。

3.大力整治農村面貌，人居環境更加舒適宜居。大力開展省級衛生鄉鎮創建活動，進一步規范集鎮管理機制，加強對集鎮經營環境、市場秩序、公共基礎設施的規范管理，提升了集鎮品位。加大村莊整治力度，全面實施“七改三網”環境整治項目，完成鎮域范圍內廁改摸底統計工作，明確了870戶村民廁所改建任務。大力實施清潔工程，完善農村保潔制度，抓好農村垃圾專項治理工作，全鎮環境及道路沿線環境整治工作取得階段性成效。扎實推進中央生態環境保護督察“回頭看”專項行動，進一步開展環境污染企業整治工作，先后取締關停了青石加工點、家具生產點等污染加工點20家，嚴厲打擊河道采砂行為，關停院邊兩家非法洗砂場。畜禽養殖專項整治進入收官階段，全鎮核定拆除的52戶生豬養殖戶全部拆除整改到位，持續改善了生態環境，為經濟社會發展提供環境支撐。

一年來，我們堅持抓服務強保障，民生福祉事業得到持續發展

1.脫貧攻堅深入實施，貧困群眾共奔小康步伐加快。2018年實施基礎設施類扶貧項目10個、產業扶貧類項目4個，建成了竹嶺村馬家柚種植基地，全年脫貧135戶410人。按照“核心是精準、關鍵在落實、確?？沙掷m”的要求，開展“春季攻堅”、“夏季整改”和“秋冬會戰”專項活動，脫貧攻堅工作取得階段性成效。堅定“一個目標”，即：竹嶺村順利并高質量實現脫貧摘帽。實施“兩大工程”，即：貧困戶“摘帽”工程和貧困村“造血”工程同步推進。做好“三個結合”，一是把扶貧項目與光伏、馬家柚、大蒜等優勢產業相結合，增加農民收入；二是把扶貧開發與美麗鎮村建設相結合，注重環境整治和土地資源保護，確保扶貧開發與堅持綠色發展統籌兼顧；三是把扶貧攻堅與基層黨建相結合，充分發揮基層黨組織和貧困黨員的戰斗堡壘和率先示范作用，帶領和引導一般貧困戶積極、主動參與到精準脫貧行動中來。

2.民生保障持續投入，民眾生活條件不斷得到改善。進一步落實惠民政策，醫療保險參保率達100%，新農保參保率達95%以上；加大對困難群眾的救助和城鄉低保戶年度審核、調標工作，低保戶動態調整重新評議已完成；對城鎮低保戶36人發放資金273960萬元，對農村低保戶1343人發放資金410萬元，對五保戶152人發放資金68.8萬元，臨時救助354人次34.7萬元，高齡補貼48.25萬元，優撫補貼21萬元。加快危房維修或重建工作進度。針對全鎮“四類人員”危房戶全面摸排，逐一按時間節點落實責任，目前全鎮226戶已開工164戶，完成重建100戶。電網改造村點2個；全鎮接入光纖村15個，寬帶用戶3700余戶，安裝網絡電視530戶。

3.綜治維穩逐步加強，社會管理科學化水平不斷提高。堅持領導班子信訪接待制度，辦理網上信訪案件8起，成功化解和辦理答復各類信訪案件33起，辦結率100%；鎮本級接待群眾來訪49起，辦結率均達100%；摸排各類矛盾糾紛79件，化解成功79件，調處成功率100%以上。大力開展掃黑除惡專項斗爭，對轄區內的重點人群進行突擊檢查，堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”，抓好綜治“三項建設”工作，雷霆之勢掃毒，創建無毒鄉鎮，堅持公安夜間護校值班制度，提升社會治安綜合治理和平安建設整體水平。全面落實好安全生產責任制，開展煙花爆竹、食品安全、農產品質量檢測等專項檢查，全年沒發生一起安全事故和群眾，配合縣消防部門對我鎮專職消防隊進行“一警六員”培訓。全面落實防汛責任，未發生大的汛險情。

