懷玉鄉2020年工作計劃

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年， 更是加快推進高質量跨越式發展的緊要之年。當前，我國仍處于經濟結構調整和改革攻堅期，宏觀形勢的不確定性和潛在風險不斷增多。困難不可低估，信心不容動搖。我們深知，要做好今年政府工作，唯有奮勇爭先，方能不負重托；唯有苦干實干，才能夢想成真。我們要清醒地看到，懷玉仍處于發展的重要戰略機遇期，因為“一帶一路”、長江經濟帶、中部地區崛起、長三角一體化等戰略在江西形成了疊加效應。而我們“左擁德婺，右抱三黃”，是江西東大門上不折不扣的“精神高地、文化故地、旅游勝地、產業福地”，發展機遇前所未有，發展前景無比廣闊。站在新的歷史方位和新的時代起點，我們必須按照鄉黨委要求，認清形勢、把握機遇，凝心聚力加快發展，奮發有為追趕超越，全力推動懷玉在更高起點、更高平臺上實現新一輪更高質量的發展。

今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及上級經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險、保穩定，全力推動高質量跨越式發展，奮力邁出“建設優美小鎮，創世界級旅游門戶重鎮”的堅實步伐，確保與中央省市縣同步全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官，為建好江西東大門貢獻“懷玉力量”。綜合分析各方面因素，建議2020年全鄉經濟社會發展的主要預期目標為：財政總收入增長6.8%左右；農村居民人均可支配收入增長7.7%以上。

實現上述奮斗目標，重點要做好以下四個方面：

（一）聚焦提質增效，在積蓄趕超動能上謀求更大突破。

要始終堅持發展項目為王不動搖，推動鄉域經濟在“增量崛起”與“存量突破”中提升發展質效，引導經濟朝著更高質量、更有效率、更可持續的方向發展。一是強化項目招引。緊扣項目投資強度、畝均產出效益等關鍵指標，圍繞“231”工業產業招商體系，深化鄉情招商，主動出擊，依托落戶企業、本地在外成功人士、行業協會的人脈、信息資源，力爭引進億元以上企業2個，5000萬元以上企業2個。二是推進項目落地。深入實施“倒排工期、掛圖作戰”行動，明確時間表、路線圖、責任人，落實好項目前期論證、立“軍令狀”、動態督查、協調推進、考評考核等項工作機制，加大馬力推進項目建設，切實提高項目的開竣工率，促進有效投資持續放量。原則上，體量小的項目，當年開工、當年完工；體量大的項目，兩年基本完工。三是優化項目管理。對項目開工前、開工后、竣工后實行臺賬式管理。在項目前期，督促業主單位加快辦理開工建設各項手續；建設過程中，督促投資按計劃落實，及時解決建設過程中遇到的難題，把好進度關、質量關、安全關和廉潔關；配合縣級部門突出抓好政府性投資400萬元以下項目管理問題，致力形成一套可行、管用、可持續的運行管理機制，爭取建好一個管好一個，讓項目真正發揮出最大效益。

