懷玉鄉2019年工作計劃

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，更是懷玉高質量跨越式發展的奮進之年，做好今年的工作至關重要。

2019年經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，按照省委、市委和縣委全會工作部署，堅持穩中求進工作總基調，弘揚方志敏“清貧”精神，堅持“生態立鄉，旅游富鄉，招商強鄉，和諧興鄉”發展思路，堅持新發展理念，堅持高質量跨越式發展首要戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，堅決打好“三大攻堅戰”，著力抓好“四大工程”，不斷提升產業發展層次、改革開放程度、城鄉治理水平、人民幸福指數，著力推進“五型”政府建設，努力保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為與全國全省全市全縣同步全面建成小康社會收官打下決定性基礎，奮力邁出 “建旅游小鎮，創世界級旅游門戶重鎮” 的堅實步伐，以優異成績慶祝新中國成立70周年！

2019年主要預期目標：實現財政收入4600萬元，農村居民可支配收入達到13000元，實現招商選資固定資產投入2.8億元，基礎設施建設投資6000萬元。

2019年工作重點和措施：

一、狠抓項目，進一步提升發展后勁。

強化項目意識，大力開展“大干項目年”活動，擼起袖子，大干快上，以項目建設穩投資促增長、提質量增后勁。

一是以更嚴的要求抓項目推進。農墾棚戶區改造基礎設施建設項目、旅游基礎設施建設項目、秀美鄉村建設項目、扶貧項目等，要深入實施“倒排工期、掛圖作戰”行動，明確時間表、路線圖、責任人，以落實好項目前期論證、立“軍令狀”、聯席會議、動態督查、協調推進、考評考核等六項工作機制，加大馬力推進項目建設，切實提高項目的開竣工率，促進有效投資持續放量。原則上，體量小的項目，當年開工、當年完工；體量大的項目，兩年基本完工。

二是以更高的標準抓項目管理。對項目開工前、建設中、竣工后實行臺賬式管理。在項目前期，督促業主單位加快辦理開工建設各項手續；建設過程中，督促投資按計劃落實，項目所在地要及時解決建設過程中遇到的難題，把好進度關、質量關、安全關和廉潔關；建成竣工后，對政府性投資項目積極研究后續管理問題，致力形成一套可行、管用、可持續的運行管理機制，爭取建好一個管好一個，讓項目真正發揮出最大效益。

三是以更大的力度抓跑項爭資。認真研究國家投資方向和產業政策，準確把握投資重點，及時捕捉項目申報信息，有針對性地包裝一批項目。積極主動與上級相關部門溝通、銜接、匯報，最大程度地爭取申報項目進入省預算內投資籠子，盡量減少或避免沒有項目的盲目建設。

二、主攻工業，決戰高新園區

一是主動出擊，按照縣高新區的產業要求，進行招商選資，力爭引進超億元企業2個，超5000萬元企業2個。

二是積極對接，讓在談企業盡早落戶縣高新區，盡快落實土地，讓江西禾鼎機械有限公司和上海賜美有限公司兩個超億元企業在縣高新區盡快投資投產。

三是強力推進，讓落戶園區企業盡快建成投產見成效。按“倒排工期、掛圖作戰”的行動方法，強力推進江西萬華金屬有限公司、同際軸承制造有限公司、江西德尚電子科技有限公司、玉山林欣機械科技有限公司四家企業按時建成投產見效。

四是傾心服務，使有潛力的企業進行技改升級。按照兌現入園在承諾，加強服務，讓恒輝機械等有潛力的企業再上生產線，進一步擴大規模，有效實現園區土地效益和生產效益的最大化。

三、用活政策，深入實施鄉村振興戰略

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，深入實施鄉村振興戰略，加快推進農民增收、農業增效和農村向往的現代化建設。

一是積極發展現代農業。用好項目，加強土地整治和中低產田改造，穩步提升農業綜合生產能力。堅持“生態立鄉”戰略，在調優產業結構、做強特色農業上下功夫，一是重點服務好江西翰野生物科技有限公司、上饒市紅日農林開發有限公司、水閣馬家柚專業生產合作社、洋塘種植專業合作社和懷玉山高山休閑農業專業合作社，堅持以農民增收為核心，以市場需求為導向，積極推進特色農業產業化經營，積極與電商對接擴大銷路，帶動貧困群眾人均年增收1000元；二是積極引進種養大戶，通過“公司+基地+農戶”模式，走生態型、體驗式農業道路加快發展品牌農業、規模農業，發展香榧、白茶、馬家柚等特色農產品。打響我鄉鐵皮石斛、三葉青、野生山茶油、馬家柚等產業特色綠色生態品牌，帶動整個懷玉農業經濟發展。

二是高標準建設秀美鄉村。按照“三清二改一管護”的要求，繼續實施全鄉剩余的自然村整治建設，實現“三年掃一遍”的目標。繼續實施“廁改”工作，推進鄉村污水處理站及配套管網建設。鞏固綠色“殯改”，切實深入推進“宅改”。

三是高質量促進農民增收。深入推進農村土地制度、農村集體產權制度改革，激活農村資產資源，增加農民財產性收入。大力發展土地合作、資產租賃、資源開發、鄉村服務型村級集體經濟。鼓勵農民就近創辦農業企業，采取合作、參股等方式發展產業經營項目，拓寬就業空間和增收渠道。發展多種形式的適度規模經營，重點培育龍頭企業、農民合作社、家庭農場，大力培育新型職業農民、專業人才和各類市場主體，大力發展農業示范合作社和示范家庭農場。

