懷玉鄉(xiāng)2023年工作計劃

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好2023年工作意義重大。懷玉鄉(xiāng)2023年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會以及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風險，深入開展“大抓基層年”活動，全力以赴抓好“四項”重點工作、“三大”專項行動，奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化大美懷玉新篇章。

綜合分析各方面因素，2023年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：財政總收入增長45%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。實現(xiàn)財政總收入6500萬元，農(nóng)村居民可支配收入達到15700元，實現(xiàn)招商引資固定資產(chǎn)投入3億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5000萬元。

為實現(xiàn)上述奮斗目標，2023年須著力抓好以下五個方面的工作：   

（一）堅持生態(tài)立鄉(xiāng)，在綠水青山上繪就新圖景。

著力推進生態(tài)保護。全面加強水源地管理保護，深入推進梅溪河、玉琊溪沿岸生態(tài)修復、綠化提升，適時啟動河道清淤暨砂石集中招拍工作，全面構(gòu)建生態(tài)新優(yōu)勢。建立健全土壤污染防治長效機制，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地和建設(shè)用地污染防治，強化土壤污染環(huán)境風險管控。扎實做好森林防火工作，通過強化宣傳教育、火源管控、安全巡查等舉措，堅決守住“防火線”、筑牢“防火墻”。進一步擦亮“林長制”品牌，加強護林員考核與巡查管理，加大“秸稈禁燒”宣傳教育力度，嚴抓山水田林河管理，嚴厲打擊破壞林地、亂砍濫伐、電魚網(wǎng)鳥行為。嚴格落實“河（湖）長制”工作要求，開展常態(tài)化巡河護河，鞏固治水成果。優(yōu)化礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用，加快國土空間生態(tài)修復，擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間。

傾力打造美麗集鎮(zhèn)。以文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準立體化打造美麗集鎮(zhèn)，結(jié)合農(nóng)民建房政策積極推廣贛派風格，進一步提升集鎮(zhèn)風貌。將集鎮(zhèn)治理提高到戰(zhàn)略高度來統(tǒng)籌，著力補齊公共服務(wù)短板，常態(tài)化開展集鎮(zhèn)綜合整治，深化“門前三包”，規(guī)范車輛停放，加強攤販管理；繼續(xù)推進美麗集鎮(zhèn)項目建設(shè)，完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。以鞏固拓展“雙創(chuàng)”成果為抓手，組建專業(yè)隊伍，實現(xiàn)高效能治理，建設(shè)“環(huán)境美、生活美、人文美、產(chǎn)業(yè)美、治理美”的美麗集鎮(zhèn)。

全力提升人居環(huán)境。大力推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村污水處理終端運維機制，加快集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)步伐。繼續(xù)抓好農(nóng)村宅基地改革，深入開展各大通道沿線治理。常態(tài)化推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，加快建立健全村莊環(huán)境長效管護機制，加強和規(guī)范管護隊伍建設(shè)和日常管理。建立健全農(nóng)村家庭“門前三包”責任制，推動村莊將“門前三包”寫入村衛(wèi)生公約或村規(guī)民約。堅持拆“三房”與建“三園”同時進行，拆除一批與保留一批、改造一批相結(jié)合，拆中有建、留中有改，既破舊立新推動村莊面貌和人居環(huán)境的改善，又根據(jù)實際滿足群眾生產(chǎn)生活需求，尊重傳統(tǒng)文化，留住鄉(xiāng)愁。

（二）堅持旅游富鄉(xiāng)，在全域旅游上譜寫新文章。

整合開發(fā)旅游資源。懷玉擁有深厚的文化底蘊，旅游資源豐富。要充分整合開發(fā)懷玉的紅色文化、歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化旅游資源，以懷玉山景區(qū)為核心，串連隴首高竹山公園、洋塘3A旅游點、關(guān)口太陽坑紀念亭、蔣家山森林公園和錦溪塔森林公園，串點成線，開發(fā)更多精品旅游路線，做大全域旅游文章。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照“特色化、精致化、品質(zhì)化、多元化”要求，積極探索“古色尋舊游”、“紅色緬懷游”、“民俗文化游”和“鄉(xiāng)村休閑游”等發(fā)展方向，全力構(gòu)建“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。不斷完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系，提升休閑、觀光、農(nóng)耕、果蔬采摘體驗感，進一步開發(fā)“春賞花、夏納涼、秋摘果、冬觀雪”的四季旅游亮點，大力發(fā)展避暑經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟。以“十四五”重點村建設(shè)為契機，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢、提高旅游品質(zhì)，打響“懷玉清貧故事”、“文化古村錦溪”、“十里梨花洋塘”等旅游品牌，綻放懷玉魅力。