4.統籌協調重點工作，各項社會事業大力有序推進。綠色殯改工作順利進行，全鎮建設公墓30個，面積93.6畝；回收棺木2577副，回收率100%，火化遺體93具，均做到100%進公墓。全面完成民兵整組和培訓工作，迎接了縣市兩級的檢查，認真開展雙擁工作，進一步提升了軍人及其家屬的榮譽感，征集11名優秀適齡青年入伍參軍。積極引導群眾開展健康向上的文體娛樂活動，開展了九九重陽節尊老敬老文藝匯演，不斷豐富群眾的精神文化生活，積極發展串堂班、龍舟、板燈等民俗文化，充分突出農耕文化、鄉土文化和民俗文化特色，增加鄉村旅游的文化內涵。文教事業取得新進展，投資100余萬對臨湖中心小學教學樓進行維修改造，臨湖中心幼兒園通過驗收秋季正式開園招生；成立了臨湖鎮尊師重教愛心協會，募捐資金達175萬元。成立了臨湖鎮科協、臨湖商會，各項社會事業呈現百花齊放的大好局面。

一年來，我們堅持提效能強作風，政府自身建設不斷加強。

1.切實增強核心意識。鎮政府堅決維護鎮黨委的核心地位，絕對服從鎮黨委的領導，始終堅持“為民執政、科學理政、依法行政、從嚴治政”的理念，嚴格按照規定權限和程序行使權力、履行職責，提高了政府行政能力、駕馭市場經濟能力以及構建和諧臨湖的能力。

2.努力提高服務意識。積極轉變職能，提高為民辦事的能力。便民服務大廳開展節假日延時服務和預約服務，設置民生窗口，解答并及時幫助群眾的各類問題，做實做細每件咨詢事項，打通政策落地最后一公里；推進了政務公開、村居務公開和電子政務。

3.高標遵守看齊意識。自覺接受人大、法律、審計、財政和群眾監督，認真辦理縣、鎮人大代表和縣政協委員的提案建議；深刻查擺省委書記劉奇在全省作風建設工作會議上強調的“怕、慢、假、庸、散”5類作風頑疾，干部作風明顯好轉。開展了“兩學一做”、《中國共產黨章程》、新《準則》、《條例》和黨風廉政教育，深入學習宣傳貫徹十九大精神，發揚團結拼搏、雷厲風行和只爭朝夕的工作作風，努力打造勤政廉潔、敢于擔當、務實高效的政府。

各位代表，過去的一年，是鎮村工作任務極其繁重、節奏極其緊湊、要求極其嚴厲、付出極其艱辛的一年。這一年，我們承受了壓力和挑戰，克服了困難和挫折，收獲了成績和希望！在臨湖這片熱土上，灑下了同志們辛勤的汗水，留下了同志們堅實的腳印。我們共同體味了創業的艱辛，也共同分享著收獲的喜悅。我鎮被省商務廳評為2018年江西省特色商貿小鎮，榮獲2018年全縣經濟巡查第二名的好成績，順利通過省文明辦復審繼續授予為“省級文明單位”等。

各位代表，成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮人民團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我謹代表鎮政府，向全鎮廣大干部群眾致以崇高的敬意！向關心支持臨湖發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些問題。主要是：經濟結構還不夠合理，經濟總量還不強；基礎設施薄弱，道路交通、集鎮管理、公共服務等亟待進一步改善；民生事業發展與廣大群眾的期盼還有一定的差距；土地管理、資源管控、信訪維穩形勢仍然嚴峻；社會事業建設還需進一步加強，等等。對這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，更是玉山高質量跨越式發展的奮進之年。臨湖鎮要在認真總結2018年工作的基礎上，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署，緊密結合實際，立足當前，著眼未來，應對發展挑戰，搶抓發展新機遇，爭創發展新優勢，保持發展加速度，實現發展新目標。