四、擴大開放，啟動懷玉山國家5A級景區創建工作。堅持“走出去，請進來”戰略，高品位推進懷玉山國家5A級景區創建工作。一是全面對接懷玉山5A級景區規劃，有效落實“兩違”管控，最大限度保護現有的旅游資源；二是“請進來”，積極對外招商選資，高品位的建設懷玉山國際康養休閑度假區；三是“走出去”，利用一系列的活動，進一步推介懷玉山，讓更多的旅游企業和游客了解懷玉山，喜歡懷玉山，從而帶來更多的國內外旅游業內人士和游客云集懷玉山。

五、多方發力，決戰決勝脫貧攻堅。

提高“扶貧先扶志”的工作理念，切實增強貧困戶增收脫貧的信心和決心，高度重視民生保障，大力推進精準扶貧脫貧攻堅工作。緊緊圍繞旅游扶貧、光伏扶貧、互聯網+扶貧、基礎設施扶貧、產業扶貧、安居扶貧、文化衛生扶貧和社會扶貧等“十大工程”，確保各村扶貧產業生產生效，確保年底實現后葉省級貧困村脫貧摘帽，確保全鄉350人以上貧困人口脫貧退出。

六、統籌協調，使民生事業全面發展。堅持“和諧興鄉”理念，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，切實為民辦好事、辦成事。一是大力發展民生保障事業，整合優化農村醫保、養老、救助等各類資源，加大對老、弱、病、殘、災等困難群體的關愛救濟力度，完善低收入家庭幫扶救濟制度，讓更多的困難群眾得到實實在在的關心和幫助。二是強力推進環保工作，繼續推進“美麗家園·清潔水源”及“凈空、凈水、凈土”活動”，切實加強水環境治理，落實“河長制”、“林長制”、“庫長制”，完善生態保護機制。三是深入推行宅基地改革。全面實現一戶一宅，集體經濟組織掌握宅基地管理和分配的主動權，讓宅基地資源分配更加公平，更加合理，宅基地發揮更大的價值。四是進一步加強和規范農民建房管理，建立鄉、村兩級“兩違”動態巡查機制，全面加強“兩違”管控，對“兩違”行為“零容忍”，堅持“露頭就打”，堅決拆除到位。五是高度重視文教衛工作。要加大文教衛事業的投入，進一步完善中心衛生院功能，扎實推進中心幼兒園的建設工作，并進一步加大對錦溪塔的保護力度。六是構建和諧平安懷玉。創新和加強社會管理，建立完善“天網”和“雪亮”工程，進一步加強矛盾糾紛排查調處，支持鄉人大依法有效行使各項權力，深入開展“七五”普法教育，切實保障人民群眾合法權利，全力維護社會和諧穩定。同時，我們繼續實行每周調度機制，嚴格獎懲制度，一如既往抓好衛生計生、森林防火、防汛抗旱、安全生產、應急管理、武裝、民兵預備役、雙擁、共青婦等工作。

七、狠抓作風，努力建設人民更加滿意的“五型”政府

新時代要有新氣象、新擔當、新作為。我們將始終不忘初心、牢記使命，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，努力打造能夠適應新時代、彰顯新氣象、實現新作為的 “五型”政府。

第一，旗幟鮮明講政治，著力打造忠誠型政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記黨中央的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。嚴格黨內政治生活，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅決貫徹落實黨中央國務院、省、市、縣和鄉的各項決策部署，確保政令暢通、高效落實。

第二，解放思想求突破，著力打造創新型政府。在全鄉上下推動思想大解放，開闊思路視野，突破思維定勢，堅持知行合一，大膽嘗試治理理念創新、服務模式創新、體制機制創新。激勵全鄉干部開動腦筋、勇于革新、探索實踐，在實踐中不斷研究新情況、探索新方法、總結新經驗、解決新問題。完善制度供給，靈活用好“政府之手”，善于借助“市場之手”，懂得運用“合作之手”，切實營造良好的創新生態。

第三，鐵心硬手抓落實，著力打造擔當型政府。大興調查研究之風，堅持一線工作法，察實情、體民憂、解難題。完善政府工作推進、協調、督查體系，轉文風、改會風，強落實、重實效，以釘釘子精神確保每一項工作、每一條措施都落到實處。切實減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓落實上。進一步健全制度，激勵干部增強干事創業的精氣神，讓擔當實干成為全鄉工作的主旋律。

第四，陽光施政促公正，著力打造服務型政府。以政府機構改革為契機，提升機構運作管理水平，持續增強政府履職的整體效能。自覺接受人大法律監督和工作監督、監委國家監察，主動接受社會監督、輿論監督，高質量辦好人大建議。嚴格規范公正文明執法，主動回應社會關切，著力破解群眾和企業反映的政務服務“堵點”“痛點”“難點”問題，使“思想開明、辦事規范、快捷高效”成為全鄉干部的鮮明標簽。

第五，從嚴從謹轉作風，著力打造過硬型政府。切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定精神和省、市、縣相關規定，堅定不移糾“四風”、樹新風。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴格財政財務管理，加強審計監督，做好開源節流、量入為出，切實提高財政財務資金使用效益。深化廉政風險防控，不斷健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。加強紀律教育，強化紀律執行，努力營造全鄉上下風清氣正的政治生態。