玉山縣交通運輸安全生產監督管理職責暫行規定

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，推動落實交通運輸安全生產責任，強化交通運輸安全生產監督管理，防范和減少交通運輸生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《江西省安全生產條例》等法律法規，《中共上饒市委上饒市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《上饒市安全生產工作職責暫行規定》和相關實施細則，《江西省交通運輸安全生產監督管理職責暫行規定》《上饒市交通運輸安全生產監督管理職責暫行規定》以及各有關部門職能配置、內設機構和人員編制規定，結合我縣交通運輸行業實際，制定本規定。

第二條  玉山縣交通運輸局履行安全生產監督管理職責，適用本規定；法律、法規、規章對交通運輸安全生產另有規定的，從其規定。

第三條  交通運輸安全生產工作堅持黨的領導，應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，以踐行“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，樹牢安全發展理念，統籌發展和安全兩件大事，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。

第四條  交通運輸安全生產工作嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，強化和落實交通運輸生產經營單位主體責任和交通運輸管理部門的監督管理責任，嚴防各類人身傷亡事故發生，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。

第五條  玉山縣交通運輸管理部門及所屬有關行業管理機構、交通運輸綜合行政執法機構等在各自的職責范圍內，對本行政區域內交通運輸安全生產工作實施監督管理。

第二章  交通運輸安全生產監督管理職責

第六條  玉山縣交通運輸局指導全縣交通運輸行業安全生產和應急管理工作。組織擬訂并監督實施權限范圍內公路、水路行業安全生產政策、規劃和應急預案；指導有關安全生產和應急處置體系建設；指導道路運輸、水路運輸（水上交通）、公路水運工程建設、權限范圍內公路管理與養護安全生產監督管理；指導權限范圍內公路、水路重大突發事件應急處置工作；按照相關規定，依法組織或參與有關事故的調查處理。

第七條  玉山縣交通運輸局內設股室、局屬單位安全生產工作共同職責：

1.加強安全生產法律、法規和方針、政策宣傳，普及安全生產知識常識。

2.將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查。定期分析研判安全生產形勢，研究解決安全生產工作中的重大問題。指導、督促、檢查下級部門和所屬單位落實安全管理責任，制定和落實安全防范措施。

3.健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系，完善安全管理責任制和安全管理規章制度，定期對落實和執行情況進行檢查和考核。

4.健全安全生產和應急管理工作機構，落實安全管理人員及工作經費。

5.根據國家和省、市、縣的相關要求，制定相關安全生產規劃和計劃，并組織實施。

6.負責系統內安全生產統計分析，有針對性地組織開展各類專項整治和安全檢查，督促企業和有關單位及時消除事故隱患，依法查處安全生產非法違法行為。

7.依法組織、配合或參與相關安全生產事故應急救援和調查處理，督促相關責任單位落實事故調查處理意見和事故防范措施；組織、配合或參與相關安全生產事故調查處理落實情況評估。

8.完成局黨組、安全生產委員會及其辦公室交辦的其他安全生產工作任務。

第八條  玉山縣交通運輸局內設相關股室安全生產工作職責：

（一）辦公室

1.組織向局黨組、行政匯報有關安全生產和應急管理重要事項，督促檢查局黨組、行政決議的貫徹落實。

2.綜合協調局有關安全生產重要會議的籌備和重要安全生產檢查等活動的組織工作。

3.負責局有關安全生產和應急管理方面的文件、匯報材料、領導講話的審核、印發工作，負責重要信息的審核、向上級有關機關報告工作。

4.指導交通運輸行業開展安全生產和應急管理宣傳報道工作。

5負責有關安全生產和應急管理規范性文件的合法性審核。

6.負責指導監督交通運輸縣級層面的行政執法工作，指導縣級交通運輸綜合行政執法機構開展行政執法工作，指導全縣交通運輸重大案件查處和跨區域執法的組織協調工作。

7.協同交通運輸執法部門指導公路治超工作。

8.協同有關科室組織開展有關安全生產和應急管理法律、法規和重要規章的宣貫工作。

9.承擔權限范圍內道路運輸、水路運輸、水上交通、船舶（漁船）檢驗的行政審批事項和備案登記過程中的安全生產設備設施、安全管理制度機構及其他安全生產條件審核，需由上級機關審批的，負責申請材料的審核和轉報工作。

10.加強對縣局本級安全生產預防、重大安全隱患治理和監管監察能力建設的預算資金保障。

11.負責本單位（包含辦公大樓、托管的國有資產及人員）的安全生產監督管理工作。

（二）安全監督股

1.貫徹執行國家和省、市、縣有關交通運輸安全生產、應急管理等法律法規、方針、政策，按職責組織或參與擬訂全縣交通運輸安全生產、應急管理政策、制度和標準，并組織或參與監督落實。