2019年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照縣委縣政府“打造江西東部門戶城市、對外開放合作'橋頭堡’”思路，堅定不移實施“強化四鎮建設，狠抓五個推動”戰略，團結和帶領全鎮黨員提振精神、凝心聚力，全力打造“山水臨湖”。

2019年經濟社會發展主要預期目標是：財政總收入5500萬元，增長15.47%；農民人均純收入增長9.2%；至少引進2家投資5000萬元以上企業，力爭引進1家投資過億元企業；新增規上企業2家，規上企業主營業務收入達20億元，增長22.6%；固定資產投資達16億元，增長14.2%。

圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面的工作:

一是著力壯大工業實力，提高效益，促進經濟快速發展。加大招商引資。打造“實力臨湖”，建立臨湖鎮在外成功人士人才檔案，采取以情招商、以商招商、以誠招商等行之有效的方式，通過筑巢引鳳和“走出去，請進來”的方法主動出擊，以求招商引資取得新突破，加大發達地區產業梯度轉移承接，力爭引進投資億元以上工業企業1個。抓工業轉型升級。促進江西德銳機器人技術有限公司和江西眾盛照明科技有限公司建成投產，協助眾光照明做好上市的前期準備。做強發展平臺。加快建設以LED產業為主的光電產業基地平臺，吸引上下游產業廠商進駐。引導光電產業鏈向縱深發展、加大力度引進知名企業及重大項目，搶占我縣新興產業發展的制高點，加快形成新的經濟增長點。提升服務水平。強化服務企業理念，扎實開展“清風護航”活動和“扶貧+”，幫助企業解決生產、建設中的困難和問題，做好簽約項目、洽談項目、意向項目的跟蹤服務工作，加強項目后續服務，促進意向項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產。

二是著力發展現代農業，優化布局，促進農業產業化進程。 圍繞臨湖大蒜，生姜、豆腐、山茶油四大優勢產業，加快農業結構調整，發展現代農業。加快推進土地流轉。發展多種形式的農村土地流轉模式，穩固推進農業規模經營，努力爭取上級農業部門高標準良田建設項目。合理優化產業布局。繼續完善我鎮商貿平臺，高起點規劃建設服務功能齊全的金融商貿街。在現有建材市場、農貿市場、集鎮中心等商貿圈的基礎上，完善沿河路一河兩岸商圈建設，將新增商業面積10000余平方米，促使我鎮商圈建設日趨成熟。強化農業基礎建設。加大農田水利基礎建設，推進湖城水庫項目建設和饒北河景觀壩項目。完成水質不達標河庫專項治理，完成各類水庫的退養工作。認真核查耕地后備資源，積極爭取土地開發項目，計劃在2019年向上級部門爭取5個增減掛項目，爭取8個土地開發項目，同時積極實施“旱改水”項目200畝以上，全年力爭新增耕地500畝。

三是著力建設秀美鄉村，展現特色，促進鄉村振興發展。打造“山水臨湖”、“魅力臨湖”，大力推進省級衛生鄉鎮創建工作，持續推進“門前雙三包”責任制落實，堅持一手抓建設，一手抓管理，使城鎮管理步入市場化、法制化、規范化的軌道。大力加強農村建房管理。抓好鄉鎮總體規劃、村莊布點規劃編制；嚴格執行一戶一宅，建新拆舊宅基地管理政策，堅持以“一戶一宅、公平公正、黨委領導、群眾參與、村民自治”為原則，完善村民事務理事會制度，以宅基地有償使用、有序退出為突破口，依法依規公平公正扎實做好宅改鞏固工作。大力開展農村環境治理。落實村莊全域整治工程，推進村莊連片整治，完成76個自然村的“七改三網”工程。落實“河長制”“庫長制”，大力整治水庫水環境，維護河、湖、庫的生態安全。圍繞“五個加強”開展農村生活垃圾專項治理。大力加強農村綜合治理。強化秀美鄉村建設領導小組、違法用地違法建設管理工作領導小組、農村村民建房管理工作領導小組等領導機構運轉，通過鎮土管所、鎮規劃所、土地綜合執法隊等工作機構，完善鎮村兩級“兩違”動態巡查機制，對“兩違”行為零容忍，堅持“露頭就打”，堅決拆除到位。大力加強新農村建設。高品位規劃、設計、建設秀美鄉村精品示范點，加大對農村人居環境改善工程的建設力度，著力各村環境整治工作，建設恬適宜居的美麗臨湖鎮。