構(gòu)建旅游開放格局。積極融入三清山大旅游格局，主動搶抓贛浙閩皖國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)和衢黃南饒“聯(lián)盟花園”建設(shè)機遇，堅持眼光放遠、格局放大、掉頭向東、接軌浙江，在服務(wù)理念和創(chuàng)新發(fā)展上對標長三角優(yōu)質(zhì)旅游目的地，構(gòu)建更高水平、更深層次的對外開放合作新格局。全方位整合網(wǎng)絡(luò)等各類營銷渠道，加快推進智慧旅游，全力推介懷玉旅游形象和產(chǎn)品線路。按照區(qū)域聯(lián)運、優(yōu)勢互補、客源互送、資源共享的原則，加強與周邊縣市的旅游交流與合作，逐步拓展旅游市場。

（三）堅持文化興鄉(xiāng)，在三色傳承上增添新亮點。

深挖三色文化資源。懷玉是紅軍北上抗日先遣隊戰(zhàn)斗過的地方，是數(shù)百年文化古跡留存的地方，是生態(tài)林綿延遍布的地方，擁有極為深厚的文化底蘊。大力挖掘本土文化資源，豐富本土文化內(nèi)涵，發(fā)展“紅色文化鑄魂、古色文化尋根、綠色文化養(yǎng)心”的多形態(tài)文化體驗，豐富旅游內(nèi)容。

保護歷史文物遺跡。懷玉擁有眾多歷史文物遺跡，包括花大門戲臺、關(guān)口方志敏率部突圍紀念地、太平橋遺址、梅巖精舍遺址、旗山北上抗日先遣隊戰(zhàn)壕舊址、太陽坑國民黨碉堡遺址以及保存600多年的錦溪塔等，共計40余處。積極借助專業(yè)人才、專業(yè)手段、專業(yè)設(shè)備，嚴格依法履行對歷史文物的日常管理和保養(yǎng)義務(wù)，大力保護我鄉(xiāng)歷史文物，留住時光印記、留住歷史歲月、留住鄉(xiāng)愁情懷。

發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，植入更多有特色、有亮點、有活力的文化產(chǎn)業(yè)，厚植文化自信力，讓產(chǎn)業(yè)之花更加燦爛。立足懷玉本土文化，打造懷玉特色“賀湯酒”、羅紋硯制作技藝觀賞體驗、贛劇唱腔表演等優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，建設(shè)懷玉特色文化體驗區(qū)，有效提高懷玉文化認同感、文化自信心、文化知名度。

（四）堅持民生固鄉(xiāng)，在共治共享上構(gòu)建新格局。

重點聚焦便民惠民。要始終堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅決兜牢“底線民生”，全力保障“基本民生”，穩(wěn)步提升“質(zhì)量民生”。進一步引導群眾使用“微信”和“贛服通”繳費，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險覆蓋面。落實臨時救助、慈善救助、最低生活保障制度，實現(xiàn)五保人員和低保人員“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、動態(tài)管理”。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶閉環(huán)管理，深化工作舉措，鼓勵脫貧戶自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助脫貧戶拓展增收渠道，進一步消除返貧致貧風險。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)，加強殘疾人、留守兒童、困境兒童等特殊群體關(guān)愛服務(wù)。

不斷增強公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展理念，加快完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，進一步盤活現(xiàn)有資源，拓寬集體經(jīng)濟增收渠道。聚焦提升文化惠民能力，加強新時代文明實踐站建設(shè)，積極打造“融媒體+”政務(wù)便民服務(wù)新品牌，筑造人民群眾的精神樂園。深入貫徹“體育+”戰(zhàn)略，繼續(xù)鞏固國家公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建成果，不斷發(fā)展文體事業(yè)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。抓實抓細新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，提高監(jiān)測預(yù)警靈敏性，強化重點人群保護，扎實做好老年人新冠病毒疫苗接種、農(nóng)村地區(qū)健康服務(wù)、藥品調(diào)運儲備和保供穩(wěn)價等工作，最大程度保護人民生命安全和身體健康，堅決鞏固來之不易的疫情防控成果。

全面加強社會治理。扎實開展“大抓基層年”活動，抓緊抓實“三項”專項行動，全力以赴排查化解各類矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴格遵循“三個一工作法”，暢通信訪渠道，化解信訪積案，健全矛盾糾紛多元預(yù)防機制。深入開展“八五”普法活動，持續(xù)推進“平安懷玉”創(chuàng)建工作。深化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，嚴防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”工作責任制，聚焦道路交通、集鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、鄉(xiāng)村消防、自建房、危化品等重點領(lǐng)域，強化隱患排查和專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急快速處置機制，全面加強網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對引導。抓好地質(zhì)、雷電等災(zāi)害防治能力建設(shè)，健全防汛抗旱、森林防滅火應(yīng)急保障體系。

（五）堅持產(chǎn)業(yè)振鄉(xiāng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上拓展新空間。