2.指導監督權限范圍內公路、水路安全生產。按安全生產“三個必須”要求，指導督促有關單位、部門落實安全生產監管責任。

3.組織開展安全生產檢查，依法組織或參與交通運輸行業有關安全生產事故的調查處理，負責指導協調、監督檢查、巡查考核相關部門和單位安全生產工作。

4.統籌指導交通運輸行業應急管理工作，督促有關單位、部門落實應急管理責任。

5.組織或參與擬訂權限范圍內公路、水路突發事件等應急預案；參與涉及安全生產和應急管理有關規劃編制，指導有關交通運輸行業安全生產應急處置體系建設。

6.根據應急預案要求，組織、協調相關單位、部門開展權限范圍內公路、水路重大突發事件應急處置。

7.組織全縣權限范圍內公路、水路安全生產、應急的綜合信息統計匯總、上報和分析工作，組織提出加強安全生產和應急管理的建議。

8.指導全縣權限范圍內公路、水路安全生產和應急管理宣傳教育工作。

9.承擔局安委辦應急的日常工作。

10.指導督促權限范圍內公路、水路消防安全工作。督促有關單位、部門落實消防安全責任。

11.負責統籌涉及多部門承擔的行業安全體系和能力建設、重大安全事故、特殊狀況應急處置工作。

第九條  局屬單位安全生產工作職責：

（一）縣交通運輸綜合服務中心

1.協助指導道路運輸、港口、水路運輸和權限內公路行業安全生產和應急管理工作。

2.協助指導權限內公路建設、養護安全生產工作，指導權限內公路完善安全設施、標志標線并做好養護管理。

3.協助指導屬地交通運輸部門加強道路旅客運輸、道路貨物運輸、站（場）、機動車維修、機動車駕駛員培訓、出租汽車、汽車租賃等行業安全生產監督管理相關工作。

4.承擔統籌權限內公路、水上和道路運輸行業應急體系建設等事務性工作，按規定參與事故調查處理。

5.承擔權限內公路和道路運輸、港口、水路運輸行業安全生產、應急的綜合信息統計匯總、上報和分析的事務性工作。

6.承擔統籌農村公路路網運行監測和道路運輸動態監測等事務性工作。

7.負責將安全生產工作納入權限內公路水路發展規劃。

8.承擔權限內公路水運工程建設安全監督管理工作。

9.負責統籌權限內公路水運工程建設領域涉及多部門的基本建設管理、工程安全等綜合性工作。

10.按規定參與公路水運工程建設項目安全生產事故應急處置和調查處理。

11.負責公路建設項目和權限范圍內公路養護作業實施過程的安全生產監督管理。

12.承擔、監督、協調全縣農村公路路網運行監測工作。

13.負責起草、修訂有關農村公路建設、養護、安全保通應急預案，按權限負責指導、監督農村公路安全生產和應急保通工作。

14.承擔組織實施農村公路安全生命防護工程，加強農村公路安全設施建設。

15.承擔道路客貨運、水路運輸行業相關的組織協調重點物資、應急物資、重要節假日運輸和緊急道路運輸的事務性工作。

16.承擔應急指揮系統的日常維護和管理；承擔交通運輸安全生產和應急管理信息化建設技術支持、保障、維護工作。

17.負責道路旅客運輸、道路貨物運輸、站（場）、機動車維修、機動車駕駛員培訓行業管理工作，負責指導城市公共汽（電）車、出租汽車、汽車租賃及新興業態等行業管理工作。

18.負責起草、修訂有關道路運輸、水路運輸、港口經營安全生產政策和應急預案，按權限組織實施道路運輸應急處置工作。

19.協助指導道路運輸行業安全生產監督管理工作，按規定參與事故調查處理。

20.組織協調重點物資、應急物資、重要節假日運輸和緊急道路、水路運輸工作。

21.完成縣交通運輸局交辦的其他任務。

（二）縣交通運輸綜合行政執法大隊

1.統籌協調和監督指導全縣交通運輸行政執法工作。

2.負責縣本級公路路政、道路運政、水路運政、交通工程建設市場和工程安全監督等執法門類的行政處罰以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等行政執法工作。按照縣交通運輸綜合行政執法大隊安全監管工作實際；各執法中隊安全生產監管工作職責：（1）負責轄區內道路運輸違規經營行為的執法檢查，維護轄區內道路運輸市場秩序；負責打擊轄區內道路運輸非法經營行為。（2）負責超限檢測站、卸貨場日常管理工作；負責轄區內路面超限超載車輛的執法檢查工作；負責貨運源頭裝載企業超限裝載行為的執法檢查工作。（3）負責權限內公路工程質量安全執法監督工作；參與完成上級下達的指令性公路工程質量和安全監督任務；參與實施公路工程質量安全行政監督檢查。（4）加強全縣公路路政管理，保障公路完好、安全和暢通。負責宣傳、貫徹執行公路路政管理的法律、法規和規章，管理和保護好公路、公路用地及公路附屬設施，實施公路路政監督檢查，維護公路安全、暢通，管理好公路兩側建筑控制區；負責制定本縣惡劣天氣、泥石流、雨雪冰凍天氣等損害公路突發事件應急預案。（5）負責機動車維修、機動車駕駛員培訓違規經營行為的執法檢查，負責打擊轄區內機動車維修和機動車駕駛員培訓非法經營行為。（6）負責水上交通運輸違規經營行為的執法檢查，指導監督水路運輸和水上交通安全生產工作。（7）負責受理交通運輸綜合行政執法的查處、投訴、處罰、檢查、強制等方面案卷的完善及歸檔工作。

