玉山縣交通運輸局關于中央安全生產(chǎn)考核巡查反饋隱患問題有關情況匯報

2025年8月24日，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第七組進駐江西省開展安全生產(chǎn)明查暗訪期間，在上饒汽車東站檢查發(fā)現(xiàn)上饒市興榮汽車運輸有限公司玉山分公司贛E55465中型普通客車前擋風窗出現(xiàn)外層玻璃裂紋、車輛左前部車身明顯變形和漆面多處開裂等安全隱患。2025年8月25日至8月27日，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第七組一行4人深入上饒市興榮汽車運輸有限公司分玉山公司、玉山汽車站開展檢查，發(fā)現(xiàn)玉山汽車站安全例檢檢查不到位。我局第一時間督促相關公司對車輛存在的隱患進行閉環(huán)整改，舉一反三，對全縣“兩客一危一貨”及駕培維修等行業(yè)進行排查，確保交通運輸行業(yè)安全。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、企業(yè)基本情況

上饒市興榮汽車運輸有限公司玉山公司，成立于2001年4月，隸屬上饒市興榮汽車運輸有限公司，屬民營企業(yè)。道路運輸經(jīng)營許可證有效期限為2022年7月31日至2026年7月30日止，經(jīng)營范圍：縣內班車客運、縣際包車客運、縣際班車客運、市際包車客運、市際班車客運、省際包車客運、省際班車客運。

二、監(jiān)管工作情況

監(jiān)管履職情況：玉山縣交通運輸局負責交通運輸行業(yè)領域安全監(jiān)管職責。成立了局安全生產(chǎn)工作委員會，下設四個安全生產(chǎn)委員會，負責全局安全生產(chǎn)工作。局黨組多次召開專題會議傳達學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，特別是對遼寧遼陽“4·29”、貴州畢節(jié)“5·4”等事故的重要指示精神，以及國務院安委辦明電〔2025〕16號文件要求，深刻汲取事故教訓。制定了《2025年玉山縣交通運輸安全生產(chǎn)和應急管理工作要點暨相關重點任務清單》《玉山縣交通運輸領域安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治工作方案》《玉山縣交通運輸安全生產(chǎn)2025年汛期暑期風險隱患排查整治工作方案》《玉山縣交通運輸關于開展“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，同時，根據(jù)局人事變動，及時調整了《玉山縣交通運輸領域安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務管理實施方案》，明確任務分工、時間節(jié)點和責任人員，確保各項工作落地見效。2025年，在黨組會班子會上，調度安全生產(chǎn)工作2次，重點調度各網(wǎng)格組排查“兩客一危一貨”企業(yè)安全隱患情況和督促企業(yè)落實整改情況。截止目前，檢查企業(yè)539家，發(fā)現(xiàn)一般隱患672條，重大隱患56條，制定了整改措施，明確整改任務及時限，截止至今，已全部完成整改。

為貫徹落實全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保客運車輛安全運行，2020年9月縣政府出臺了《玉山縣農(nóng)村客運公交化改造及出租汽車客運可持續(xù)發(fā)展實施方案》（玉府辦字〔2020〕62號）和《玉山縣農(nóng)村客運公交改造補貼資金使用管理實施細則》（玉交字〔2020〕85號），推動全縣鎮(zhèn)村公交可持續(xù)發(fā)展。2024年11月在鎮(zhèn)村公交改革基礎上進行了城鄉(xiāng)公交一體化改革，縣政府出臺了《玉山縣城鄉(xiāng)公交一體化實施方案》（玉府辦字〔2024〕49號）和《玉山縣城鄉(xiāng)公交一體化運營補貼考核實施細則》（玉交字〔2024〕69號），整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村客運企業(yè)，成立城鄉(xiāng)公交企業(yè)，整合城鄉(xiāng)客運線路和車輛，推進客貨郵發(fā)展，推進城鄉(xiāng)物流一體化。在2016年票價的基礎下降50%，起步價2元。鼓勵企業(yè)淘汰老舊客車購買新能源客車，對企業(yè)購買新能源客車給予車價30%補貼。

    近三年專項整治行動：為深刻汲取弋陽“8.8”事故教訓，2023年開展了玉山縣道路客運安全隱患大排查大整治行動，共排查客運企業(yè)8家，客車188輛、駕駛員186人，客運線路42條，查處隱患13條，約談企業(yè)2家，隱患均在規(guī)定時間內整改完成。開展了10年以上老舊客車隱患排查整治，排查出10年至11年客車23輛，存在隱患車輛6輛，及時制定相應措施，確保隱患整改到位。經(jīng)檢測報廢4輛，完成整改2輛；興榮公司2025年元月購買新能源客車10輛，補貼150萬元。