四是著力堅持項目帶動，擴大投資，助力經濟穩定增長。堅持把項目建設作為加快經濟發展的主要載體，加大項目推進力度，發揮投資拉動經濟增長的關鍵作用。2019年，圍繞工業企業、農業農村、生態旅游、社會事業、基礎設施等五個方面實施一批重點項目。新建自然村公路26條共計里程8.7公里，投資800萬新建院邊——藻溪5.5公里鄉道雙車道拓寬改造項目；加大集鎮商貿城改造建設力度，爭取在全縣巡查前全面完成；加快推進倉塢、藻溪、坊頭、茗坑、橫溪、楊宅村衛生室建設和臨湖中學標準田徑場建設。大力發展鄉村旅游。以上坂村、臨江湖社區古村古街古宅院建筑和院邊秀美鄉村為旅游吸引物，開發觀光旅游。依托臨湖自然優美的鄉野風景、舒適怡人的清新氣候、環保生態的綠色空間，結合饒北河一河兩岸周圍的田園景觀，興建一些休閑、娛樂設施，開發度假、娛樂、餐飲等服務。

五是著力加大民生投入，增進福祉，促進社會事業發展。打造“幸福臨湖”，加大民生投入，統籌社會發展。繼續開展和諧臨湖建設。切實抓好信訪維穩工作，切實抓好源頭治理、積案化解、非訪處置工作，堅持派出所聯防夜巡和護校安園行動，進一步與掃黑除惡專項斗爭有機結合，形成對黑惡勢力犯罪的強大震撼，增強群眾安全感，促進社會穩定，加快臨湖鎮建設營造和諧安定的內部環境。著力加大脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為首要政治任務，加大對產業扶貧的支持；進一步深化十大脫貧攻堅工程，對貧困村和貧困戶落實十大幫扶措施，增強造血功能；強化社會救助托底功能，確保2019年實現355人貧困戶脫貧的任務目標。做好“兩委”培訓工作，舉辦基層黨組書記集中輪訓班、村(社區)“兩委”干部和黨員全員培訓班，選優配強“兩委”班子，增強農村基層組織創造力、凝聚力和戰斗力。支持臨湖鎮科協、尊師重教協會、臨湖商會開展活動，讓社會各個階層參與進來，形成臨湖人抱團發展，百家爭鳴的濃厚氛圍。

六是著力落實“兩個責任”，以身作則，促進自身建設。一要講政治，依法行政。要始終堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。突出依法科學民主決策，做到依法決策、科學決策、民主決策；突出政務公開，加大政府信息公開力度，深入推進辦事公開，優化服務方式。二要講奉獻，服務優政。時刻牢記“為官一任，造福一方”的神圣使命，堅決執行上級黨委政府和鎮黨委的決策部署，進一步增強全鎮上下開放意識、競爭意識、創新意識和責任意識，善謀實干、勇于創新、敢于負責，奮力把各項工作不斷推向前進。三要講效率，高效為政。敢于擔當、積極作為。在困難和矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，以“釘釘子”精神抓落實。健全激勵機制和容錯糾錯機制，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，營造敢為、有為、善為的干事創業氛圍。四要講規矩，從嚴理政。加強黨風廉政建設，教育和引導各級干部堅定理想信念，做遵紀守法的模范、廉潔奉公的表率。繼續實行政務、村務、財務公開制度，完善每年一審計的監督機制，營造風清氣正的良好干事氛圍。

各位代表！實干托舉夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，擔當實干，砥礪前行，為建設美麗山水臨湖，創造美好生活而努力奮斗! 以優異成績慶祝新中國成立70周年！