3.依法承擔交通運輸綜合行政執法重大案件的查處和跨區域執法的組織實施。

4.承擔指導海事管理、船舶檢驗管理的事務性工作。

5.負責權限內公路水運工程項目安全生產監督管理工作。

6.加強權限內公路水運工程項目行政執法工作和安全生產監督管理工作。

7.負責權限內在建公路水運工程施工企業主要負責人和安全生產管理人員監督管理工作。

8.按規定參與道路運輸安全事故、交通工程建設安全事故、水上交通事故等事故的調查處理和應急處置相關工作。

9.發布權限內公路水運工程安全生產預警和全縣公路水運工程安全生產形勢分析報告。

10.負責本單位及所屬單位的安全生產監督管理工作。

11.負責草擬交通運輸綜合行政執法的規范性文件、規定或辦法，制定執法程序、執法標準、執法文書等；負責執法人員執法證件管理、教育培訓工作；負責信息化建設、法制宣傳等工作；負責單位資產管理、后勤保障工作。

12.承擔縣本級水上突發事件應急值班工作，負責協調轄區內通航水域水上交通事故應急救助工作，指導開展水上搜救應急演練，按規定參與水上突發事件應急處置和水上事故調查處理。

13.完成縣交通運輸局交辦的其他任務。

第十條  縣本級交通運輸管理部門在縣政府領導下，按照職責負責本地區職能范圍內的安全生產和應急管理工作，接受上級業務部門指導。主要職責是：

（一）貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，貫徹執行安全生產法律、法規、規章、制度，貫徹執行上級交通運輸管理部門關于安全生產工作的部署要求。

（二）依法履行交通運輸安全生產監督管理職責，督促指導交通運輸企業落實安全生產主體責任。

（三）依據有關法律法規的規定，對涉及安全生產的事項實施行政許可，并加強事中事后監督管理。

（四）按照職責對生產經營單位執行有關安全生產法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。

（五）加強安全生產和應急體系建設，建立安全投入長效機制，加強安全生產基礎建設和監管能力建設，保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備，建立安全生產舉報受理和辦理機制，制定和完善事故應急救援預案并定期組織培訓演練。

（六）定期分析本轄區交通運輸安全生產形勢，組織開展安全生產明察暗訪，及時協調解決安全生產的有關問題，督促消除各類事故隱患，有效管控重大風險。

（七）依照有關規定向上級交通運輸管理部門和當地政府及應急管理部門及時報送事故信息，按規定參與事故調查，落實事故調查處理意見和事故防范措施。

（八）履行法律、法規和本級人民政府規定的交通運輸安全生產監督管理相關職責。

（九）結合玉山縣區域實際情況，適時調整和補充安全生產監督管理職責。

第三章  責任落實保障措施

第十一條  縣本級交通運輸管理部門應當成立安全生產委員會，研究部署、指導協調和督促檢查本單位的安全生產監督管理工作，建立健全安全生產監督管理機構或明確具體承擔安委會辦公室職責的部門，負有安全生產監督管理職責的有關部門在安委會領導下各自依法履行監管職責。

第十二條  縣本級交通運輸管理部門必須認真貫徹落實上級主管部門及其安委會作出的安全生產工作部署，定期向上級主管部門及其安委會報告安全生產工作情況，每年年底提交安全生產工作報告。應當依照有關行政法規定期召開安全生產專題會議，在各重點時段組織開展安全生產明察暗訪，并將監督檢查情況向上級安委會報告。

第十三條  縣本級交通運輸管理部門應當健全完善安全生產目標管理制度，建立安全生產約談和掛牌督辦制度，建立健全安全生產事故報告、通報、預警制度，嚴格執行安全生產一票否決制，嚴格安全生產問責和責任追究。

第十四條  縣本級交通運輸管理部門應當強化應急值班工作，按權限做好所轄范圍內交通運輸突發事件應急處置。加強生產安全事故應急救援隊伍建設，根據事故等級及時啟動相應的應急救援預案，組織開展應急救援工作，協調解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問題，并向上級主管部門及時報告應急救援進展情況。

第十五條  縣本級交通運輸管理部門在履行安全生產監督管理職責過程中，應當互相配合。發現生產經營單位存在不屬于本部門管轄的事故隱患或者安全生產違法行為的，應當及時移送有管轄權的部門處理，并形成書面記錄備查；接受移送的部門應當及時進行處理；需要聯合執法的，應當組織聯合執法，有關部門或單位應當積極配合。

第十六條  縣本級交通運輸管理部門未按照本規定履行安全生產監督管理職責，造成嚴重后果的，依據有關黨紀、政紀規定，由有權部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，由職權部門依法追究刑事責任。

第四章  附  則

第十七條  本規定施行期間，有關部門的職能發生變動的，由調整后的職能部門履行原部門的安全生產工作職責，并承擔相應的安全生產責任。

第十八條  本規定自發布之日起施行。