對上饒市興榮汽車運輸有限公司玉山分公司監(jiān)管情況：2023年以來，對該企業(yè)檢查44次，查處隱患35條；其中交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊2023年檢查2次，發(fā)現(xiàn)隱患2條；2024年檢查1次，隱患2條；2025年檢查2次，隱患3條；網(wǎng)格化服務管理和服務中心檢查 39次，查處隱患28條；以上隱患企業(yè)都按照要求整改到位。交通運輸綜合服務中心根據(jù)第三方監(jiān)控平臺通報64次（其中2023年18次、2024年35次、2025年11次）疑似超載、超速、疲勞駕駛等違章行為分別采取約談等方式督促企業(yè)整改。2023年12月檢查發(fā)現(xiàn)該公司監(jiān)控人員未有效履行監(jiān)控職責，對企業(yè)處罰1千元。2025年9月，針對中央安全生產(chǎn)考核巡查組發(fā)現(xiàn)的問題，我局對上饒市興榮汽車運輸有限公司玉山分公司進行一案雙罰，分別對該公司處罰3000元，對該公司主要負責人處罰20000元。同時對玉山汽車站分管安全工作的副經(jīng)理履職不力問題作為線索，移送縣紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法進行處理。

三、原因剖析

針對此次中央安全生產(chǎn)考核巡查組明查暗訪發(fā)現(xiàn)安全隱患，究其主要原因是企業(yè)主體責任落實不到位和行業(yè)監(jiān)管部門隱患排查不夠深入。

1.企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任有差距。公司雖然制定隱患排查制度，但車輛關鍵部件維護不到位，企業(yè)認為贛E55465客車外層玻璃裂紋，不影響駕駛安全，加上企業(yè)打算近期更換車輛，就沒有及時消除隱患并制止車輛運行。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足。該企業(yè)運行客車54輛，滿10年-11年客車有14輛，近年來，客運市場逐年下滑，公司運行困難，導致企業(yè)未及時更換老舊客車。

3.汽車站安全例檢員安全意識不強。對安全隱患判定標準把握不準，在8月4日檢查到贛E55465客車玻璃破損，沒有督促興榮公司及時進行更換再運營，此后在安全例檢中沒有嚴格把關并督促整改到位，導致車輛“帶病”運行。

4.監(jiān)管人員監(jiān)管檢查不到位。監(jiān)管人員到企業(yè)檢查時沒做到見人見車檢查全覆蓋，導致未及時發(fā)現(xiàn)隱患并督促企業(yè)消除。

四、立行立改，再部署再落實

針對中央安全生產(chǎn)考核巡查組明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，我局高度重視，迅速行動，對全縣道路運輸領域企業(yè)尤其是“兩客一危”企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行了再部署再落實。

1.及時召開會議。我局迅速召開中央安全生產(chǎn)考核巡查反饋問題整改工作暨安全生產(chǎn)工作部署會，全縣“兩客一危”企業(yè)、重點普貨企業(yè)以及維修、駕培企業(yè)，全局中層以上干部參加會議，會議要求全局廣大干部職工和道路運輸企業(yè)要以此為鑒，把安全擺在首要位置，要以時時刻刻放心不下的心態(tài)切實履職盡責，進一步強化責任落實，扎實有效開展自查和檢查，企業(yè)要落實好安全生產(chǎn)主體責任，大隊、中心要落實好監(jiān)管責任。縣分管領導余選強副縣長主持召開了玉山縣交通運輸安全生產(chǎn)問題整改推進會，要求全縣道路運輸企業(yè)要深刻吸取教訓，舉一反三，并就安全生產(chǎn)工作進行了再落實再強調，會上各企業(yè)代表分別就安全生產(chǎn)作表態(tài)發(fā)言。

2.開展深入排查。我局組織成立2個工作專班，對全縣14家“兩客一危”運輸企業(yè)（客運企業(yè)8家、危貨運輸企業(yè)6家）的運輸車輛開展細致檢查，重點檢查車況、擋風玻璃、輪胎、安全錘等，共發(fā)現(xiàn)重大安全隱患2條（玉山縣輝友客運有限公司1條、玉山縣裕通旅游客運有限公司1條）；一般隱患95條（客運企業(yè)85條、危貨運輸企業(yè)10條），督促立即整改，沒有整改到位的車輛不得運營，目前已全部整改到位。同時派出7個網(wǎng)格組對其他企業(yè)進行網(wǎng)格化排查。排查企業(yè)352家，共發(fā)現(xiàn)問題80條，目前已全部整改到位。

3.約談涉事企業(yè)并督促及時整改。我局大隊、中心相關人員對上饒市興榮汽車運輸有限公司玉山分公司和玉山汽車站主要負責人進行了約談，要求企業(yè)務必深刻認識到此次被中央安全生產(chǎn)考核巡查組明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題的嚴重性和帶來的負面影響，并就下步的安全生產(chǎn)工作作了再要求。