加快推進產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)賢資源、歷史文化等優(yōu)勢，加快全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)向“高效、綠色、生態(tài)”轉(zhuǎn)型升級。選準1-2個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，推進“生產(chǎn)+加工+銷售”一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，貫通供應(yīng)鏈，提升價值鏈，培育特色品牌，促進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全鏈條增值，實現(xiàn)“一村一特”，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。積極探索旅游產(chǎn)業(yè)多元經(jīng)營模式，通過觀光升級、休閑延展、度假深化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變單一經(jīng)濟收益模式，把盈利點放在餐飲、娛樂、住宿、購物等要素上，帶動景區(qū)內(nèi)和周邊配套消費增長。

積極促進產(chǎn)業(yè)融合。繼續(xù)做好“旅游+”“+旅游”文章，不斷壯大健康、體育、農(nóng)業(yè)、研學、探險旅游等新業(yè)態(tài)，打造田園綜合體、戶外目的地、康養(yǎng)基地，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，推動旅游供給從單一觀光向休閑、度假、康養(yǎng)、體驗等多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵農(nóng)家樂改造提升，植入文化特色，爭取發(fā)展一批特色精品民宿。全力響應(yīng)“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，加快完善景區(qū)設(shè)施，進一步推動懷玉山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。

堅持做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，對標國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點標準，健全企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，以營商微改革疏堵點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全鏈條服務(wù)、零事項跑腿”。開展“政企面對面、環(huán)境大躍升”行動，暢通政企直達訴求解決渠道，服務(wù)企業(yè)“有求必應(yīng)、無事不擾”，杜絕“依法”不作為。全力做好重大旅游項目服務(wù)工作，加強與上海、浙江等市場目標地旅行社對接，擴大與旅游協(xié)會等社團組織的合作，積極開辟療休養(yǎng)市場，適時開展“賀湯酒民俗體驗”、“贛劇文化節(jié)”、“懷玉觀賞石文化節(jié)”“硯雕藝術(shù)旅”，“農(nóng)民運動會”，“農(nóng)民豐收節(jié)”等活動，創(chuàng)新體驗載體。

面對發(fā)展新形勢、工作新要求、群眾新期待，我們將以更高標準、更嚴要求，努力建設(shè)人民滿意的“五型”政府。

一是旗幟鮮明講政治、踐忠誠。深入學習領(lǐng)會黨的二十大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷加強機關(guān)干部政治理論學習，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委各項決策部署。

二是持之以恒興法治、強監(jiān)督。深化法治政府建設(shè)，落實“八五”普法規(guī)劃，推進依法行政。扎緊制度籠子，全面落實重大行政決策程序，加大行政規(guī)范性文件合法性審核，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化工程建設(shè)、征地拆遷、招投標等關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管，不斷加大工程項目審計監(jiān)督力度。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案。全面推進政務(wù)公開，充分利用政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、網(wǎng)格化管理等平臺，暢通民意渠道，接受群眾監(jiān)督。

三是久久為功優(yōu)服務(wù)、踐宗旨。始終牢記政府前面“人民”二字，以服務(wù)人民為根本宗旨，全心全意辦好民生實事，千方百計優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，順應(yīng)民意、回應(yīng)民聲、解決民憂。要多做打基礎(chǔ)、管長遠的潛績，多辦小切口、微幸福的實事，努力把群眾“所盼的事”變成政府“要干的事”，把政府干成的業(yè)績變成群眾點贊的口碑。大力推進政府部門數(shù)據(jù)共享、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，促進政務(wù)服務(wù)智能化、社會治理精細化、公共服務(wù)高效化。構(gòu)建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，大力推行聯(lián)合執(zhí)法上門服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

四是踔厲奮發(fā)強履職、重擔當。完善政府工作推進、協(xié)調(diào)、督查體系，以釘釘子精神確保每項工作、每條措施落到實處。提升干部專業(yè)能力水平，變“路徑依賴”為“模式創(chuàng)新”，變“事事找慣例”為“大膽創(chuàng)先例”，變“一口絕無可能”為“一切皆有可能”。不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建“精準培養(yǎng)、一線歷練、從嚴管理”的干部鍛煉培養(yǎng)體系，打造能力過硬、素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持正向激勵和負面警示相結(jié)合，進一步完善容錯糾錯機制，落實激勵舉措，激活政府系統(tǒng)干部擔當作為。

五是一以貫之嚴規(guī)矩、守底線。持續(xù)推進“勤廉懷玉”建設(shè)，切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，以零容忍態(tài)度堅決反腐懲惡，堅決杜絕“不作為、慢作為、亂作為”。進一步樹牢“政府過緊日子，讓群眾過好日子，保市場主體穩(wěn)日子”思想，把有限的資金更多用在促發(fā)展、保民生、補短板上，不斷健全重點領(lǐng)域、重大項目廉政風險防控機制，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。繼續(xù)深入開展“清風護航”系列活動，重手整治“怕、慢、假、庸、散”方面突出問題，切實營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。