(二)突出轉型升級，在加速綠色崛起上力求更大成果。

要始終堅持“兩山”理念不動搖，堅定不移走農旅雙輪驅動的綠色崛起之路。一是抓產業升級。發揮農業產業、鄉賢資源、歷史文化等優勢，加快全鄉農業向“高效、綠色、生態”轉型升級。注重引進專家人才隊伍，加快出臺護航設施農業健康發展的實施細則，鼓勵搭建創意農業發展平臺。依托S306省道、三清掛線“臨街”優勢，鼓勵水閣、東社等地發展采摘經濟，馬路、錦溪等地發展蔬菜經濟，助推農業產業發展。二是抓產業衍生。圍繞“旅游+農業”“旅游+服務業”“旅游+體育”“旅游+文化”“旅游+互聯網”，大力培育“農事體驗、山地運動、納涼戲水、康養結合”等體驗類、競技類、養心類新業態，拉長產業鏈，使一二三產深度融合。鼓勵農家樂改造提升，植入文化特色，爭取發展一批特色精品民宿。全力響應“國家全域旅游示范區”創建工作，加快完善景區設施，及時啟動懷玉山國家5A級景區創建工作。三是抓產業服務。樹立包容、開放、誠信意識，營造良好營商環境，配合縣級層面持續推進“一次不跑”改革向產業項目申報、扶持、驗收等環節延伸，實現產業發展“全鏈條服務、零事項跑腿”。全力做好重大旅游項目服務工作，加強與上海、浙江等市場目標地旅行社對接，擴大與協會等社團組織合作，積極開辟療休養市場，適時開展“賀湯酒民俗體驗”、“贛劇文化節”、“懷玉觀賞石文化節”“硯雕藝術旅”，“農民運動會”，“農民豐收節”等活動，創新體驗載體。全力做好農村飲用水工程、農村節水灌溉項目建設，加強土地整治和中低產田改造，耕地質量保護與提升促進化肥減量增效工作，穩步提升農業綜合生產能力。

(三)嚴格生態保護，在人居環境感受上實現更大提升

要始終堅持美麗生態、美麗鄉村“雙美”共建。在生態上深入開展長江經濟帶“共抓大保護”行動，不斷擦亮懷玉美麗生態的“金字招牌”；在人居環境上突出“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的具體要求，推動鄉村品質內涵持續提升。一是著力推進生態保護。積極推進礦山老開采區回填復綠工作，全面加強水源地管理保護，深入推進梅溪河、玉琊溪沿岸生態修復、綠化提升，適時啟動河道清淤暨砂石集中招拍工作，全面構建生態新優勢。進一步擦亮“林長制”品牌，加強護林員考核與巡查管理，加大“秸稈禁燒”宣傳教育力度，嚴抓山水田林河管理，嚴厲打擊破壞林地、亂砍亂伐、電魚網鳥行為。嚴格落實“河（湖）長制”工作要求，開展常態化巡河護河，鞏固治水成果。完善環境監管網格化管理，嚴格管理優質山水資源。二是著力打造暢美集鎮。圍繞景區門戶鄉鎮建設目標，以文明鄉鎮、衛生鄉鎮標準立體化打造集鎮。要結合農民建房政策積極推廣贛派風格，進一步提升集鎮風貌。要抓好集鎮建設管理，著力補齊公共服務短板，常態化開展集鎮綜合整治，規范車輛停放，加強攤販管理；深化“門前三包”，著力打造潔凈集鎮、品質集鎮、宜業集鎮和活力集鎮。三是著力提升人居環境。要大力推進農村“廁所革命”，完善農村污水處理終端運維機制，加快玉峰污水處理廠截污納管和集鎮污水處理廠立項建設步伐。繼續抓好秀美鄉村建設，按照“七改三網”的要求，加快完善基礎設施，扎實推進“四好農村路”建設。繼續抓好農村宅基地改革，深入開展主要通道沿線治理。加強兩違管控力度，嚴禁未批先建、未按風貌、超高超大，對“兩違”建筑發現一起，堅決拆除一起，構建不能違、不敢違的長效機制。優化農村生活垃圾減量化資源化處理模式，增進農村居民衛生費繳納意識，鞏固農村環境衛生長效保潔機制。