上饒市興榮汽車運輸有限公司玉山分公司針對中央安全生產(chǎn)考核巡查組發(fā)現(xiàn)的問題及時采取相關措施。一是組織開展拉網(wǎng)式排查。8月25日早上6點組織安全管理人員和修理技術人員對公司所有客運車輛開展“拉網(wǎng)式”排查，重點檢查車輛玻璃、制動系統(tǒng)、安全設施（安全帶、應急錘等）及內飾完好情況，共檢查54輛車，發(fā)現(xiàn)17個問題，已全部整改到位。9月2日分公司班線經(jīng)理和修理廠技術人員對所有營運車輛燈光、輪胎、轉向系、制動系、車輛玻璃、車門應急開關、安全帶、滅火器、應急錘、三角警告牌等進行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)贛E55468車左后輪胎磨損嚴重，立即叫該車駕駛員去更換新胎并做保養(yǎng)，已整改到位。9月8日公司主要負責人帶隊，組織各班線經(jīng)理、車輛技術管理人員和修理廠技術人員對公司所有車輛又進行了一次安全生產(chǎn)隱患排查，二是召開專題會研究部署安全生產(chǎn)工作。8月29日組織召開全體駕駛員召開“贛E55465車隱患整改”專題會議，并邀請交警大隊魯勇隊長參加，會上要求所有駕駛員出車前做好車輛技術狀況和安全設施設備自檢工作，行車中嚴格遵守各項交通法律法規(guī)，開車時自己一定要系好安全帶并要提醒旅客系好安全帶，做到不超速、不超員，確保行車安全。并在會上通報：按公司規(guī)定對贛E55465車駕駛員做出停崗三個月的處罰，扣除該駕駛員當月安全獎。三是召開學習分析會，查擺產(chǎn)生問題的原因。9月10日組織管理人員學習《中央安全生產(chǎn)考核巡查反饋問題整改工作方案》文件精神，就“贛E55465車隱患為什么存在、隱患為什么查不出”進行分析，究其主要原因是駕駛員和公司管理人員對安全隱患認識不到位，認為車前擋風玻璃有裂痕不影響視線，屬于一般隱患，不屬于突出問題安全隱患，存在認識上的偏差。

玉山汽車站對中央安全生產(chǎn)考核巡查組發(fā)現(xiàn)的問題采取了以下措施：

一是全面排查整改同類問題。組織安全管理團隊對近1個月所有進站車輛的安全例檢記錄進行全面復盤，重點核查“例檢不合格但放行”“整改未閉環(huán)”等情況。經(jīng)排查，未發(fā)現(xiàn)其他類似違規(guī)案例。二是完善制度流程。完善安全例檢制度，明確“例檢不合格車輛必須現(xiàn)場登記隱患、鎖定發(fā)班權限、同步報備主管部門”的剛性流程，由例檢員、調度員、站務負責人三級簽字確認，形成閉環(huán)管理。三是強化人員培訓考核。組織全體安全例檢員、調度員、站務人員開展專題培訓，重點學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述、《營運客車安全例行檢查技術規(guī)范》、《道路客運企業(yè)和城市客運企業(yè)重大事故隱患判定標準》等，結合本次案例進行警示教育。將“違規(guī)放行不合格車輛”納入員工績效考核“一票否決”條款，與當月獎金、年度評優(yōu)直接掛鉤。四是建立監(jiān)督問責機制。成立由公司主要負責人任組長的安全監(jiān)督小組，隨機抽查進站車輛的例檢記錄及實際車況，對發(fā)現(xiàn)的制度執(zhí)行不到位問題，當場追責到人，確保各項規(guī)定落到實處。

五、下步工作舉措

1.強化督導檢查，壓實安全責任。一是突出部門監(jiān)管責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的原則，按照“三管三必須”的要求，主動靠前一步，寧可抓重、不可抓漏，嚴防漏管失控引發(fā)事故。切實將安全責任落實到基層一線、企業(yè)崗位一線、社會末梢。二是發(fā)揚斗爭精神，充分運用“四不兩直”、考核巡查、約談通報、公開曝光等手段，對排查工作不聞不問、敷衍了事，隱患整治浮于表面、流于形式，監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”的，嚴肅追責問責。

2.堅持問題導向，提升排查能力。一是針對部分企業(yè)、行業(yè)部門發(fā)現(xiàn)重大安全隱患能力薄弱問題，督促企業(yè)、行業(yè)部門按照交通行業(yè)重大隱患判定標準加強學習培訓。加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化、法治化水平。進一步提高企業(yè)自查自改重大事故隱患發(fā)現(xiàn)和解決問題的意愿和能力水平。堅決杜絕對重大隱患視而不見、見而不查、查而不改。二是緊盯“兩客一危一重”車輛，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、違法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大隱患，“過篩子”排查，摸清底數(shù)、集中攻堅。對風險大、隱患多、易發(fā)多發(fā)事故的領域、單位和崗位，多關注、多排查，積極幫助企業(yè)查隱患、解難題，切實將隱患化解在萌芽狀態(tài)。

3.聚焦隱患整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。嚴格落實重大隱患閉環(huán)銷號管理制度，按照“五落實、五到位”的要求，督促跟蹤隱患整改，確保隱患整治落實到位，加大現(xiàn)場核查力度，杜絕“紙面整改”，切實推動企業(yè)落實主體責任。

我局將以“時時放心不下”的責任感，持續(xù)繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格按照本次重點檢查要求，緊盯問題整改，深化治本攻堅，全力以赴抓好交通運輸領域各項安全防范措施落實，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為玉山縣高質量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的交通運輸環(huán)境。