(四)堅持共建共享，在滿足人民期盼上爭取更大作為。

要始終堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅決兜牢“底線民生”，全力保障“基本民生”，穩步提升“質量民生”，努力創造更高品質的生活，讓全鄉人民的日子一年更比一年好。一是聚焦富民惠民。持續加大民生投入，扎實做好就業、社保、養老等基本民生保障工作，讓群眾看到變化、得到實惠。進一步引導群眾使用“微信”和“贛服通”繳費，擴大新型農村合作醫療保險、農村居民養老保險覆蓋面。落實臨時救助、慈善救助、最低生活保障制度，實現五保人員和困難群體“應保盡保、應退盡退、動態管理”。穩步推進“黨建+幸福食堂”建設，讓老有所依，老有所養，成為新時代民生保障的鮮明底色。堅持規?；⑸鷳B化、標準化養殖，想方設法促進生豬生產，多渠道增加肉類供給，切實保證市場穩定和群眾生活需要。要深化脫貧舉措，幫助貧困戶進一步拓展增收渠道。要加快村居“感恩加油站”建設，完善產業利益連接機制，采用獎補形式進行差異化分配，鼓勵貧困戶自主創業就業。二是增強公共服務。堅持教育優先發展理念，加快教育基礎設施工程進度，力爭水閣中心幼兒園在9月前投入使用。重視村級集體經濟發展，進一步拓寬集體經濟增收渠道。聚焦提升文化惠民能力，加強新時代文明實踐站建設，積極打造“融媒體+”政務便民服務新品牌，筑造人民群眾的精神樂園。深入貫徹“體育+”戰略，繼續鞏固國家公共文化服務體系創建成果，不斷發展文體事業，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。強化優生檢測服務，提升衛生和健康工作水平。三是加強社會治理。深入推進平安懷玉建設，做好重要節會維穩安保工作。完善多元化矛盾糾紛解決體系，決勝掃黑除惡攻堅，依法防范和懲治違法犯罪活動，確保社會安定有序。開展“矛盾糾紛化解攻堅年”行動，健全信訪問題排查分析、接訪回訪機制，及時調處項目推進、征地拆遷過程中的苗頭性隱患。積極學習借鑒“楓橋經驗”，做到“小事不過夜，大事不出村，難事不上交”。深入開展“七五”普法，提高全民法治素養。切實加強安全生產工作，全面排查道路景區、學校、地質災害等重點領域安全隱患。健全食品安全監管責任體系，深入開展餐桌安全治理行動，確?！吧嗉馍系陌踩薄ＵJ真做好防汛防旱和森林消防工作。深入推進農村綜合產權制度改革，不動產登記試點工作。加強工會、共青團、婦聯、老年體協等人民團體開展工作，扎實做好退役軍人、統戰、慈善、紅十字會和關心下一代等工作，力爭各項工作取得全面進展。

我們將認真落實“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，持續深化“五型”政府建設，提升治理效能，促進勤政廉政，堅守節用裕民之道，加快推進政府治理現代化。

（一）全力打造忠誠型政府。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。認真貫徹執行上級的決策部署，把對黨和人民事業的絕對忠誠貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面。自覺接受人大監督，認真辦理人大代表建議，廣泛聽取各界人士的意見建議。始終忠于憲法和法律，加快法治政府建設，嚴格在法律的框架內行使職權、履行職責、開展工作。

（二）努力打造創新型政府。聚焦懷玉高質量跨越式發展的瓶頸制約，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，推出更多實質性動作、突破性措施和創新型招法。堅持政府創新引領社會創新，進一步健全鼓勵創新發展的政策機制，促進創新要素高效聚集和有效流動，激發創新動力活力。

（三）傾力打造擔當型政府。積極倡導務實作風，鼓足斗爭精神，增強斗爭本領，不為不辦找理由、只為辦好想辦法。集中整治形式主義、官僚主義，深入開展“怕、慢、假、庸、散”專項整治行動，努力打造一支敢于擔當、善作善成、狠抓落實的高素質基層干部隊伍。

（四）著力打造服務型政府。出臺決策充分尊重民意，謀劃項目充分體現民需，推進改革充分保障民利，新增財力更多地向民生傾斜，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。在機構改革中做到工作平穩過渡、職能無縫接轉、人員有序轉隸。繼續推行“互聯網+政務服務”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。牢固樹立和踐行正確政績觀，多做打基礎、利長遠的好事，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

（五）致力打造過硬型政府。始終把紀律和規矩挺在前面，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。更加注重開源節流，嚴控“三公”經費和一般性支出，全力保運轉、保民生、保重點，讓政府帶頭過“緊日子”，群眾和企業過“好日子”成為新常態。加強對政府投資項目、重大工程建設、民生專項資金等重點領域的監督監管。嚴格落實“一崗雙責”，嚴守中央八項規定及其實施細則精神。